公安机关执纪监督制度

PAGE公安机关执纪监督制度一、总则（一）目的为了加强公安机关的纪律作风建设，规范执纪监督工作，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，保障公安机关的清正廉洁，维护公安机关的良好形象，根据国家法律法规以及公安机关的相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关及其所属各部门、各警种以及全体公安民警。（三）基本原则1.依法依规原则：执纪监督工作必须严格依据国家法律法规、党纪政纪以及公安机关的各项规章制度进行，确保监督活动合法合规。2.公正公平原则：在执纪监督过程中，要秉持公正公平的态度，对所有监督对象一视同仁，不偏袒、不歧视，确保监督结果客观公正。3.教育与惩处相结合原则：注重通过教育引导提高公安民警的纪律意识和廉洁自律能力，同时对违反纪律规定的行为依法依规严肃惩处，发挥警示和教育作用。4.预防为主原则：强化事前预防和事中监督，通过完善制度、加强教育、规范流程等措施，防止违纪违法行为的发生，做到防患于未然。二、监督机构及职责（一）监督机构设置公安机关设立专门的执纪监督部门，如警务督察部门等，并配备相应数量的专职督察人员。同时，在各基层公安机关和内设机构设立兼职督察员，形成覆盖全警的执纪监督网络。（二）监督机构职责1.制定监督计划：根据公安机关的工作重点和队伍建设实际，制定年度、季度和月度执纪监督计划，明确监督目标、内容、方式和步骤。2.开展日常监督：对公安机关及其民警依法履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行日常性的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.受理举报投诉：受理对公安机关及其民警违法违纪行为的举报和投诉，认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。4.查处违纪案件：对发现的公安民警违纪违法案件进行立案调查，依法依规作出处理决定，追究相关人员的责任。5.开展专项督察：针对公安机关的重点工作、重大活动、重要节日等，开展专项督察，确保各项工作任务顺利完成，队伍纪律作风良好。6.提出改进建议：根据监督检查情况，分析队伍建设中存在的问题和薄弱环节，提出加强和改进工作的意见和建议，推动公安机关纪律作风建设不断加强。三、监督内容（一）依法履行职责情况1.对各类案件的受理、立案、侦查、处理等环节是否依法进行，有无不作为、乱作为的情况。2.在治安管理、交通管理、消防管理等行政管理工作中，是否严格依照法律法规履行职责，有无违规执法、执法不公等问题。3.对群众报警求助是否及时受理、妥善处理，有无推诿扯皮、敷衍塞责的现象。（二）行使职权情况1.是否严格按照法定程序行使权力，有无超越职权、滥用职权的行为。2.在办理案件过程中，采取的强制措施、侦查手段等是否合法合规，有无违法违规使用警械武器、侵犯公民合法权益等情况。3.在行政审批、许可等工作中，是否严格按照规定的条件、程序和时限办理，有无违规审批、擅自增设条件等问题。（三）遵守纪律情况1.是否遵守公安机关的各项工作纪律，如考勤纪律、值班备勤纪律等，有无迟到早退、无故旷工等现象。2.是否遵守廉洁自律规定，有无接受当事人及其家属的宴请、礼品、礼金，有无利用职务之便谋取私利等行为。3.是否遵守公安队伍的内务管理规定，警容风纪是否严整，办公环境是否整洁有序。（四）执行内部管理制度情况1.是否严格执行公安机关的财务管理制度，有无违反财经纪律，如私设小金库、乱收费、乱罚款等问题。2.是否执行保密制度，对工作中涉及的国家秘密、警务工作秘密等是否严格保密，有无泄露秘密的行为。3.是否遵守枪支弹药管理、车辆管理等其他内部管理制度，有无违规操作、造成安全事故等情况。四、监督方式（一）现场督察1.对公安机关及其民警在执法执勤、办公场所等现场的工作情况进行实时监督检查，及时发现和纠正问题。2.在重大活动、重要场所等开展现场督察，确保各项安保任务和勤务工作有序进行。（二）网上督察1.利用公安信息网络平台，对公安机关的执法办案系统、行政管理系统等进行实时监控，及时发现和预警执法办案、行政管理等工作中的异常情况。2.通过视频监控系统，对公安机关的办公场所、执法执勤现场等进行远程视频督察，提高监督效率和覆盖面。（三）专项检查1.针对公安机关的重点工作、重点领域，如扫黑除恶专项斗争、打击整治枪爆违法犯罪专项行动等，开展专项检查，确保工作取得实效。2.定期对公安机关的财务、装备、车辆等管理情况进行专项检查，规范内部管理。（四）受理举报投诉1.设立专门的举报投诉电话、邮箱和信箱，畅通群众举报投诉渠道。2.对群众举报投诉的问题及时进行登记、转办，并跟踪办理情况，及时反馈处理结果。（五）案件调查1.对发现的公安民警违纪违法线索进行立案调查，按照规定的程序和要求开展调查取证工作。2.在案件调查过程中，严格遵守法律法规和纪律规定，确保调查工作合法、公正、透明。五、监督程序（一）发现问题1.通过现场督察、网上督察、专项检查、受理举报投诉等方式发现公安机关及其民警存在的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、人员、经过、情节等。（二）初步核实1.对发现的问题进行初步核实，收集相关证据材料，了解问题的真实性和严重性。2.与被监督对象进行谈话，听取其陈述和申辩，进一步核实情况。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在违纪违法事实，需要追究责任的，予以立案审查。2.成立专案组，制定调查方案，明确调查人员的职责和分工。（四）调查取证1.按照法定程序和要求，全面、客观、公正地收集证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。2.对证据进行审查判断，确保证据的真实性、合法性和关联性。（五）案件审理1.调查终结后，将案件移送纪检监察部门进行审理。2.纪检监察部门对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查，提出审理意见。（六）作出处理决定1.根据案件审理意见，按照干部管理权限和有关规定，作出处理决定。2.处理决定包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分，以及其他处理措施。（七）送达与执行1.将处理决定送达被处理对象，并告知其享有的权利和申诉途径。2.督促被处理对象执行处理决定，对拒不执行的，依法依规采取相应措施。（八）申诉与复查1.被处理对象对处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。2.受理申诉的部门对申诉进行复查，作出复查决定，并及时反馈给申诉人。六、责任追究（一）对违反纪律规定的公安民警的责任追究1.根据违纪违法情节的轻重，给予相应的党纪政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对监督不力的监督机构及人员的责任追究1.对在执纪监督工作中敷衍塞责、失职渎职，导致问题未及时发现和纠正，造成不良影响的监督机构及人员，给予批评教育、诫勉谈话等处理。2.对因监督不力导致发生重大违纪违法案件或造成严重后果的，依法依规追究相关监督机构及人员的责任。七、保障措施（一）加强组织领导1.公安机关各级领导要高度重视执纪监督工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，加强组织协调。2.建立健全执纪监督工作领导责任制，明确各级领导在执纪监督工作中的职责，确保工作顺利开展。（二）加强队伍建设1.加强执纪监督部门的队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的人员充实到监督队伍中。2.定期组织执纪监督人员参加业务培训，不断提高其政治素质、业务水平和履职能力。（三）强化制度保障1.不断完善执纪监督制度体系，根据形势发展和工作需要，及时修订和完善相关制度规定，确保制度的科学性、有效性和可操作性。2.加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。（四）加强宣传教育1.广泛开展执纪监督宣传教育活动，提高公安