云南政协民主监督制度

PAGE云南政协民主监督制度一、总则（一）目的与依据为了进一步加强云南政协民主监督工作，规范民主监督行为，提高民主监督实效，依据《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规，结合云南实际情况，制定本制度。政协民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。通过民主监督，能够促进党和政府科学决策、民主决策、依法决策，推动国家治理体系和治理能力现代化，为云南经济社会发展凝聚强大合力。（二）适用范围本制度适用于云南省政协履行民主监督职能的各项活动，包括政协组织开展的视察、调研、提案、反映社情民意信息等监督形式，以及政协委员参与民主监督的相关工作。（三）基本原则1.坚持党的领导政协民主监督要始终坚持中国共产党的领导，围绕党和政府中心工作开展，确保正确的政治方向。2.依法依规监督严格依据宪法、法律、政协章程和相关规定，规范监督程序，依法依规行使民主监督权利。3.实事求是坚持从实际出发，深入调查研究，客观公正地反映情况、提出意见建议，做到不夸大、不缩小、不歪曲。4.注重实效以解决问题、推动工作为目标，加强跟踪反馈，促进监督成果转化运用，切实提高民主监督的实际效果。二、民主监督的内容与形式（一）监督内容1.对国家宪法、法律和法规的实施情况进行监督重点关注法律法规在云南的贯彻执行情况，是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，推动法治云南建设。2.对党和国家重大方针政策、省委省政府重要决策部署贯彻执行情况进行监督围绕经济发展、社会民生、生态环保、民族团结等方面的政策措施落实情况，开展监督检查，促进政策落地见效。3.对国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面情况进行监督聚焦权力运行中的廉政风险，监督国家机关及其工作人员依法履职、廉洁从政情况，推动党风廉政建设和反腐败工作。4.对人民群众普遍关心的热点难点问题进行监督及时反映群众诉求，关注教育公平、医疗保障、就业创业、社会保障等民生领域问题，督促相关部门加以解决，维护群众切身利益。（二）监督形式1.视察组织政协委员深入基层、实地查看，了解情况，发现问题，提出针对性的意见建议。视察活动可围绕特定主题开展专项视察，也可结合日常工作进行综合性视察。2.调研针对经济社会发展中的重点、难点问题，组织政协委员开展专题调研。通过深入调查研究，分析问题原因，提出解决方案和对策建议，形成高质量的调研报告，为党委政府决策提供参考。3.提案政协委员以个人或联名方式提出提案，反映社情民意，提出意见建议。提案工作要注重质量，加强跟踪办理，推动提案成果转化。4.反映社情民意信息政协委员通过多种渠道收集、整理、报送社情民意信息，及时反映群众的愿望和诉求，为党委政府了解民情、集中民智提供依据。5.民主评议对有关部门和单位的工作进行民主评议，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，全面了解工作情况，进行客观公正的评价，并提出改进意见。三、民主监督的程序（一）选题与计划制定1.围绕中心，服务大局根据省委省政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，结合政协工作实际，研究确定民主监督选题。2.广泛征求意见通过多种方式广泛征求政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界的意见建议，确保选题具有针对性和代表性。3.制定年度民主监督计划将确定的民主监督选题纳入年度工作计划，明确监督内容、形式、时间安排、参与人员等，报经政协党组研究批准后组织实施。（二）组织实施1.组建监督小组根据民主监督工作需要，从政协委员中选拔政治素质高、业务能力强、具有代表性的人员组成监督小组。监督小组设组长、副组长，明确成员分工。2.开展调查研究监督小组围绕监督主题，深入基层、深入群众、深入实际，通过实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等方式，全面了解情况，掌握第一手资料。3.形成监督报告在调查研究的基础上，监督小组认真分析研究，梳理存在的问题，提出客观公正、切实可行的意见建议，形成民主监督报告。报告要内容详实、数据准确、分析透彻、建议合理。（三）反馈与跟踪1.及时反馈监督意见通过召开座谈会、书面反馈等形式，将民主监督报告及时反馈给被监督单位和相关部门。反馈时要认真听取被监督单位的意见，进行充分沟通交流。2.跟踪监督意见落实情况建立健全跟踪反馈机制，对民主监督意见的落实情况进行跟踪检查。通过定期回访、实地查看、查阅资料等方式，了解被监督单位对监督意见的采纳和落实情况，督促其认真整改。3.促进监督成果转化运用加强与党委政府及相关部门的沟通协调，推动民主监督成果转化为决策依据和工作措施。对具有重要价值的监督意见，及时向党委政府报送，争取得到重视和采纳。四、民主监督的保障措施（一）组织保障1.加强政协党组对民主监督工作的领导政协党组要把民主监督工作摆上重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调，为民主监督工作提供坚强的组织领导。2.完善政协内部工作机制建立健全民主监督工作协调机制，加强政协各专门委员会之间的协作配合，形成工作合力。完善政协委员履职管理机制，加强对委员参与民主监督工作的考核评价。（二）人员保障1.加强政协委员队伍建设通过培训、学习交流等方式，提高政协委员的政治素质、业务能力和履职水平，增强委员参与民主监督的责任感和使命感。2.充实民主监督工作力量根据民主监督工作需要，合理调配人员，确保有足够的力量开展民主监督活动。加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界的联系合作，充分发挥他们在民主监督中的作用。（三）经费保障1.合理安排民主监督工作经费将民主监督工作经费纳入政协年度预算，确保民主监督活动的顺利开展。经费使用要严格遵守财经纪律，专款专用，提高经费使用效益。2.加强经费管理和监督建立健全民主监督工作经费管理制度，加强对经费使用情况的监督检查，确保经费使用规范、透明、安全。五、民主监督与其他监督形式的衔接与配合（一）与党内监督的衔接与配合1.接受党的领导与监督政协民主监督要自觉接受党的领导，积极争取党委对民主监督工作的支持和指导。及时向党委汇报民主监督工作进展情况和重要监督成果，按照党委要求开展民主监督活动。2.与党内监督形成合力政协民主监督要与党内监督相互配合、相互促进。通过民主监督发现的问题，及时向党委反映，为党内监督提供参考；党内监督的成果和要求，可通过政协民主监督进一步扩大影响，推动工作落实。（二）与人大监督的衔接与配合1.接受人大监督的指导政协民主监督要尊重人大监督权威，学习借鉴人大监督的经验和做法，不断完善民主监督工作。在监督内容、监督方式等方面，与人大监督相互衔接，避免重复和交叉。2.与人大监督协同推进政协民主监督与人大监督在监督对象、目的等方面具有一致性。要加强与人大的沟通协调，在涉及经济社会发展的重大问题上，共同开展监督检查，形成监督合力，推动问题解决。（三）与行政监督、司法监督的衔接与配合1.支持行政监督、司法监督工作政协民主监督要积极支持行政监督和司法监督工作，对行政机关依法行政、司法机关公正司法情况进行监督，促进法治政府建设和司法公正。2.加强信息共享与沟通协调建立与行政监督、司法监督部门的信息共享机制，及时交流监督工作情况和相关信息。在开展监督活动时，加强沟通协调，避免对被监督单位造成不必要的干扰。（四）与社会监督的衔接与配合1.引导社会力量参与民主监督充分发挥政协联系广泛的优势，引导各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织以及