中央环境保护监督制度

PAGE中央环境保护监督制度一、总则（一）目的为了加强环境保护监督管理，改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本中央环境保护监督制度。（二）适用范围本制度适用于全国范围内环境保护工作的监督管理，包括大气、水、土壤、噪声、固体废物等环境要素的污染防治以及生态保护等相关活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规开展环境保护监督工作，确保各项监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：对环境保护的各个领域、各个环节进行全面监督，不留死角。3.公众参与原则：鼓励公众参与环境保护监督，保障公众知情权、参与权和监督权。4.科学精准原则：运用先进的科学技术和方法，提高监督的精准性和有效性。二、监督主体与职责（一）中央环境保护监督机构设立专门的中央环境保护监督机构，负责统筹协调全国环境保护监督工作。其主要职责包括：1.制定环境保护监督工作计划和方案，并组织实施。2.对地方各级政府及其有关部门的环境保护工作进行监督检查。3.受理对环境保护违法行为的举报和投诉，并依法进行调查处理。4.组织开展环境保护专项督查和重点区域、流域的环境监督。5.协调解决跨区域、跨部门的环境保护重大问题。（二）地方各级政府及相关部门1.地方各级政府对本行政区域内的环境保护工作负总责，组织实施中央环境保护监督要求，加强环境保护基础设施建设，推动环境质量改善。2.地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内环境保护的具体监督管理工作，依法查处环境违法行为，加强环境监测和执法能力建设。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好环境保护监督工作，形成工作合力。三、监督内容（一）环境政策法规执行情况1.检查地方各级政府及相关部门对国家环境保护政策法规的贯彻落实情况，是否存在有令不行、有禁不止的行为。2.监督环境影响评价、“三同时”制度、排污许可制度等环境管理制度的执行情况，确保建设项目依法依规进行环境保护。（二）环境质量状况1.对大气、水、土壤等环境要素的质量进行监测和评估，检查环境质量是否达到国家规定的标准和要求。2.关注重点区域、流域的环境质量变化趋势，分析影响环境质量的主要因素，督促采取有效措施加以改善。（三）污染源监管1.对各类污染源进行排查和监管，包括工业污染源、农业污染源、生活污染源等，确保污染物达标排放。2.检查污染源的污染防治设施建设和运行情况，是否正常发挥作用，防止偷排、漏排等违法行为。（四）生态保护1.监督生态保护红线划定和管控情况，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2.检查自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区域的保护情况，防止生态破坏行为。（五）环境应急管理1.督促地方各级政府及相关部门建立健全环境应急预案，加强应急演练，提高应对突发环境事件的能力。2.检查环境应急物资储备、应急队伍建设等情况，确保在突发环境事件发生时能够迅速响应、有效处置。四、监督方式（一）日常巡查定期对各地环境保护工作进行日常巡查，通过现场检查、资料查阅、人员访谈等方式，及时发现问题并督促整改。（二）专项督查针对重点环境问题、重点区域和时段，组织开展专项督查，集中力量解决突出环境矛盾。（三）卫星遥感监测利用卫星遥感等先进技术手段，对大面积区域的环境状况进行监测，及时发现环境异常变化，为监督决策提供科学依据。（四）群众举报畅通群众举报渠道，鼓励公众对环境违法行为进行举报，对举报线索及时进行核实和处理，保护举报人合法权益。（五）部门协作加强与相关部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监督合力。五、监督程序（一）监督准备1.制定监督计划，明确监督目的、范围、内容、方法和人员安排等。2.收集相关法律法规、政策文件、技术标准以及被监督对象的基本信息等资料。（二）现场检查1.到达被监督现场后，向被监督对象出示有效证件，说明监督目的和要求。2.按照预定的监督内容和方法，进行实地查看、资料查阅、监测采样等工作，详细记录检查情况。（三）问题反馈1.对检查中发现的问题，及时与被监督对象进行沟通反馈，提出整改要求和期限。2.制作问题清单，明确问题的性质、存在部位、责任主体等。（四）整改跟踪1.定期对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按要求落实到位。2.对整改不力的，依法依规采取进一步措施，直至问题得到解决。（五）结果报告1.监督工作结束后，及时撰写监督报告，总结监督情况，分析存在的问题及原因，提出改进建议。2.将监督报告报送上级主管部门和相关政府部门，为决策提供参考依据。六、整改落实（一）整改责任明确1.对于监督检查中发现的问题，明确整改责任主体，确保整改工作有人抓、有人管。2.'责任主体要制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人等。（二）整改措施落实到位1.整改责任主体按照整改方案认真组织实施整改措施，加大投入，强化管理，确保问题得到有效解决。2.整改过程中要注重标本兼治，建立长效机制，防止问题反弹。（三）整改验收1.整改完成后，整改责任主体要向监督机构提交整改验收申请。2.监督机构组织对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改。七、信息公开（一）公开内容1.定期公开中央环境保护监督工作的进展情况、发现的问题及整改情况等信息。2.公开环境质量状况、污染源排放情况等环境信息，保障公众知情权。（二）公开方式`1.利用政府网站、新闻媒体、社交媒体等多种渠道进行信息公开，方便公众获取。2.建立健全信息公开平台，实现信息的集中发布和查询。八、责任追究（一）对政府部门及相关人员的责任追究1.对于在环境保护工作中存在失职、渎职等行为，导致环境问题突出的政府部门及相关人员，依法依规给予党纪政纪处分。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对企业的责任追究1.