中央宪法监督制度

PAGE中央宪法监督制度一、总则（一）目的中央宪法监督制度的建立旨在维护宪法权威，确保宪法的全面贯彻实施，保障国家法制统一，推进社会主义民主法治建设，为国家长治久安和人民幸福安康提供坚实的法治保障。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》及相关法律法规制定，以确保监督工作严格依法进行。（三）适用范围本制度适用于对全国范围内各地区、各部门、各单位执行宪法情况的监督检查。（四）基本原则1.合法性原则：监督活动必须严格遵循宪法和法律规定，确保监督行为的合法性和正当性。2.权威性原则：宪法监督具有最高权威，任何组织和个人都必须接受监督，不得违抗。3.公正性原则：秉持公正立场，对宪法执行情况进行客观、公正的评价和监督。4.程序性原则：严格按照法定程序开展监督工作，保障监督活动的有序进行。二、监督主体与职责（一）监督主体中央宪法监督的主体为全国人民代表大会及其常务委员会。（二）职责1.全国人民代表大会监督宪法的实施。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。2.全国人民代表大会常务委员会解释宪法，监督宪法的实施。制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。三、监督内容（一）法律法规合宪性审查对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等规范性文件进行合宪性审查，确保其与宪法规定相一致。审查内容包括：1.立法主体是否具有法定权限。2.立法内容是否符合宪法精神和原则。3.立法程序是否符合法定要求。（二）重大决策部署合宪性审查对国家重大政策、重大改革举措、重大工程项目等决策部署进行合宪性审查，防止出现违反宪法的决策行为。审查重点包括：1.决策是否符合宪法确定的国家根本任务、发展目标和基本原则。2.决策是否涉及公民基本权利的限制或剥夺，是否符合法定程序。（三）宪法实施情况监督1.国家机关履行职责过程中贯彻执行宪法的情况，如行政机关依法行政、司法机关公正司法等。2.公民、法人和其他组织遵守宪法的情况，通过开展法治宣传教育等活动，提高全社会的宪法意识。四、监督程序（一）审查启动1.主动审查全国人民代表大会常务委员会工作机构可以根据宪法和法律规定，对报送备案的规范性文件进行主动审查。2.被动审查有关国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。（二）审查过程1.资料收集审查机构收集与审查事项相关的法律法规、政策文件、案例资料等，全面了解情况。2.分析论证组织专家学者、法律实务工作者等对审查事项进行分析论证，必要时召开听证会、座谈会等听取各方意见。3.形成审查意见审查机构根据收集的资料和论证结果，形成初步审查意见，并报相关领导和机构审议。（三）审查决定1.对于合宪的规范性文件或决策部署，作出维持的决定。2.对于存在违宪问题的，依法作出撤销、纠正等决定，并要求相关部门限期整改。（四）反馈与公开1.将审查决定及时反馈给提出审查建议的单位或个人，并向社会公开审查结果，增强宪法监督的透明度。2.对于因违宪问题被撤销或纠正的规范性文件或决策部署，要求相关部门公开说明情况，接受社会监督。五、监督保障（一）人员保障加强宪法监督队伍建设，选拔政治素质高、法律专业能力强的人员从事宪法监督工作，定期组织培训，提高监督人员的业务水平。（二）经费保障将宪法监督工作所需经费纳入国家财政预算，确保监督工作的顺利开展。（三）技术保障利用现代信息技术手段，建立宪法监督信息平台，提高监督工作的效率和科学性。（四）协作机制建立与其他监督机关、部门的协作配合机制，形成监督合力，共同推进宪法实施和监督工作。六、责任追究（一）对违宪行为的认定明确违宪行为的具体情形和认定标准，为责任追究提供依据。（二）责任追究方式1.对于国家机关及其工作人员的违宪行为，视情节轻重，给予通报批评、责令改正、纪律处分等。2.对于因违宪行为给国家、集体和公民造成损失的，依法追究赔偿责任。（三）责任追究程序按照法定程序启动责任追究调查，经调查核实后作出责任追究决定，并向社会公开。七、附则（一）解释权本制度由全国人民代表大会常务委员会负责解释。（二）施行日期