取用水户日常监督制度

PAGE取用水户日常监督制度一、总则（一）目的为加强对取用水户的日常监督管理，规范取用水行为，提高水资源利用效率，保障水资源可持续利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有取用水户，包括工业企业、农业灌溉单位、居民生活用水户以及其他各类取用水主体。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对取用水户的取用水行为进行监督管理。2.全面覆盖原则：对辖区内所有取用水户实施全方位、全过程监督，确保无一遗漏。3.动态管理原则：根据取用水户的实际情况和水资源状况，及时调整监督管理措施，实现动态化管理。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为取用水户提供必要的技术指导和服务，帮助其规范取用水行为。二、监督管理职责分工（一）水行政主管部门1.负责本行政区域内取用水户日常监督制度的组织实施和监督检查。2.制定年度监督检查计划，明确检查内容、方式和时间安排。3.对取用水户的取水许可、水资源费缴纳、用水计量、节水措施落实等情况进行监督检查。4.依法查处取用水户的违法违规取用水行为。5.建立取用水户监督管理档案，记录取用水户的基本信息、取用水情况、监督检查结果等。（二）相关部门1.发展改革部门：负责将水资源节约和保护纳入国民经济和社会发展规划，会同水行政主管部门制定水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准。2.经济和信息化部门：负责指导工业企业节约用水，推广节水技术和工艺，会同水行政主管部门对工业取用水户进行监督管理。3.农业农村部门：负责指导农业灌溉节约用水，推广节水灌溉技术和设备，会同水行政主管部门对农业取用水户进行监督管理。4.住房和城乡建设部门：负责指导城市节约用水工作，推广节水型器具和设施，会同水行政主管部门对城市公共供水企业和居民生活用水户进行监督管理。5.市场监督管理部门：负责对取用水户的计量器具进行监督检查，确保计量准确可靠。（三）乡镇人民政府（街道办事处）1.协助水行政主管部门做好本辖区内取用水户的日常监督管理工作。2.负责对辖区内取用水户的用水情况进行巡查，及时发现和制止违法违规取用水行为，并向水行政主管部门报告。3.配合水行政主管部门开展宣传教育活动，提高辖区内取用水户的节水意识。三、取水许可管理（一）取水许可申请1.取用水户需要取用水资源的，应当按照国家有关规定向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料。2.申请材料应当包括取水申请书、水资源论证报告、取水工程或者设施的建设方案、取水计量设施安装计划等。（二）取水许可审批1.水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起[X]个工作日内作出是否受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起[X]个工作日内完成审批，并作出是否批准取水许可的决定。2.取水许可审批应当根据水资源综合规划、水资源论证报告以及取水可能对水资源和生态环境的影响等因素进行。3.对符合取水许可条件的，水行政主管部门应当予以批准，并颁发取水许可证；对不符合取水许可条件的，应当不予批准，并书面说明理由。（三）取水许可变更与延续1.取用水户需要变更取水许可事项的，应当向水行政主管部门提出变更申请，并提交相关材料。水行政主管部门应当自收到变更申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。2.取水许可证有效期届满，需要延续取水的，取用水户应当在有效期届满前[X]日向水行政主管部门提出延续申请。水行政主管部门应当自收到延续申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。（四）取水许可注销1.取用水户有下列情形之一的，水行政主管部门应当注销其取水许可证：取水许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；取用水户自行停止取水满[X]年的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取用水户停止取水满[X]年的；取水权转让的；取水许可被依法撤销、撤回或者吊销的；法律、法规规定的其他情形。2.取水许可证注销后，取用水户应当停止取水，并交回取水许可证。四、水资源费征收管理（一）水资源费征收标准1.水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。2.水行政主管部门应当根据水资源状况、经济社会发展水平以及取水户的承受能力等因素，适时提出调整水资源费征收标准的建议，报同级人民政府批准后执行。（二）水资源费征收方式1.水资源费由水行政主管部门负责征收。2.取水户应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。水行政主管部门应当向取水户送达水资源费缴纳通知单，取水户应当自收到缴纳通知单之日起[X]日内办理缴费手续。3.取水户可以通过银行转账、现金缴纳等方式缴纳水资源费。（三）水资源费减免1.取水户因不可抗力或者其他特殊原因，不能按照规定缴纳水资源费的，可以向水行政主管部门申请减免。2.水行政主管部门应当自收到减免申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。对符合减免条件的，应当予以批准，并书面通知取水户；对不符合减免条件的，应当不予批准，并书面说明理由。五、用水计量管理（一）计量器具配备1.取用水户应当按照国家和地方有关规定，配备合格的用水计量器具，并保证计量器具正常运行。2.用水计量器具应当安装在便于观察、操作和维护的位置，并按照规定进行定期检定或者校准。（二）计量数据采集与传输1.取用水户应当建立用水计量台账，如实记录取用水量、取水时间、用水用途等信息，并按照规定向水行政主管部门报送用水计量数据。2.鼓励取用水户采用信息化技术，实现用水计量数据的自动采集和传输。（三）计量监督检查1.水行政主管部门应当定期对取用水户的用水计量器具进行监督检查，确保计量准确可靠。2.对计量器具不符合规定或者计量数据弄虚作假的取用水户，水行政主管部门应当责令其限期改正，并依法予以处罚。六、节水管理（一）节水措施要求1.取用水户应当采取节水措施，提高水资源利用效率。工业企业应当采用节水型工艺、技术和设备，加强用水管理，提高水的重复利用率；农业灌溉单位应当推广节水灌溉技术，采用节水灌溉方式，提高灌溉水利用系数；居民生活用水户应当使用节水型器具和设施，养成节约用水的良好习惯。2.取用水户应当制定节水计划，明确节水目标、措施和责任，并报水行政主管部门备案。（二）节水设施建设与运行1.新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.取用水户应当保证节水设施正常运行，不得擅自停止使用或者拆除节水设施。（三）节水监督检查1.水行政主管部门应当定期对取用水户的节水措施落实情况进行监督检查，督促取用水户加强节水管理。2.对节水措施落实不到位的取用水户，水行政主管部门应当责令其限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，应当依法予以处罚。七、日常监督检查（一）检查内容1.取水许可情况：包括取水许可证的取得、变更、延续、注销等情况。2.水资源费缴纳情况：包括水资源费的缴纳金额、缴纳时间、缴纳方式等情况。3.用水计量情况：包括用水计量器具的配备、运行、计量数据采集与传输等情况。4.节水措施落实情况：包括节水计划的制定、节水设施的建设与运行、节水措施的执行等情况。5.其他取用水相关情况：如取水用途、用水效率等情况。（二）检查方式1.定期检查：水行政主管部门应当按照年度监督检查计划，定期对取用水户进行检查。2.不定期抽查：水行政主管部门可以根据工作需要，不定期对取用水户进行抽查。3.专项检查：针对特定区域、特定行业或者特定问题，水行政主管部门可以组织开展专项检查。（三）检查程序1.检查前准备：检查人员应当提前了解取用水户的基本情况，制定检查方案，明确检查内容、方式和人员分工。2.现场检查：检查人员应当按照检查方案，对取用水户的取水、用水情况进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，并做好检查记录。3.检查结果反馈：检查结束后，检查人员应当及时向取用水户反馈检查结果，指出存在的问题，并提出整改要求。4.整改跟踪：水行政主管部门应当对取用水户的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。八、违法违规行为处理（一）违法行为认定1.取用水户有下列行为之一的，属于违法违规取用水行为：未取得取水许可证擅自取水的；超过取水许可规定的水量取水的；未按照取水许可规定的用途取水的；拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；擅自停止使用或者拆除节水设施的；用水计量器具不符合规定或者计量数据弄虚作假的；其他违反法律法规和行业标准的取用水行为。2.水行政主管部门应当根据现场检查、监测数据、群众举报等线索，及时发现和认定取用水户的违法违规行为。（二）处罚措施1.对违法违规取用水行为，水行政主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销取水许可证等。2.对情节严重的违法违规取用水行为，水行政主管部门应当依法移送司法机关追究刑事责任。（三）整改要求1.水行政主管部门在作出处罚决定的同时，应当向取用水户下达整改通知书，责令其限期整改。2.取用水户应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，并在规定的期限内完成整改。整改完成后，应当向水行政主管部门提交整改报告。九、信息公开与档案管理（一）信息公开1.水行政主管部门应当建立取用水户信息公开制度，定期向社会公开取用水户的取水许可、水资源费缴纳、用水计量、节水措施落实等情况。2.取用水户有权查询本单位的取用水相关信息，水行政主管部门应当及时提供查询服务。（二）