党员村民代监督制度

PAGE党员村民代监督制度一、总则（一）目的为了加强本村民主管理和民主监督，保障村民的合法权益，促进村级事务公开、公平、公正运行，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本党员村民代监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村级组织的各项事务，包括但不限于财务收支、工程项目建设、资产资源管理、惠农政策落实等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，村级事务及时公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题。4.注重实效原则：通过有效监督，切实解决村级事务中存在的问题，提高村级治理水平。二、监督主体（一）党员监督小组1.组成：由本村党员大会选举产生，成员一般为57人，设组长一名。2.职责对村级党组织贯彻执行党的路线方针政策、决议决定情况进行监督。监督村级财务收支、资产资源管理等情况，审核财务账目，提出意见建议。对村级工程项目建设进行全程监督，确保程序合规、质量达标。收集党员和村民对村级事务的意见建议，及时反馈给村党组织和村委会。协助村党组织开展党风廉政建设工作，对党员干部廉洁自律情况进行监督。3.工作方式定期召开会议，研究讨论监督工作中的重大事项。查阅相关文件、资料、账目等，进行实地查看和调查了解。设立意见箱，接受党员和村民的举报和投诉。（二）村民代表监督小组1.组成：由村民代表会议推选产生，成员一般为711人，设组长一名。2.职责监督村民委员会依法履行职责情况，督促其执行村民会议和村民代表会议的决议决定。对涉及村民利益的重大事项进行监督，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。听取和反映村民的意见和要求，维护村民的合法权益。对村级财务公开情况进行监督，确保公开内容真实、全面、及时。3.工作方式不定期召开会议，交流监督工作情况。深入村民群众，了解村民对村级事务的看法和意见。参与村级重大事项的决策过程，提出监督意见。三、监督内容（一）村级财务收支1.财务预算编制和执行情况，是否符合本村实际和发展需要。2.各项收入的来源、收取和入账情况，有无截留、挪用、坐收坐支等问题。3.各项支出的合理性、合规性，是否有审批手续，有无超标准、超范围支出。4.财务账目是否清晰、准确，是否定期进行审计和公开。（二）工程项目建设1.工程项目的立项、审批程序是否合规，是否经过民主决策。2.工程招投标过程是否公开、公平、公正，有无违规操作。3.工程建设质量是否符合标准，是否存在偷工减料等问题。4.工程款项支付是否按照合同约定执行，有无拖欠工程款情况。（三）资产资源管理1.集体资产的登记、评估、处置情况，是否经过民主程序，有无资产流失。2.土地、山林、水面等资源的承包、租赁、出让情况，合同签订是否规范，收益是否及时足额入账。3.资产资源的日常管理情况，是否建立台账，有无专人负责。（四）惠农政策落实1.各项惠农补贴资金的发放对象、标准、程序是否符合规定，有无虚报冒领、截留克扣等问题。2.农村低保、五保、危房改造等民生政策的执行情况，是否公平公正，有无优亲厚友现象。（五）村级事务决策1.村级重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策，即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程中是否充分听取党员和村民的意见，有无少数人说了算的情况。四、监督程序（一）信息收集1.党员监督小组和村民代表监督小组通过定期巡查、查阅资料、接受举报、走访群众等方式，收集村级事务相关信息。2.设立专门的举报电话和邮箱，方便党员和村民反映问题。（二）问题核实1.对收集到的信息进行分析研判，确定是否存在问题及问题的性质和严重程度。2.针对存在的问题，监督小组进行实地调查核实，与相关人员谈话了解情况，查阅原始资料和凭证。（三）提出意见1.根据核实情况，监督小组提出书面意见，明确指出存在的问题、原因分析及整改建议。2.意见及时反馈给村党组织和村委会，并要求其在规定时间内作出回应。（四）督促整改1.村党组织和村委会根据监督小组的意见，制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。2.监督小组对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。（五）结果公开1.整改完成后，村党组织和村委会将整改情况向党员和村民公开，接受群众监督。2.对监督过程中发现的典型问题及整改情况，通过村公告栏、微信群等方式进行通报，起到警示教育作用。五、保障措施（一）组织保障1.村党组织要高度重视党员村民代监督工作，加强对监督小组的领导和指导，定期研究解决监督工作中存在的问题。2.明确专人负责与监督小组的沟通协调，为监督工作提供必要的支持和服务。（二）制度保障1.建立健全监督小组工作制度，明确工作职责、工作流程、工作纪律等，确保监督工作规范有序开展。2.完善村级事务公开制度，规范公开内容、公开形式、公开时间，保障党员和村民的知情权。3.建立责任追究制度，对在村级事务中存在违规违纪行为的相关人员，依法依规追究责任。（三）经费保障1.村集体要安排一定的经费，用于保障党员村民代监督工作的正常开展，包括监督小组的办公费用、培训费用、调查核实费用等。2.监督工作经费要专款专用，严格按照财务制度进行管理，确保经费使用合理、合规。六、监督小组管理（一）培训与考核1.定期组织监督小组成员参加业务培训，学习法律法规、政策文件、财务管理、工程建设监督等方面的知识，提高监督能力和水平。2.建立监督小组成员考核制度，从工作态度、工作能力、工作成效等方面进行考核，对表现优秀的成员给予表彰奖励，对不称职的成员及时进行调整。（二）纪律要求1.监督小组成员要严格遵守法律法规和工作纪律，保守工作秘密，不得泄露监督过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息。2.不得利用监督工作之便谋取私利，不得接受被监督对象的贿赂、宴请等。3.要客观公正地开展监督工作，不得偏袒、庇护被监督对象，不得故意刁难、打击报复相关人员。（三）工作纪律1.监督小组成员要按时参加监督工作会议和活动，不得无故缺席。2.认