局内部行政执法监督制度

PAGE局内部行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强本局内部行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局各行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则。行政执法活动必须符合法律法规的规定，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则。行政执法行为应当客观、公正、适度，符合理性要求，避免滥用职权。3.公开性原则。行政执法依据、过程和结果应当公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.效率性原则。行政执法应当及时、高效，不得拖延推诿，确保行政目标的实现。（四）监督主体与对象1.监督主体：本局成立行政执法监督领导小组，负责对本局行政执法活动进行全面监督。领导小组下设办公室，具体负责日常监督工作的组织协调。2.监督对象：本局各行政执法部门及其行政执法人员。二、监督内容（一）行政执法主体资格1.各行政执法部门是否具备法定的行政执法主体资格，是否在法定职责范围内行使职权。2.行政执法人员是否取得合法有效的行政执法证件，是否具备相应的执法资格。（二）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否合法、规范。2.行政执法文书的制作、使用和管理是否符合要求，文书内容是否完整、准确、规范。（三）行政执法依据1.行政执法所依据的法律法规、规章和规范性文件是否合法有效，是否准确适用。2.行政执法部门是否及时清理和更新行政执法依据，确保执法依据的准确性和时效性。（四）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、公正、适当，是否符合法律法规的规定和行政管理的目的。2.行政执法部门是否依法履行法定职责，有无不作为、乱作为的情形。（五）行政执法案卷管理1.行政执法案卷是否按照规定进行整理、归档，案卷材料是否齐全、完整。2.行政执法案卷的评查工作是否定期开展，评查结果是否作为考核行政执法部门和行政执法人员的重要依据。三、监督方式（一）日常监督1.行政执法监督领导小组办公室通过定期检查、不定期抽查等方式，对各行政执法部门的行政执法活动进行日常监督。检查内容包括行政执法主体资格、行政执法程序、行政执法依据、行政执法决定等方面。2.各行政执法部门应当定期向行政执法监督领导小组办公室报送行政执法工作情况，包括行政执法案件统计报表、重大行政执法决定备案等。（二）专项监督1.根据工作需要和群众反映的热点难点问题，行政执法监督领导小组办公室适时组织开展专项监督检查。专项监督检查可以针对某一领域、某一类行政执法行为或者某一特定时期的行政执法工作进行。2.专项监督检查应当制定详细的工作方案，明确监督检查的内容、方式、步骤和要求。监督检查结束后，应当及时形成专项监督检查报告，提出改进意见和建议。（三）投诉举报监督1.设立行政执法投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公民、法人和其他组织对本局行政执法活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，行政执法监督领导小组办公室应当及时受理、登记，并按照规定进行调查处理。调查处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（四）案卷评查1.定期组织开展行政执法案卷评查工作，对各行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行评查。2.案卷评查应当制定具体的评查标准，采取交叉评查、集中评查等方式进行。评查结果应当进行通报，并作为考核行政执法部门和行政执法人员的重要依据。四、监督程序（一）监督启动1.日常监督、专项监督由行政执法监督领导小组办公室根据工作安排自行启动。2.投诉举报监督由行政执法监督领导小组办公室根据投诉举报人的投诉举报内容进行审查后启动。3.案卷评查由行政执法监督领导小组办公室按照预定的工作计划和评查标准组织实施。（二）调查取证1.监督人员在实施监督检查时，应当不少于两人，并向被监督对象出示行政执法监督证件。2.监督人员可以通过查阅、复制有关文件、资料，询问当事人、证人，现场检查等方式进行调查取证。被监督对象应当配合监督人员的工作，如实提供有关情况和资料。（三）提出意见1.监督人员在调查取证结束后，应当对监督检查情况进行分析研究，提出监督意见。监督意见应当包括存在的问题、整改建议和处理意见等内容。2.监督意见应当以书面形式送达被监督对象。被监督对象应当在规定的期限内对监督意见进行书面反馈，说明情况和整改措施。（四）整改落实1.被监督对象应当根据监督意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并认真组织实施。2.行政执法监督领导小组办公室应当对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的，应当责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处理。（五）结果运用1.行政执法监督结果作为考核行政执法部门及其行政执法人员工作绩效的重要依据。对行政执法工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的部门和个人，进行通报批评，并依法依规追究责任。2.行政执法监督结果应当向社会公开，接受公众监督。五、责任追究（一）责任追究的情形1.行政执法主体资格不合法，超越法定职权或者滥用职权的。2.行政执法程序违法，严重影响行政相对人合法权益的。3.行政执法依据错误，导致行政执法决定错误的。4.行政执法决定明显不当，损害公共利益或者行政相对人合法权益的。5.不履行或者不正确履行法定职责，造成不良影响或者后果的。6.其他违反法律法规和本制度规定的行政执法行为。（二）责任追究的方式1.责令改正。要求行政执法部门及其行政执法人员立即停止违法或者不当的行政执法行为，并采取措施予以纠正。2.通报批评。对行政执法部门及其行政执法人员在全局范围内进行通报批评，责令其作出书面检查。3.暂扣或者吊销行政执法证件。对违法情节较轻的行政执法人员，暂扣其行政执法证件；对违法情节严重的，吊销其行政执法证件。4.行政处分。对行政执法部门及其行政执法人员的违法违纪行为，按照有关规定给予行政处分。5.法律责任。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现行政执法部门及其行政执法人员存在应当追究责任的情形后，由行政执法监督领导小组办公室进行初步调查核实。2.初步调查核实后，认为需要追究责任的，应当报行政执法监督领导小组研究决定。3.行政执法监督领导小组作出责任追究决定后，应当按照规定