对村级监督制度

PAGE对村级监督制度一、总则（一）目的为了加强村级事务管理，规范村级权力运行，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本村级监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村级组织及其成员，包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保村级监督工作合法合规进行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果及时公开。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不隐瞒。4.注重实效原则切实解决村级事务中存在的问题，提高村级治理水平和工作效率。二、监督主体及职责（一）村务监督委员会1.组成村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，由村民会议或村民代表会议推选产生。2.职责对村务决策、执行情况进行监督，重点监督村级重大事项决策程序是否合规、执行是否到位。对村级财务收支情况进行审核，检查财务账目是否真实、合法，有无违规支出。对村级资产资源管理情况进行监督，防止资产资源流失。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正，并向上级有关部门报告。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。（二）村民监督小组1.组成根据村民居住区域、村民小组等划分，每个村民小组推选若干名村民代表组成村民监督小组，成员人数根据实际情况确定。2.职责对本村民小组内的事务进行监督，包括土地流转、集体资产处置等。收集本村民小组村民的意见和建议，及时向村民委员会反映。协助村务监督委员会开展工作，参与对村级事务的监督检查。（三）村民1.权利有权了解村级事务的决策、执行和监督情况。有权对村级事务提出意见和建议。有权对村干部的工作进行监督，对违法违纪行为进行举报。2.义务遵守国家法律法规和村级各项规章制度。积极参与村级事务管理，支持监督工作开展。三、监督内容（一）村务决策监督1.村级重大事项决策程序是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。决策过程中是否充分征求村民意见，是否保障村民知情权、参与权。2.决策事项合法性决策事项是否符合国家法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况。涉及村民切身利益的重大事项，是否经过民主程序表决通过。（二）村级财务监督1.财务管理制度执行是否建立健全村级财务管理制度，包括财务审批、报账、资金管理等制度。财务人员是否具备相应资质，是否严格按照制度规定进行财务核算和管理。2.财务收支情况村级各项收入是否及时足额入账，有无坐收坐支现象。村级支出是否合理合规，有无超标准、超范围支出，有无白条入账等问题。财务账目是否定期公开，公开内容是否真实、完整。（三）村级资产资源管理监督1.资产资源登记是否对村级资产资源进行全面清查登记，建立台账，明确资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产资源处置资产资源处置是否按照规定程序进行，是否经过民主决策，有无暗箱操作、低价处置等情况。处置收入是否及时足额入账，有无截留挪用现象。（四）村干部廉洁自律监督1.遵守廉洁纪律情况村干部是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利，如贪污受贿、侵占集体资产等行为。是否存在违规接待、公款旅游、滥发补贴等问题。2.工作作风情况村干部是否认真履行工作职责，有无推诿扯皮、不作为、乱作为等现象。是否密切联系群众，积极为村民办实事、解难题。四、监督方式（一）日常监督1.村务监督委员会成员定期列席村“两委”会议，了解村务决策情况，提出意见和建议。2.对村级财务账目、资产资源台账等进行定期检查，发现问题及时督促整改。3.村民监督小组对本村民小组内的事务进行日常巡查，发现问题及时向村务监督委员会报告。（二）专项监督1.根据村民反映的热点难点问题或村级事务管理中的突出问题，开展专项监督检查，深入调查核实，提出处理意见。2.对村级重大项目建设、民生工程等重点事项进行全程跟踪监督，确保项目顺利实施、资金安全使用。（三）民主评议1.每年组织村民对村干部的工作进行民主评议，评议内容包括工作业绩、廉洁自律、服务群众等方面。2.民主评议结果作为村干部考核评价、奖惩任免的重要依据。（四）举报监督1.设立举报信箱、举报电话等举报渠道，受理村民对村级事务管理中违法违纪行为的举报。2.对举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。五、监督程序（一）监督信息收集1.村务监督委员会通过列席会议、查阅资料、走访村民等方式收集监督信息。2.村民监督小组定期向村务监督委员会报告本村民小组内的监督信息。3.村民通过举报信箱、举报电话、口头反映等方式向村务监督委员会或其他相关部门提供监督信息。（二）监督事项受理1.村务监督委员会对收集到的监督信息进行梳理分析，对属于职责范围内的监督事项予以受理。2.对不属于本监督机构职责范围的事项，及时告知举报人或相关部门，并做好解释说明工作。（三）监督调查核实1.村务监督委员会对受理的监督事项进行调查核实，可采取查阅资料、实地查看、询问当事人等方式。2.在调查核实过程中，应充分听取各方意见，确保调查结果客观公正。（四）监督结果反馈与处理1.村务监督委员会将监督调查核实结果及时向村民公开反馈，并提出处理建议。2.对发现的问题，督促相关责任人限期整改，整改情况及时跟踪检查。3.对违法违纪行为，按照有关规定移交纪检监察等部门依法依规处理。六、保障措施（一）组织保障1.加强对村级监督工作的组织领导，明确各级党委、政府在村级监督工作中的职责，形成工作合力。2.建立健全村级监督工作协调机制，加强村务监督委员会与村党组织、村民委员会等村级组织的沟通协调，确保监督工作顺利开展。（二）人员保障1.加强村务监督委员会队伍建设，定期组织培训，提高监督人员的业务素质和工作能力。2.保障村务监督委员会成员的工作待遇，按照规定给予适当补贴，激发其工作积极性。（三）经费保障1.将村级监督工作经费纳入财政预算，确保监督工作正常开展。2.村级组织应合理安排监督工作经费，保障监督工作所需办公用品、调查核实费用等支出。（四）制度保障1.建立健全村级监督工作考核评价制度，对村务监