国税局纪律审查监督制度

PAGE国税局纪律审查监督制度一、总则（一）目的为加强国税局纪律审查监督工作，确保税务干部严格遵守法律法规和各项纪律规定，规范税收执法行为，提高工作效能，保障税收事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国税局全体在职干部职工。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党纪政纪以及税收相关规章制度开展纪律审查监督工作。2.全面覆盖原则：对国税局各项工作、各个环节以及全体人员进行全方位审查监督。3.预防为主原则：注重事前防范、事中监督，将纪律审查监督贯穿于工作全过程，及时发现和纠正问题，防止违规违纪行为发生。4.客观公正原则：以事实为依据，以法律纪律为准绳，客观公正地开展审查监督工作，确保结果真实可靠。二、审查监督机构及职责（一）成立纪律审查监督领导小组由国税局主要领导担任组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局纪律审查监督工作，研究决定重大事项，对纪律审查监督工作进行总体指导和监督。（二）设立纪律审查监督办公室挂靠在监察部门，负责纪律审查监督日常工作的组织实施。其主要职责包括：1.制定纪律审查监督工作计划、方案，并组织实施。2.受理对国税局干部职工违规违纪行为的举报、投诉。3.开展对税收执法、行政管理等工作的日常监督检查。4.对发现的违规违纪问题进行初步核实、调查取证。5.提出处理意见和建议，督促相关部门落实整改措施。6.整理、归档纪律审查监督工作资料，建立工作台账。（三）明确各部门在纪律审查监督中的职责1.业务部门：负责本部门业务工作的自查自纠，及时发现和纠正业务流程中的问题；配合纪律审查监督办公室开展相关调查工作，提供必要的业务资料和信息。2.财务部门：负责对全局财务收支情况进行审查监督，确保财务工作合法合规；协助纪律审查监督办公室对涉及财务问题的违规违纪行为进行调查核实。3.人事部门：负责对干部选拔任用、考核评价等工作进行监督，防止出现人事方面的违规行为；配合纪律审查监督办公室对涉及人事纪律的问题进行调查处理。三、审查监督内容（一）税收执法行为1.税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等环节是否依法依规操作，有无违规减免税、收人情税、人为调节税收进度等问题。2.税务检查是否严格按照法定程序进行，有无滥用职权、故意刁难纳税人等行为；检查结果是否公正、准确，有无隐瞒、歪曲事实等情况。3.税收行政处罚是否依据充分、程序合法，处罚幅度是否适当，有无随意减轻或加重处罚等问题。（二）行政管理工作1.干部选拔任用是否坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤原则，是否严格执行民主推荐、考察、公示等程序，有无违反组织人事纪律的行为。2.财务管理是否规范，经费收支是否符合规定，有无虚报冒领、截留挪用、铺张浪费等问题；资产购置、处置是否按规定程序进行，有无国有资产流失情况。3.公务接待、公务用车、办公用房等是否符合标准，有无超标准接待、公车私用、违规占用办公用房等行为。4.工作纪律执行情况，包括考勤制度、请销假制度、工作时间纪律等，有无迟到早退、无故旷工、擅离职守等问题。（三）廉洁自律情况1.干部职工是否严格遵守廉洁从政各项规定，有无利用职务之便谋取私利，接受纳税人或相关利益方的礼品、礼金、宴请、娱乐活动等问题。2.是否存在违规插手涉税中介经营活动，为本人或亲友谋取利益的行为。3.在税收征管、税务稽查、行政审批等工作中，有无以权谋私、权钱交易、索贿受贿等违法违纪行为。四、审查监督方式（一）日常监督检查1.纪律审查监督办公室定期对各部门工作进行巡查，重点检查税收执法、行政管理等关键环节的工作流程和制度执行情况。2.各部门定期开展自查自纠，对本部门工作进行全面梳理，发现问题及时整改，并将自查情况上报纪律审查监督办公室。3.设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，畅通群众举报渠道，及时受理对干部职工违规违纪行为的举报投诉。（二）专项检查根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项纪律审查监督检查。如对重点税收征管项目、重大税务案件查办、重要节日期间廉洁自律情况等进行专项检查。（三）案件调查对举报投诉或日常监督检查中发现的违规违纪线索进行深入调查。调查过程中，严格按照规定程序收集证据、询问当事人、制作笔录，并形成调查报告。（四）审计监督定期开展财务审计、经济责任审计等工作，对国税局财务收支、经济活动以及领导干部任期经济责任履行情况进行审计监督，发现问题及时督促整改，并追究相关人员责任。五、审查监督程序（一）线索受理纪律审查监督办公室对收到的举报、投诉线索进行登记，详细记录线索来源、反映的问题等信息。对属于本制度审查监督范围的线索进行初步审核，判断线索的真实性和可查性。（二）初步核实对于需要进一步核实的线索，成立核查小组，制定初步核实方案。通过查阅资料、调查走访、询问当事人等方式，对线索所反映的问题进行核实。初步核实工作应在规定时间内完成，并形成初步核实报告。（三）立案调查经初步核实，认为被核查对象存在违规违纪事实，需要追究责任的，经纪律审查监督领导小组批准后立案调查。立案后，制定详细的调查方案，明确调查人员分工和调查步骤。调查人员应严格遵守调查纪律，全面、客观、公正地收集证据。（四）审理调查终结后，由纪律审查监督办公室对案件进行审理。审理人员对调查认定的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查，提出审理意见。对于重大复杂案件，可组织专门的审理会议进行集体审议。（五）处理决定根据审理结果，纪律审查监督领导小组作出处理决定。处理方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。（六）执行与反馈处理决定作出后，相关部门应按照要求及时执行。被处理对象对处理决定不服的，可在规定时间内提出申诉。纪律审查监督办公室负责对处理决定的执行情况进行跟踪检查，并将执行结果反馈给纪律审查监督领导小组。六、责任追究（一）对违规违纪行为的责任认定根据违规违纪行为的事实、性质、情节以及造成的后果，确定相关人员应承担的责任。责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）责任追究方式1.对于情节较轻的违规违纪行为，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。2.对于情节较重的违规违纪行为，给予诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等处理。纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.对于涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序按照审查监督程序，在作出处理决定时一并明确责任追究方式和程序。责任追究应坚持实事求是、严肃认真的原则，确保责任追究到位。七、保障措施（一）加强组织领导纪律审查监督领导小组定期召开会议，研究部署纪律审查监督工作，协调解决工作中存在的问题，为审查监督工作提供坚强的组织保障。（二）强化教育培训开展纪律审查监督业务培训，提高审查监督人员的业务水平和综合素质。同时，加强对全体干部职工的法律法规、纪律规定教育，增强廉洁自律意识。（三）完善制度建设不断完善纪律审查监督相关制度，根据工作实际和形势变化，及时修订和补