县工程安全监督制度

PAGE县工程安全监督制度一、总则（一）目的为加强本县工程建设安全管理，保障人民群众生命和财产安全，促进工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工程安全监督制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工安全监督管理。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。坚持将工程安全放在首位，通过加强预防措施和综合管理手段，减少安全事故的发生。2.依法监管原则。严格依照国家法律法规和行业标准实施监督管理，确保监督工作有法可依、执法必严。3.科学监管原则。运用科学的方法和技术手段，提高安全监督的有效性和精准性。4.属地管理原则。明确本县各相关部门在工程安全监督中的属地管理职责，确保监督工作落实到位。二、监督机构及职责（一）监督机构设置本县设立工程安全监督站，作为专门负责工程安全监督管理的机构，隶属于县住房和城乡建设局。（二）监督站职责1.贯彻执行国家和地方有关工程建设安全生产的法律法规、方针政策及工程建设强制性标准。2.制定本县工程安全监督工作计划并组织实施。3.对本县行政区域内的工程项目进行日常安全监督检查，对施工现场安全生产状况进行量化考核评价。4.监督工程项目各参建责任主体履行安全生产职责，对违法违规行为进行查处。5.组织或参与工程安全事故的调查处理，负责统计分析本地区工程建设安全事故情况。6.负责本县工程安全监督人员的培训、考核和管理工作。7.负责对本县工程建设各方责任主体和从业人员安全生产不良行为的记录与管理。8.参与本县工程安全文明工地的创建和评审工作。（三）监督人员职责1.熟悉国家和地方有关工程建设安全生产的法律法规、方针政策及工程建设强制性标准，熟练掌握工程安全监督业务知识和技能。2.按照监督工作计划和相关规定，对工程项目进行定期和不定期的安全监督检查，认真填写监督记录。3.对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。4.对工程项目存在的违法违规行为，依法依规进行查处，并及时向上级主管部门报告。5.参与工程安全事故的调查处理，提供相关技术支持和证据材料。6.保守在监督工作中知悉的工程建设各方责任主体的商业秘密和技术秘密。三、监督程序（一）工程安全监督登记1.建设单位在工程开工前，应当到县工程安全监督站办理工程安全监督登记手续。2.办理登记手续时，建设单位应提交以下资料：工程规划许可证；施工许可证；建设、勘察、设计、施工、监理等单位的安全生产责任制文件；施工现场总平面布置图；施工组织设计和专项施工方案；其他需要提交的资料。（二）监督计划制定1.县工程安全监督站根据工程项目的规模、特点、施工进度等情况，制定详细的安全监督工作计划。2.监督工作计划应明确监督的重点内容、监督方式、监督频次等。（三）首次监督检查1.在工程项目开工后的一定时间内，监督站组织对工程项目进行首次监督检查。2.首次监督检查主要内容包括：各方责任主体安全生产责任制的建立和落实情况；施工现场安全防护设施的设置情况；施工单位安全生产许可证及相关人员资格证书的持有情况；安全管理制度和操作规程的制定与执行情况；安全费用的提取和使用情况。（四）日常监督检查1.监督站按照监督工作计划，定期或不定期对工程项目进行日常安全监督检查。2.日常监督检查可采用巡查、抽查、专项检查等方式。3.监督检查人员应如实记录检查情况，填写监督检查记录，并由被检查单位相关人员签字确认。（五）隐患整改跟踪1.对监督检查中发现的安全隐患，监督站应下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任人，及时进行整改。3.监督站对整改情况进行跟踪复查，直至隐患消除。（六）竣工安全评价1.工程项目竣工后，建设单位应向监督站申请竣工安全评价。2.监督站组织对工程项目进行竣工安全评价，评价内容包括工程项目施工全过程的安全管理情况、安全防护设施的设置情况、安全事故的发生情况等。3.竣工安全评价合格的，监督站出具竣工安全评价报告；评价不合格的，建设单位应督促施工单位进行整改，整改合格后重新申请评价。四、监督内容（一）安全生产责任制1.检查建设、勘察、设计、施工、监理等单位安全生产责任制的建立和落实情况，是否明确各单位及相关人员的安全职责。2.查看各单位是否将安全生产责任分解到具体岗位和人员，并签订安全生产责任书。（二）安全管理制度1.审查施工单位是否建立健全安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等各项安全管理制度。2.检查各项安全管理制度是否符合法律法规和行业标准要求，是否有效执行。（三）安全费用管理1.监督建设单位是否按照规定及时足额提取安全费用，并拨付给施工单位。2.检查施工单位是否将安全费用专款专用，是否用于施工现场安全防护设施的购置、更新，安全教育培训，安全事故应急救援等方面。（四）安全防护设施1.检查施工现场的安全防护设施，如围挡、警示标志、防护栏杆、安全网等是否符合标准要求，设置是否齐全、有效。2.查看施工现场的临时用电、垂直运输机械、脚手架、模板支撑等设施是否符合安全规范，是否经过验收合格后投入使用。（五）施工人员安全管理1.检查施工单位对施工人员的安全教育培训情况，是否对新入场人员进行三级安全教育培训，对特种作业人员是否做到持证上岗。2.查看施工单位是否为施工人员配备必要的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。（六）安全事故应急预案1.审查施工单位的安全事故应急预案是否完善，是否包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.检查施工单位是否定期组织应急演练，提高应急处置能力。五、违法违规行为及处罚（一）违法违规行为认定1.建设单位未办理工程安全监督登记手续擅自开工建设的。2.建设单位对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准要求的。3.施工单位未取得安全生产许可证擅自施工的。4.施工单位主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的。5.施工单位未按照规定编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。6.施工单位未按照规定对施工人员进行安全教育培训的。7.施工单位未按照规定为施工人员配备劳动防护用品的。8.监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。9.监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。10.其他违反工程建设安全生产法律法规和行业标准的行为。（二）处罚措施1.对存在违法违规行为的单位和个人，县工程安全监督站将依据相关法律法规进行严肃查处。2.对违法违规行为较轻