刑事案件立案监督制度

PAGE刑事案件立案监督制度一、总则（一）目的为确保刑事案件立案活动依法进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合实际工作，制定本刑事案件立案监督制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关、人民检察院等在刑事案件立案过程中的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律规定的程序和权限进行立案监督，确保监督活动合法、公正。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地对待立案监督工作，不偏袒任何一方。3.及时高效原则：及时受理、审查立案监督申请，提高工作效率，保障当事人合法权益。二、立案监督的主体与职责（一）人民检察院1.人民检察院是刑事案件立案监督的主要主体，依法对公安机关的立案活动进行监督。2.负责受理、审查有关刑事案件立案监督的申诉、控告和举报。3.对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的情况进行调查核实，并依法作出相应决定。（二）公安机关1.公安机关在刑事案件立案过程中，应当严格依法进行，接受人民检察院的立案监督。2.对于人民检察院要求说明不立案理由或者通知立案的决定，应当认真执行，并将执行情况及时反馈人民检察院。三、立案监督的范围与条件（一）监督范围1.公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的。2.公安机关不应当立案而立案的。3.其他依法需要进行立案监督的情形。（二）监督条件1.认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，应当具备以下条件：有犯罪事实发生。需要追究刑事责任。属于公安机关管辖范围。2.认为公安机关不应当立案而立案的，应当有充分的证据证明该立案决定不符合立案条件。四、立案监督的程序（一）申诉、控告与举报的受理1.公民、法人和其他组织认为公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，可以向人民检察院提出申诉、控告或者举报。2.人民检察院控告检察部门负责统一受理刑事案件立案监督的申诉、控告和举报，并进行登记。（二）审查与调查核实1.人民检察院受理申诉、控告和举报后，应当及时进行审查。对于属于立案监督范围的，应当及时移送相关部门办理。2.承办部门应当对公安机关的立案情况进行调查核实，可以要求公安机关说明不立案或者立案的理由，调阅公安机关的相关材料，询问有关当事人等。3.公安机关应当在收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后七日以内，书面说明不立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。（三）决定与执行1.人民检察院经审查认为公安机关应当立案而不立案的，应当制作《通知立案书》，通知公安机关立案。2.公安机关应当在收到《通知立案书》后十五日以内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。3.人民检察院经审查认为公安机关不应当立案而立案的，应当制作《通知撤销案件书》，通知公安机关撤销案件。4.公安机关应当在收到《通知撤销案件书》后十五日以内撤销案件，并将撤销案件决定书送达人民检察院。（四）复议与复核1.公安机关对人民检察院要求说明不立案理由或者通知立案的决定有异议的，可以在收到决定书后七日以内向作出决定的人民检察院申请复议。2.人民检察院应当在收到复议申请后七日以内作出复议决定，并通知公安机关。3.公安机关对复议决定仍有异议的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级人民检察院申请复核。4.上一级人民检察院应当在收到复核申请后十五日以内作出复核决定，并通知公安机关和下级人民检察院。经复核，认为下级人民检察院的决定错误的，应当指令下级人民检察院纠正，或者依法直接作出决定。五、立案监督的保障措施（一）信息共享与协作配合1.建立公安机关与人民检察院之间的信息共享平台，及时交流刑事案件立案相关信息。2.加强工作协作配合，共同研究解决立案监督工作中遇到的问题。（二）监督制约机制1.加强对立案监督工作的内部监督制约，确保监督活动依法、公正进行。2.建立健全立案监督工作的责任追究制度，对在立案监督工作中存在违法违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。（三）宣传与培训1.加强对刑事案件立案监督制度的宣传，提高公民、法人和其他组织的法律意识和监督意识。2.定期