大棚房清理整治监督制度

PAGE大棚房清理整治监督制度一、总则（一）目的为加强对大棚房清理整治工作的监督管理，规范监督行为，确保大棚房清理整治工作依法依规、全面彻底、按时保质完成，切实保护耕地资源，维护土地管理秩序，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内大棚房清理整治工作的监督检查活动，包括对涉及占用耕地建设非农设施等大棚房问题的排查、整治及后续监管。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家土地管理法律法规及相关政策规定开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则对辖区内所有可能存在大棚房问题的区域进行全面排查，不留死角，确保清理整治工作无遗漏。3.及时准确原则及时发现、准确认定大棚房问题，确保信息传递及时、数据准确，为整治工作提供可靠依据。4.长效监管原则建立健全长效监管机制，防止大棚房问题反弹，巩固清理整治成果。二、监督主体与职责（一）监督主体成立由自然资源部门牵头，农业农村、纪检监察、公安等多部门组成的大棚房清理整治监督工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调大棚房清理整治监督工作。领导小组办公室设在自然资源部门，承担日常监督工作的组织实施。（二）职责分工1.自然资源部门负责对大棚房清理整治工作进行业务指导，提供土地利用相关政策法规依据。牵头组织对大棚房问题进行认定，会同相关部门制定整治方案，并监督整治措施的落实。对违法违规占用耕地建设大棚房的行为进行查处，依法依规拆除违法建筑，恢复土地原状。负责建立大棚房清理整治工作台账，及时更新整治进度信息，汇总上报相关数据。2.农业农村部门配合自然资源部门做好大棚房清理整治工作，提供农业设施建设相关标准和规范。协助开展对涉及农业生产经营的大棚房问题的甄别，提出合理的整治建议，确保农业生产不受较大影响。加强对农业设施建设的指导和监管，防止新的大棚房问题产生。3.纪检监察部门对大棚房清理整治工作中存在的不作为、乱作为、失职渎职等行为进行监督检查，严肃查处违纪违法问题。对清理整治工作中涉及的责任追究情况进行跟踪监督，确保责任落实到位。4.公安部门对大棚房清理整治过程中阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法进行打击，维护执法秩序。配合相关部门做好案件查处工作，提供必要的司法保障。三、监督内容与标准（一）监督内容1.排查工作检查是否对辖区内所有农业大棚进行全面排查，包括设施农用地、农村宅基地及其他农用地上建设的大棚。查看排查过程中是否做到逐棚核实，有无漏查、瞒报等情况。核实排查记录是否完整，是否准确记录大棚的位置、面积、用途、建设时间、建设主体等信息。2.问题认定检查大棚房问题的认定是否准确，是否严格按照国家规定的标准和条件进行判断。对于疑似大棚房问题，是否组织相关部门和专家进行联合会审，确保认定结果客观公正。3.整治措施查看整治方案是否科学合理、切实可行，是否明确整治责任主体、整治期限和整治要求。监督整治措施的执行情况，是否按照既定方案拆除违法建筑、恢复土地原状，退还非法占用的耕地。检查对整治过程中涉及的群众利益问题是否妥善处理，有无引发社会不稳定因素。4.整改落实跟踪整改工作进展，检查是否按时完成整改任务，整改质量是否符合要求。对整改不到位的，是否责令限期重新整改，直至达到整治标准。核实整改后的数据信息是否及时更新，确保台账数据与实际情况相符。5.长效监管检查是否建立健全大棚房长效监管机制，明确监管责任和监管措施。监督是否定期开展巡查检查，及时发现和制止新的大棚房问题。查看对已整治区域是否加强日常监管，防止问题反弹。（二）监督标准1.大棚房认定标准凡在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等；在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅及附属设施，改变土地性质用于非农业建设的，均认定为大棚房问题。对于符合设施农用地管理规定，但擅自改变土地用途、扩大建设规模的，也应纳入清理整治范围。2.整治标准拆除违法违规建设的非农设施，恢复土地原状，复垦为耕地。对于符合设施农用地条件的，按照规定完善用地手续，规范设施建设。整改工作要达到消除违法状态、恢复土地农业用途、确保土地管理秩序规范的目标。四、监督方式与程序（一）监督方式1.定期巡查领导小组办公室定期组织对辖区内大棚房清理整治工作进行巡查，每月至少开展一次全面巡查，重点检查整治进度、整治质量及是否存在新的大棚房问题。2.专项检查针对重点区域、重点问题或群众举报线索，适时开展专项检查，深入调查核实情况，确保问题得到妥善解决。3.数据比对与分析利用卫星遥感、土地利用现状数据库等技术手段，对大棚房区域进行数据比对和分析，及时发现疑似问题，为监督检查提供精准线索。4.群众监督与举报畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对发现的大棚房问题进行举报。对群众举报线索及时进行核实处理，并将处理结果反馈举报人。（二）监督程序1.准备阶段制定监督检查工作计划，明确检查内容、检查方式、检查人员及时间安排。收集与大棚房清理整治相关的政策法规、文件资料、工作台账等，为监督检查提供依据。2.实施阶段监督检查人员按照既定计划和方式开展工作，通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，对大棚房清理整治工作进行全面检查。对发现的问题进行详细记录，填写监督检查记录表，提出整改意见和建议。3.反馈阶段监督检查结束后，及时向被检查单位反馈检查情况，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查单位应在规定期限内将整改情况书面报告监督检查部门。4.跟踪复查阶段对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题整改到位。复查合格后，将相关情况记录归档，作为大棚房清理整治工作档案的重要组成部分。五、问题处理与责任追究（一）问题处理1.对于排查发现的大棚房问题一经认定，立即责令相关责任主体停止违法行为，并限期自行拆除违法建筑，恢复土地原状。对拒不自行整改的，依法组织强制拆除，所需费用由违法责任主体承担。在拆除过程中，要做好现场安全防护措施，避免发生安全事故。2.对于整改不到位的问题下达督办通知，要求责任单位进一步加大整改力度，明确整改责任人，限期完成整改任务。对整改不力、影响整体工作进度的责任单位和责任人进行通报批评。3.对于新发现的大棚房问题按照“即查即拆”原则，及时组织力量进行清理整治，确保问题得到及时解决，防止问题蔓延。（二）责任追究1.在大棚房清理整治工作中，对存在以下情形的单位和个人，依法依规追究责任：对排查工作敷衍了事，漏报、瞒报大棚房问题的；在问题认定过程中弄虚作假、故意偏袒的；整治工作中推诿扯皮、拒不履行职责，导致整治工作延误的；对群众举报线索不重视、不及时处理，引发群众不满和社会不稳定因素的；为违法违规建设大棚房行为提供便利或庇护，谋取私利的。2.责任追究方式包括：责令作出书面检查；通报批评；诫勉谈话；党纪政务处分；依法追究刑事责任。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立大棚房清理整治信息公开制度，定期向社会公开大棚房清理整治工作进展情况、问题查处情况及整改结果等信息，接受社会监督。2.通过政府网站、政务新媒体、公告栏等多种渠道，及时发布大棚房清理整治工作动态，保障公众知情权。3.对涉及群众切身利益的大棚房问题整治情况，要在相关村（社区）进行公示，广泛听取群众意见，确保整治工作公平公正、公开透明。（二）档案管理1.建立健全大棚房清理整治工作档案管理制度，对排查、认定、整治等各个环节形成的文件资料、图片影像、工作记录等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括：上级文件