县水利工程质量监督制度

PAGE县水利工程质量监督制度一、总则（一）目的为加强本县水利工程质量监督管理，确保水利工程质量，保障人民生命财产安全，发挥水利工程的综合效益，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内新建、改建、扩建的各类水利工程，包括防洪、灌溉、排涝、供水、水力发电等工程及其附属设施。（三）基本原则1.质量第一原则始终将工程质量放在首位，确保水利工程满足设计要求和相关标准，安全可靠运行。2.依法监督原则严格依照国家法律法规、行业标准及本制度规定，实施质量监督管理，做到有法可依、执法必严。3.预防为主原则加强对工程建设全过程的质量控制，注重事前预防、事中检查和事后验收，及时消除质量隐患。4.科学公正原则运用科学的方法和手段，客观公正地开展质量监督工作，确保监督结果真实、准确。（四）职责分工1.县水利工程质量监督机构（以下简称“质监机构”）负责本县水利工程质量监督的具体实施工作，对水利工程质量进行强制性监督管理。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关水利工程质量监督的方针、政策和法规，制定本县水利工程质量监督实施细则。负责对本县水利工程建设项目的质量监督，对参建单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查。参与水利工程质量事故的调查处理，监督质量事故处理方案的执行。组织本县水利工程质量检测工作，审核检测单位资质，认定检测人员资格。负责水利工程质量监督档案的整理、归档和保管。2.项目法人（建设单位）项目法人是水利工程质量的第一责任人，对工程质量负总责。其主要职责包括：建立健全质量管理体系，落实质量责任制，制定质量管理制度和质量目标。依法选择勘察、设计、施工、监理等参建单位，签订合同，明确质量标准和质量责任。组织编制施工组织设计和质量保证措施，按规定办理工程质量监督手续。负责组织工程质量检查、验收，及时整改质量问题，对工程质量事故承担相应责任。3.勘察、设计单位勘察、设计单位对水利工程勘察、设计质量负责。其主要职责包括：按照国家和行业有关规定及工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察、设计文件应真实、准确、完整。参加工程质量验收，对因勘察、设计原因造成的质量问题提出相应的技术处理方案。4.施工单位施工单位是水利工程质量的直接责任主体，对工程施工质量负责。其主要职责包括：建立健全质量保证体系，制定质量管理制度和操作规程，确保施工质量符合标准要求。按照设计文件、施工规范和质量标准组织施工，对施工质量负责，对原材料、构配件和设备进行检验和试验。加强施工过程质量控制，做好质量检验记录，及时整改质量问题，对质量事故承担相应责任。5.监理单位监理单位对水利工程施工质量实施监理，对工程质量承担监理责任。其主要职责包括：按照监理合同和有关规定，组建监理机构，配备监理人员，制定监理规划和监理实施细则。审查施工组织设计、施工方案和质量保证措施，检查施工单位质量保证体系的运行情况。对原材料、构配件和设备进行检验和验收，对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正质量问题。组织工程质量验收，参与质量事故的调查处理，编写监理工作报告。二、质量监督机构与人员（一）机构设置县质监机构应具备相应的人员和设施条件，独立开展质量监督工作。根据工作需要，可设置综合科、质量监督一科、质量监督二科等科室，明确各科室职责分工。（二）人员配备质监机构应配备与工作任务相适应的质量监督人员，质量监督人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉水利工程建设法律法规和质量标准。质量监督人员应经培训考核合格，取得质量监督岗位证书。（三）人员职责1.质量监督负责人全面负责质监机构的质量监督工作，制定工作计划和工作制度，组织实施质量监督检查，协调解决质量监督工作中的重大问题。2.质量监督工程师负责具体的质量监督检查工作，对工程参建单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查，填写质量监督记录，提出质量监督意见。3.质量检测人员负责水利工程质量检测工作，按照规定的检测方法和标准进行检测，出具检测报告，对检测数据的真实性和准确性负责。三、质量监督程序（一）项目报监项目法人在工程开工前，应到县质监机构办理工程质量监督手续，提交以下资料：1.工程项目建设审批文件。2.项目法人与勘察、设计、施工、监理等参建单位签订的合同副本。3.勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级证书副本。4.施工组织设计和质量保证措施。5.其他需要提供的资料。质监机构在收到项目法人提交的报监资料后，应及时进行审查，符合要求的予以受理，并下达质量监督计划。（二）监督检查1.定期检查质监机构应定期对水利工程建设项目进行质量监督检查，检查周期根据工程建设进度和实际情况确定。定期检查的主要内容包括：参建单位质量行为检查，包括质量管理体系运行情况、人员资质、质量责任制落实情况等。工程实体质量检查，包括原材料、构配件和设备质量检验情况、施工工艺和质量标准执行情况、工程外观质量等。质量资料检查，包括施工单位的质量检验记录、监理单位的监理资料、勘察设计单位的技术文件等。2.不定期抽查质监机构可根据工程建设实际情况，对水利工程建设项目进行不定期抽查。不定期抽查的重点是关键部位、关键工序的质量情况，以及质量问题较多或群众反映强烈的工程项目。3.专项检查对涉及结构安全、防汛安全等重要水利工程，或在工程建设过程中发生质量事故、质量投诉等情况时，质监机构应组织专项质量监督检查，深入分析原因，提出处理意见。（三）质量检测1.检测计划质监机构应根据工程质量监督需要，制定质量检测计划，明确检测项目、检测部位、检测频率等。检测计划应报上级主管部门备案。2.检测实施质监机构可委托具有相应资质的检测单位进行质量检测，检测单位应按照检测计划和相关标准规范进行检测，出具真实、准确、完整的检测报告。检测单位对检测结果负责。3.检测结果处理质监机构应及时对检测结果进行分析和评价，对检测不合格的项目，应责令相关单位进行整改，整改完成后进行复查。检测结果作为工程质量验收的重要依据。（四）质量事故处理1.事故报告水利工程建设过程中发生质量事故，项目法人应立即向县质监机构及有关部门报告。质量事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程部位、事故概况、事故原因初步分析等内容。2.事故调查质监机构应会同有关部门组成事故调查组，对质量事故进行调查。事故调查组应查明事故原因、过程和损失情况，确定事故性质和责任，提出事故处理意见和防范措施建议。3.事故处理项目法人应根据事故调查组提出的处理意见，组织实施质量事故处理方案。质量事故处理完成后，应提交质量事故处理报告，经质监机构及有关部门验收合格后方可继续施工。（五）工程验收1.分部工程验收分部工程完工后，施工单位应组织自评，监理单位应组织复核。分部工程验收由项目法人主持，质监机构应派员参加。分部工程验收应具备以下条件：所有单元工程已完成并质量合格。已完成单元工程施工质量评定资料。原材料、构配件和设备质量检验资料齐全。2.单位工程验收单位工程完工后，施工单位应组织自检，监理单位应组织初验。单位工程验收由项目法人主持，质监机构应派员参加。单位工程验收应具备以下条件：所有分部工程已完成并质量合格。已完成分部工程施工质量评定资料。工程外观质量符合要求。质量事故已处理完毕。3.竣工验收水利工程竣工验收前，项目法人应向质监机构提交工程质量评价报告。质监机构应在收到工程质量评价报告后，对工程质量进行核定，并出具工程质量核定意见。工程质量核定意见作为工程竣工验收的重要依据。竣工验收由项目法人组织，有关部门和单位参加。竣工验收应具备以下条件：已按批准的设计文件完成全部建设内容。工程质量符合标准要求，质量事故已处理完毕。运行管理条件已具备。工程档案资料齐全。四、质量责任追究（一）对项目法人的责任追究项目法人违反本制度规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按规定办理工程质量监督手续的。2.未建立健全质量管理体系，落实质量责任制的。3.未依法选择勘察、设计、施工、监理等参建单位，签订合同未明确质量标准和质量责任的。4.未组织工程质量检查、验收，对质量问题未及时整改的。5.对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的。（二）对勘察、设计单位的责任追究勘察、设计单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成质量事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照国家和行业有关规定及工程建设强制性标准进行勘察、设计的。2.提供的勘察、设计文件不真实、不准确、不完整的。3.未参加工程质量验收或对因勘察、设计原因造成的质量问题未提出相应技术处理方案的。（三）对施工单位的责任追究施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成质量事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未建立健全质量保证体系，制定质量管理制度和操作规程的。2.未按照设计文件、施工规范和质量标准组织施工的。3.对原材料、构配件和设备未进行检验和试验的。4.未加强施工过程质量控制，未做好质量检验记录的。5.对质量问题未及时整改或整改不力的；对质量事故隐瞒不报或缺报的。（四）对监理单位的责任追究监理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成质量事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照监理合同和有关规定组建监理机构，配备监理人员的。2.未审查施工组织设计、施工方案和质量保证措施的。3.对原材料、构配件和设备未进行检验和验收的。4.未对施工过程进行旁站、巡视和平行检验的。5.未及时发现和纠正质量问题的；对质量事故隐瞒不报或缺报的。（五）对质量检测单位的责任追究质量检测单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由