公安局财会管理制度

PAGE公安局财会管理制度一、总则（一）目的为了加强公安局财务管理，规范财务行为，保障公安工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合公安局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安局机关及所属各单位的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和收支情况。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。5.监督制衡原则：实行财务审批、核算、监督相分离，建立健全内部监督机制。二、财务管理体制（一）财务机构设置公安局设立财务部门，配备专职财务人员，负责全局财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导公安局财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度。组织编制财务预算、决算，审核重大财务事项。监督检查财务收支和资金使用情况，定期进行财务分析。协调与财政、审计等部门的关系，负责财务人员的培训和考核。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，进行账务处理。负责财务票据的管理和使用。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算业务，保管库存现金和有价证券。登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。严格执行现金管理制度，确保现金安全。三、预算管理（一）预算编制1.公安局应根据年度工作计划和事业发展需要，按照财政部门的要求，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和当年工作计划，合理预测各项收入；支出预算应按照支出功能分类和经济分类，详细编制基本支出和项目支出预算。（二）预算审批1.财务部门应将编制好的年度预算草案提交公安局领导班子审议。2.公安局领导班子应根据预算草案的内容，结合公安局实际情况，对预算进行审核和调整，形成年度预算方案。3.年度预算方案经公安局局长办公会议审议通过后，报财政部门审批。（三）预算执行1.公安局应严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因，需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。2.预算调整申请应包括调整原因、调整项目、调整金额等内容，经财务部门审核后，报公安局领导班子审议。3.公安局领导班子应根据预算调整申请，结合实际情况，对预算调整事项进行审批。预算调整方案经批准后，财务部门应及时调整预算指标，并相应调整账务处理。（五）决算管理1.年度终了，财务部门应按照财政部门的要求，编制年度财务决算。2.财务决算应真实、准确、完整地反映公安局年度财务收支情况和资产负债状况。3.财务决算编制完成后，应经审计部门审计，并报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围公安局收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和财务制度规定取得，确保收入合法、合规。2.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式取得，不得擅自扩大范围和提高标准。3.事业收入应按照国家有关规定，依法组织收入，确保收入足额上缴。4.经营收入应按照市场经济规律，合理组织经营活动，确保收入真实、准确。5.附属单位上缴收入应按照规定及时足额上缴。6.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。（三）收入票据管理1.公安局应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.财务部门应建立票据管理制度，明确票据的购领、保管使用、核销等环节的管理要求。3.票据使用人员应严格按照规定使用票据，不得擅自转借、转让、代开票据。4.票据使用完毕后，应及时办理核销手续，确保票据安全。五、支出管理（一）支出范围公安局支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障公安局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则：支出应符合国家法律法规和财务制度规定，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。2.真实性原则：支出应真实、准确、完整，不得虚列支出。3.效益性原则：支出应注重效益，合理配置资源，提高资金使用效益。4.专款专用原则：项目支出应专款专用，不得挪作他用。（三）基本支出管理1.人员经费管理人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费应按照国家有关规定和标准发放，确保人员工资待遇落实到位。财务部门应建立人员经费发放台账，定期核对人员信息和工资发放情况，确保人员经费发放准确无误。2.公用经费管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。公用经费应按照预算安排和规定标准使用，严格控制支出规模，提高资金使用效益。财务部门应建立公用经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限，严格审核公用经费支出凭证。（四）项目支出管理1.项目申报各部门应根据工作需要和事业发展规划，提出项目申报申请。项目申报申请应包括项目名称、项目内容、项目预算、项目实施计划、项目预期效益等内容。财务部门应会同相关部门对项目申报申请进行审核，提出审核意见。2.项目审批项目申报申请经审核通过后，报公安局领导班子审批。公安局领导班子应根据项目申报情况，结合公安局实际情况，对项目进行审批。项目审批通过后，财务部门应按照规定下达项目预算指标。3.项目实施项目实施部门应按照项目实施计划和预算安排，组织项目实施。项目实施过程中，应严格控制项目支出，确保项目资金专款专用。项目实施部门应定期向财务部门报送项目实施进度和资金使用情况。4.项目验收项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收。项目验收应按照项目申报时确定的预期效益和验收标准进行验收。项目验收合格后，项目实施部门应及时办理项目结算手续。（五）支出审批1.公安局应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.支出审批应严格按照规定程序进行，确保支出合法、合规、真实、有效。3.一般支出由财务部门负责人审批；重大支出由公安局领导班子集体研究决定。六、资产管理（一）资产分类公安局资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等。2.财务部门应加强流动资产的管理，定期进行清查盘点，确保流动资产安全完整。3.现金管理应严格按照现金管理制度执行，确保现金安全。银行存款管理应加强账户管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。4.应收账款、预付账款、其他应收款等应及时清理结算，不得长期挂账。存货管理应建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.财务部门应会同资产管理部门建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定程序办理审批手续，严格控制购置标准。固定资产验收应组织相关部门进行验收，确保固定资产质量和数量符合要求。4.固定资产入账应按照国家统一会计制度进行账务处理。固定资产使用部门应负责固定资产的日常保管和维护，确保固定资产正常使用。5.固定资产处置应按照规定程序办理审批手续，严格控制处置范围和处置方式。固定资产处置收入应及时足额上缴财政。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.财务部门应会同资产管理部门建立无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等环节的管理要求。3.无形资产取得应按照规定程序办理审批手续，确保无形资产合法合规。无形资产入账应按照国家统一会计制度进行账务处理。4.无形资产使用部门应负责无形资产的日常管理和维护，确保无形资产正常使用。无形资产摊销应按照规定方法进行摊销，确保无形资产价值合理分摊。5.无形资产处置应按照规定程序办理审批手续，严格控制处置范围和处置方式。无形资产处置收入应及时足额上缴财政。（五）对外投资1.公安局对外投资应严格按照国家有关规定进行，确保投资合法合规。2.财务部门应会同资产管理部门建立对外投资管理制度，明确对外投资的决策、审批、实施、监督等环节的管理要求。3.对外投资决策应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资项目具有良好的经济效益和社会效益。对外投资审批应按照规定程序办理审批手续，严格控制投资规模和投资方向。4.对外投资实施部门应负责对外投资项目的具体实施，确保投资项目顺利进行。对外投资监督应加强对投资项目的跟踪管理，及时发现和解决投资项目中存在的问题。5.对外投资收益应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.公安局应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理活动的监督检查。2.财务部门应定期对财务收支和资金使用情况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，如实提供财务信息和相关资料。（二）外部监督1.公安局应接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务信息和相关资料。2.对财政、审计、税务等部门提出的监督检查意见，公安局应认真整改落实，并及时反馈整改情况。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，如实反映公安局财务状况和收支情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。3.财务报告应按照国家统一会计制度的规