局行政决策监督制度

PAGE局行政决策监督制度一、总则（一）目的为规范本局行政决策行为，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，根据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本局各部门及所属单位在行政管理活动中涉及重大事项的决策监督。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据法律法规和政策规定，对行政决策过程和结果进行监督，确保决策合法合规。2.全面监督原则：涵盖行政决策的各个环节，包括决策前的调研论证、决策中的审议决定、决策后的执行评估等，实施全过程监督。3.民主监督原则：充分听取社会公众、专家学者、利害关系人等各方面意见，保障公众知情权、参与权和监督权，实现民主监督。4.科学监督原则：运用科学合理的监督方法和技术手段，提高监督的针对性和有效性，促进决策科学化。二、决策事项范围（一）重大政策制定涉及本局职能履行、行业发展、公共服务等方面的重大政策、规范性文件的制定。（二）重大项目决策1.重大建设项目的立项、可行性研究、规划设计、招投标、建设实施及竣工验收等环节的决策。2.重大投资项目的决策，包括资金安排、投资方向、投资规模等。（三）重要人事任免本局及所属单位重要岗位人员的选拔任用、调配、奖惩等人事决策。（四）其他重大事项对本局工作有重大影响、涉及公共利益和社会稳定的其他事项决策。三、决策程序监督（一）决策启动1.各部门根据工作需要或上级要求，提出决策事项建议，经分管领导审核后报局主要领导确定是否启动决策程序。2.对涉及公众利益、社会关注度高的决策事项，可以由局主要领导直接确定启动决策程序。（二）调查研究1.决策承办单位负责组织开展决策事项的调查研究工作，广泛收集相关信息资料，深入了解实际情况，分析问题，提出解决方案。2.调查研究应充分听取各方面意见，包括相关部门、专家学者、利害关系人等，必要时可组织实地调研、问卷调查、座谈会等。（三）合法性审查1.决策事项提交审议前，应当由局法制机构或聘请的法律顾问进行合法性审查。2.合法性审查主要内容包括：决策事项是否符合法律法规和政策规定；决策程序是否合法；决策内容是否合法合理等。3.合法性审查机构出具合法性审查意见，作为决策的重要依据。未经合法性审查或审查不通过的，不得提交决策机关审议。（四）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行论证。2.专家论证应邀请相关领域具有权威性、代表性的专家组成专家组，对决策事项的必要性、可行性、科学性等进行论证评估。3.专家应独立发表意见，提出书面论证报告。决策承办单位应当对专家论证意见进行整理分析，充分吸纳合理建议。（五）风险评估1.对涉及经济社会发展、公共利益、社会稳定等方面，并可能引发较大风险的决策事项，应当进行风险评估。2.风险评估应围绕决策事项可能引发的社会稳定、经济运行、生态环境等方面的风险进行全面评估，分析风险发生的可能性、影响范围和危害程度。3.风险评估机构应制定风险评估报告，提出风险防范措施和处置预案。决策承办单位应根据风险评估结果，调整完善决策方案，降低决策风险。（六）公众参与1.对涉及公众利益的决策事项，应当通过多种方式广泛征求公众意见。2.公众参与方式包括：通过本局网站、政务新媒体等平台公开征求意见；召开听证会、座谈会；向利害关系人、相关社区（村）等发函征求意见等。3.决策承办单位应认真研究公众意见，对合理意见予以采纳，并及时反馈意见采纳情况。对公众意见分歧较大的决策事项，应当进行解释说明或组织沟通协商。（七）集体讨论决定1.决策事项经调查研究、合法性审查、专家论证、风险评估、公众参与等程序后，提交局领导班子会议或局长办公会议进行集体讨论决定。2.集体讨论时，决策承办单位应详细汇报决策事项的情况、前期工作开展情况、各方面意见及建议等。参会人员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论。3.决策机关应根据集体讨论情况，按照少数服从多数的原则作出决定。决策结果应形成会议纪要，明确决策事项、决策依据、决策结果等内容。四、决策执行监督（一）执行责任明确1.决策作出后，局主要领导应明确决策执行的责任主体，与决策执行单位签订责任书，明确执行任务目标、执行期限、执行要求等。2.决策执行单位应制定具体的执行方案，明确执行步骤、工作措施、责任分工等，确保决策顺利执行。（二）执行情况跟踪1.建立决策执行情况跟踪机制，决策执行单位应定期向局领导汇报决策执行进展情况，及时反馈执行过程中遇到的问题。2.局办公室负责对决策执行情况进行跟踪检查，通过实地查看、听取汇报、查阅资料等方式，掌握决策执行动态，及时发现和解决执行过程中存在的问题。（三）调整与完善1.在决策执行过程中，如发现决策内容需要调整或完善的，决策执行单位应及时提出调整建议，经局领导班子会议或局长办公会议研究决定后进行调整。2.调整决策应按照本制度规定的决策程序进行，确保调整后的决策合法、科学、合理。（四）执行结果评估1.决策执行任务完成后，决策执行单位应及时进行自我评估，总结执行经验，分析存在问题，形成执行结果评估报告。2.局办公室会同决策承办单位等相关部门，对决策执行结果进行全面评估，评估内容包括决策目标实现情况、执行措施落实情况、执行效果及社会影响等。3.根据执行结果评估情况，对决策执行情况进行总结评价，为今后决策提供参考依据。五、监督保障措施（一）组织保障成立局行政决策监督工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常监督工作的组织协调。（二）人员保障配备专职或兼职的监督工作人员，负责具体监督工作的实施。监督工作人员应具备相应的法律知识、政策水平和业务能力，熟悉行政决策程序和监督方法。（三）经费保障将行政决策监督工作所需经费纳入本局年度预算，保障监督工作的正常开展，包括调查研究、专家论证、风险评估、公众参与等活动的费用支出。（四）责任追究1.对违反本制度规定，在行政决策过程中存在违法违规行为、造成决策失误或不