农村两公开一监督制度

PAGE农村两公开一监督制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本农村两公开一监督制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村及其所属的集体经济组织、村民小组等农村基层组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保制度的合法性和严肃性。2.全面真实原则：公开的内容要全面涵盖农村工作的各个方面，且真实可靠，不得隐瞒或虚假公开。3.及时准确原则：按照规定的时间和程序及时公开信息，确保信息的准确性，让群众能够及时了解相关情况。4.方便群众原则：采用多种公开形式，方便群众获取信息，便于群众监督，保障群众的民主权利。二、公开内容（一）财务公开1.财务收支情况：包括村集体各项收入（如农业税附加返还收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等）和支出（如生产性支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等）的具体明细。2.债权债务情况：详细列出村集体的债权（如应收款项、内部往来等）和债务（如应付款项、银行贷款、向单位和个人借款等）情况，包括债权人或债务人、金额、发生时间等。3.专项资金使用情况：如扶贫资金、救灾资金、农业补贴资金等专项资金的使用用途、金额、发放对象等信息。4.财务预决算情况：年初编制的财务预算和年终的财务决算情况，包括预算和决算的各项收支项目及金额。（二）政务公开1.政策法规宣传：国家和地方有关农村工作的政策法规、方针政策等内容，如土地政策、计划生育政策、农村低保政策等。2.农村建设项目情况：包括村内基础设施建设项目（如道路修建、水利设施建设等）、公共服务设施建设项目（如村卫生室建设、文化活动中心建设等）的项目名称、建设内容、资金来源、招投标情况、建设进度、质量监督等信息。3.农村土地管理情况：土地承包、流转情况，包括土地承包面积、承包户数、流转面积、流转价格、流转方式等；宅基地审批情况，包括申请农户姓名、申请理由、宅基地面积、审批结果等。4.农村社会事务管理情况：如农村低保、五保供养、特困人员救助等社会保障政策的落实情况，包括保障对象名单、保障标准、补助金额等；农村新型合作医疗参合情况，参合人数、参合率、报销情况等。（三）事务公开1.村民自治组织情况：村民委员会成员名单、分工及职责；村民代表会议、村民会议的召开情况，包括会议议题、决议内容等。2.村规民约执行情况：村规民约的具体条款及执行情况，如环境卫生管理、邻里关系协调、红白喜事规定等方面的执行成效。3.公益事业建设情况：村内公益事业的开展情况，如村道绿化、路灯安装、公共厕所建设等项目的实施过程和结果。4.其他涉及村民切身利益的重要事项：如村内重大决策事项的决策过程和结果，涉及村民利益调整的事项（如土地征收补偿、集体资产处置等）的相关情况。三、公开形式（一）公开栏公开在各村人口集中、位置显眼的地方设立固定的公开栏，将应公开的内容定期张贴公布。公开栏要设置规范，面积适中，便于群众观看。（二）会议公开通过召开村民代表会议、村民会议等形式，向村民公开相关事项。会议要提前通知村民，告知会议议题、时间、地点等信息，确保村民能够参加会议并充分发表意见。（三）网络公开利用本地区政府网站、农村信息服务平台等网络渠道，设立农村两公开专栏，及时发布农村公开信息。同时，可以通过微信公众号、手机APP等新媒体形式，向村民推送公开信息，方便村民随时随地获取信息。（四）其他形式根据实际情况，还可以采用广播、明白纸、电子显示屏等形式进行公开，确保公开信息能够覆盖到全体村民。四、公开时间（一）定期公开1.财务公开：每月或每季度公开一次财务收支情况，每半年公开一次债权债务情况和财务预决算情况，每年年底公开全年财务收支及其他财务事项的详细情况。2.政务公开：涉及农村建设项目、土地管理、社会事务管理等方面的政策法规和工作进展情况，根据工作进度及时公开，一般每季度公开一次阶段性工作成果，重大事项随时公开。3.事务公开：村民自治组织情况、村规民约执行情况等事务性内容，每半年公开一次，其他涉及村民切身利益的重要事项在决策过程中逐步公开，决策结果及时公开。（二）即时公开对于突发事件、群众关心的热点问题以及其他需要即时公开的信息，要在事件发生后及时公开相关情况，确保村民第一时间了解真实信息。五、监督机制（一）设立监督小组1.人员组成：监督小组由村民代表、党员代表等组成，人数一般为57人，设组长一名。监督小组成员要具备一定的文化素质和责任心，能够代表村民的利益。2.产生方式：监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。（二）监督小组职责1.审查公开内容：对拟公开的内容进行审查，确保公开内容真实、准确、完整，符合法律法规和政策要求。2.监督公开程序：监督公开信息的发布时间、发布形式等是否符合规定程序，确保公开工作规范有序进行。3.收集群众意见：广泛收集村民对公开内容的意见和建议，及时反馈给村两委，并督促村两委对群众反映的问题进行整改。4.调查处理违规行为：对发现的违反两公开一监督制度的行为进行调查，提出处理意见，并及时向上级有关部门报告。（三）群众监督1.设立意见箱：在村公开栏附近或其他方便群众投递的地方设立意见箱，方便群众随时投递对公开内容和公开工作的意见和建议。2.开通举报电话：公布专门的举报电话，接受群众的举报和监督。对群众的举报要及时受理，认真调查核实，并将处理结果及时反馈给举报人。3.定期开展群众评议：定期组织村民对两公开一监督工作进行评议，了解村民对公开内容的满意度和对监督工作的意见。根据群众评议结果，及时调整和改进公开工作。六、责任追究（一）对村两委的责任追究1.村两委未按照本制度规定进行公开或公开内容不真实、不准确、不完整的，责令限期整改，并对村两委主要负责人进行批评教育。2.对违反本制度规定，故意隐瞒重要信息、虚假公开或拒绝接受群众监督的，视情节轻重，给予村两委主要负责人党纪政纪处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。（二）对监督小组成员的责任追究监督小组成员在履行职责过程中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，取