区安监局执法监督制度

PAGE区安监局执法监督制度一、总则（一）目的为加强区安监局执法监督工作，规范安全生产行政执法行为，确保安全生产法律法规和规章的正确实施，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，根据相关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区安监局及其所属执法机构和执法人员在安全生产行政执法活动中的监督管理。（三）基本原则1.合法性原则：执法监督应当符合法律、法规、规章的规定，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：执法监督应当客观、公正，保障当事人的合法权益，维护公平正义。3.公开性原则：执法监督应当公开透明，接受社会监督，提高执法公信力。4.效能性原则：执法监督应当注重实效，及时发现和纠正执法中的问题，提高执法效能。二、执法监督机构及职责（一）执法监督机构区安监局设立执法监督科，作为本局执法监督的专门机构，负责组织、协调、指导本局的执法监督工作。（二）职责1.贯彻执行国家有关安全生产执法监督的法律法规和规章，制定本局执法监督工作制度和计划。2.组织开展本局执法人员的培训、考核和资格管理工作，提高执法人员素质。3.对本局执法机构和执法人员的执法行为进行监督检查，纠正违法或不当的执法行为。4.受理对本局执法机构和执法人员的投诉、举报，依法查处违法违纪行为。5.组织开展本局行政执法案卷评查工作，提高执法质量。6.参与本局安全生产事故调查处理工作，对事故涉及的执法行为进行监督检查。7.负责与上级安全生产监管部门和其他相关部门的执法监督工作联系与协调。8.完成本局领导交办的其他执法监督工作任务。三、执法监督内容（一）执法主体资格1.执法机构和执法人员是否具备法定的执法主体资格，是否在法定职责范围内从事执法活动。2.执法人员是否取得有效的行政执法证件，是否按规定进行证件审验。（二）执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否符合法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。2.是否依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）执法文书1.执法文书的制作是否规范、准确、完整，是否符合法定格式和要求。2.执法文书的填写是否清晰、工整，签名、盖章是否齐全。（四）执法证据1.执法过程中收集的证据是否合法、真实、有效，是否能够充分证明执法事实。2.证据的收集、保存是否符合法定程序和要求。（五）自由裁量权行使1.行政处罚等执法行为是否在法定幅度内合理行使自由裁量权，是否存在显失公正的情况。2.是否建立健全自由裁量权基准制度，确保自由裁量权行使的公平、公正。（六）执法责任制落实1.是否建立健全执法责任制，明确执法机构和执法人员的执法职责和责任追究制度。2.执法责任制是否得到有效落实，执法过错是否得到及时纠正和追究。四、执法监督方式（一）日常监督检查1.执法监督科定期对本局执法机构和执法人员的执法情况进行检查，检查内容包括执法文书、执法程序、执法证据等。2.通过查阅执法档案、现场检查、听取汇报等方式，及时发现和纠正执法中存在的问题。（二）专项监督检查1.根据安全生产工作重点和执法中存在的突出问题，适时组织开展专项执法监督检查。2.专项监督检查可以采取全面检查、重点抽查、交叉检查等方式进行，对发现的问题进行深入分析和研究，提出整改意见和建议。（三）行政执法案卷评查1.定期组织开展行政执法案卷评查工作，对本局作出的行政处罚、行政许可等执法案卷进行评查。2.评查内容包括执法主体、执法程序、执法文书、执法证据、自由裁量权行使等方面，按照统一的评查标准进行打分和评价。3.对评查中发现的问题进行通报，督促相关执法机构和执法人员进行整改，提高执法质量。（四）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理对本局执法机构和执法人员的投诉、举报。2.对投诉举报事项进行及时登记、调查核实，依法处理违法违纪行为，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（五）执法考核1.建立执法人员执法考核制度，对执法人员的执法工作进行年度考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务水平、执法职业道德等方面，考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。五、执法过错责任追究（一）责任认定1.执法监督科在执法监督过程中，发现执法人员存在执法过错行为的，应当进行调查核实，认定过错责任。2.执法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）责任追究方式1.批评教育、责令作出书面检查。2.通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。4.取消当年评优评先资格。5.给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.对执法过错责任的追究，应当按照干部管理权限和有关规定办理。2.执法监督科提出责任追究建议，经本局领导班子集体研究决定后，按照规定程序实施责任追究。3.被追究责任的执法人员对责任追究决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、执法监督结果运用（一）与绩效考核挂钩将执法监督结果纳入本局执法机构和执法人员的绩效考核体系，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）促进执法水平提升针对执法监督中发现的问题，及时组织开展培训和整改，不断提高执法人员的业务水平和执法能力，规范执法行为，提升执法质量。（三）完善制度机制通过执法监督，总结经验教训