三同时监督制度

PAGE三同时监督制度一、总则（一）目的为加强公司/组织的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工的生命和财产安全，促进公司/组织的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本三同时监督制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施等与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的监督管理。（三）基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保建设项目的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施符合国家规定和标准要求。2.遵循“谁审批、谁负责，谁建设、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，明确各部门在建设项目“三同时”工作中的职责。3.实行全过程监督管理，从建设项目的可行性研究、初步设计、施工、试生产到竣工验收等各个环节，严格把关，确保“三同时”制度的有效落实。二、职责分工（一）建设项目管理部门1.负责建设项目的立项、可行性研究、初步设计等前期工作，确保项目符合国家产业政策和相关法律法规要求。2.组织编制建设项目的安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇等，并报相关部门审查。3.负责与设计单位、施工单位、监理单位等签订合同，明确各方在建设项目“三同时”工作中的责任和义务。4.协调建设项目施工过程中的各项工作，及时解决施工中出现的问题，确保工程进度和质量。5.组织建设项目的试生产工作，制定试生产方案，报相关部门备案，并对试生产过程进行监督检查。（二）安全管理部门1.参与建设项目的可行性研究、初步设计等前期工作，提出安全方面的意见和建议。2.负责对建设项目的安全设施设计专篇进行审查，出具审查意见。3.对建设项目施工过程中的安全工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.参与建设项目的试生产安全检查，对试生产过程中的安全问题提出整改意见，确保试生产安全。5.负责组织建设项目的安全设施竣工验收，对验收结果负责。（三）职业卫生管理部门1.参与建设项目的可行性研究、初步设计等前期工作，提出职业卫生方面的意见和建议。2.负责对建设项目的职业卫生设施设计专篇进行审查，出具审查意见。3.对建设项目施工过程中的职业卫生防护措施落实情况进行监督检查，确保施工人员的职业健康。4.参与建设项目的试生产职业卫生检查，对试生产过程中的职业卫生问题提出整改意见，保障员工的职业健康权益。5.负责组织建设项目的职业卫生设施竣工验收，对验收结果负责。（四）环境保护管理部门1.参与建设项目的可行性研究、初步设计等前期工作，提出环境保护方面的意见和建议。2.负责对建设项目的环境保护设施设计专篇进行审查，出具审查意见。3.对建设项目施工过程中的环境保护措施执行情况进行监督检查，防止环境污染。4.参与建设项目的试生产环境保护检查，对试生产过程中的环境问题提出整改意见，确保项目符合环保要求。5.负责组织建设项目的环境保护设施竣工验收，对验收结果负责。（五）财务部门1.保障建设项目“三同时”所需资金，确保安全设施、职业卫生设施、环境保护设施等的建设费用足额到位。2.对建设项目“三同时”资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。（六）其他部门根据各自职责，配合做好建设项目“三同时”的相关工作，确保本部门涉及的建设项目符合“三同时”要求。三、建设项目前期管理（一）可行性研究阶段1.建设项目管理部门应委托有资质的机构编制建设项目可行性研究报告，报告中应包含安全、职业卫生、环境保护等方面的内容。2.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应分别对可行性研究报告中的安全、职业卫生、环境保护内容进行审查，提出审查意见。3.建设项目管理部门根据审查意见，对可行性研究报告进行修改完善，确保项目在安全、职业卫生、环境保护等方面符合国家规定和标准要求。（二）初步设计阶段1.建设项目管理部门应委托有资质的设计单位进行初步设计，设计单位应按照安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇的要求进行设计。2.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应分别对初步设计中的安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇进行审查，出具审查意见。3.建设项目管理部门根据审查意见，组织设计单位对初步设计进行修改完善，确保设计符合国家规定和标准要求。（三）安全设施设计专篇编制要求1.安全设施设计专篇应包括建设项目概述、设计依据、采用的主要安全设施、安全生产管理机构及人员配备、安全设施投资概算等内容。2.安全设施设计应符合国家相关安全标准和规范要求，针对建设项目的特点，采取有效的安全防范措施，预防和减少事故的发生。3.安全设施设计专篇应经公司/组织内部审核后，报安全管理部门审查。（四）职业卫生设施设计专篇编制要求1.职业卫生设施设计专篇应包括建设项目概述、设计依据、采用的主要职业卫生设施、职业卫生管理机构及人员配备、职业卫生防护措施投资概算等内容。2.职业卫生设施设计应符合国家相关职业卫生标准和规范要求，针对建设项目可能产生的职业病危害因素，采取有效的防护措施，保障员工的职业健康。3.职业卫生设施设计专篇应经公司/组织内部审核后，报职业卫生管理部门审查。（五）环境保护设施设计专篇编制要求1.环境保护设施设计专篇应包括建设项目概述、设计依据、采用的主要环境保护设施、污染物排放总量控制指标、环境保护措施投资概算等内容。2.环境保护设施设计应符合国家相关环境保护标准和规范要求，针对建设项目可能产生的污染物，采取有效的治理措施，减少对环境的污染。3.环境保护设施设计专篇应经公司/组织内部审核后，报环境保护管理部门审查。四、建设项目施工管理（一）施工单位选择1.建设项目管理部门应选择具有相应资质等级的施工单位承担建设项目的施工任务。2.施工单位应按照安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇的要求进行施工，确保施工质量符合国家规定和标准要求。（二）施工过程监督1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应定期对建设项目施工过程中的安全、职业卫生、环境保护措施落实情况进行监督检查，发现问题及时督促施工单位整改。2.建设项目管理部门应协调施工单位、监理单位等各方关系，确保施工过程顺利进行，及时解决施工中出现的问题。（三）安全设施施工要求1.安全设施施工应严格按照安全设施设计专篇的要求进行，确保安全设施的质量和可靠性。2.安全设施施工过程中，应设置明显的安全警示标志，并采取有效的安全防护措施，保障施工人员的安全。（四）职业卫生设施施工要求1.职业卫生设施施工应严格按照职业卫生设施设计专篇的要求进行，确保职业卫生设施的有效性。2.职业卫生设施施工过程中，应采取有效的防尘、防毒、防噪声、防辐射等措施，减少职业病危害因素对施工人员的影响。（五）环境保护设施施工要求1.环境保护设施施工应严格按照环境保护设施设计专篇的要求进行，确保环境保护设施的正常运行。2.环境保护设施施工过程中，应采取有效的废水、废气、废渣处理措施，减少对环境的污染。五、建设项目试生产管理（一）试生产方案制定1.建设项目管理部门应在建设项目竣工后，组织制定试生产方案，试生产方案应包括试生产目的、试生产范围、试生产条件、试生产组织管理、安全措施、职业卫生措施、环境保护措施等内容。2.试生产方案应报安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门备案。（二）试生产安全检查1.安全管理部门应在试生产前组织对建设项目的安全设施进行检查，确保安全设施符合设计要求，具备试生产条件。2.试生产过程中，安全管理部门应定期对建设项目的安全状况进行检查，发现问题及时督促整改，确保试生产安全。（三）试生产职业卫生检查1.职业卫生管理部门应在试生产前组织对建设项目的职业卫生设施进行检查，确保职业卫生设施符合设计要求，具备试生产条件。2.试生产过程中，职业卫生管理部门应定期对建设项目的职业卫生状况进行检查，发现问题及时督促整改，保障员工的职业健康。（四）试生产环境保护检查1.环境保护管理部门应在试生产前组织对建设项目的环境保护设施进行检查，确保环境保护设施符合设计要求，具备试生产条件。2.试生产过程中，环境保护管理部门应定期对建设项目的环境保护状况进行检查，发现问题及时督促整改，确保项目符合环保要求。（五）试生产期限建设项目试生产期限一般不超过一年。因特殊情况需要延长试生产期限的，建设项目管理部门应在试生产期满前向安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门提出申请，经批准后方可延长。六、建设项目竣工验收管理（一）验收申请1.建设项目竣工后，建设项目管理部门应组织相关部门和单位对建设项目进行自查，自查合格后向安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门提出竣工验收申请。2.申请竣工验收时，应提交建设项目竣工验收申请报告、安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇、试生产总结报告等相关资料。（二）验收组织1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应分别组织对建设项目的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施进行竣工验收。2.竣工验收应成立验收组，验收组由安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门、建设项目管理部门、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成。（三）验收内容1.安全设施竣工验收内容包括安全设施的设计、施工、安装质量、运行情况、安全管理制度落实情况等。2.职业卫生设施竣工验收内容包括职业卫生设施的设计、施工、安装质量、运行情况、职业卫生管理制度落实情况、职业病危害因素检测情况等。3.环境保护设施竣工验收内容包括环境保护设施的设计、施工、安装质量、运行情况、污染物排放达标情况、环境管理制度落实情况等。（四）验收程序1.验收组听取建设项目管理部门关于建设项目“三同时”执行情况的汇报。2.验收组查阅建设项目的相关资料，包括可行性研究报告、初步设计文件、安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇、施工图纸、设备清单、试生产总结报告等。3.验收组对建设项目的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施进行现场检查，查看设施的建设情况、运行情况、防护效果等。4.验收组对建设项目存在的问题提出整改意见，建设项目管理部门应按照整改意见进行整改，整改完成后报验收组复查。5.验收组根据验收情况，出具建设项目安全设施竣工验收意见、职业卫生设施竣工验收意见、环境保护设施竣工验收意见。（五）验收合格标准1.安全设施验收合格标准为安全设施符合设计要求，运行正常，安全管理制度健全，具备安全生产条件。2.职业卫生设施验收合格标准为职业卫生设施符合设计要求，运行正常，职业卫生管理制度健全，职业病危害因素检测结果符合国家规定标准，员工职业健康得到保障。3.环境保护设施验收合格标准为环境保护设施符合设计要求，运行正常，污染物排放达标，环境管理制度健全，符合环保要求。（六）验收备案建设项目安全设施、职业卫生设施、环境保护设施竣工验收合格后，建设项目管理部门应将验收意见报相关部门备案。七、监督检查与处罚（一）监督检查1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应定期对建设项目“三同时”工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.公司/组织内部审计部门应对建设项目“三同时”