乡村权力监督制度

PAGE乡村权力监督制度一、总则（一）目的为了加强乡村权力运行的监督与制约，确保乡村治理依法依规、公开透明、公正廉洁，保障乡村社会的稳定、和谐与发展，维护广大村民的合法权益，特制定本乡村权力监督制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村内涉及公共事务管理、集体资产处置、惠农政策落实、工程项目建设等所有与乡村权力行使相关的活动和行为。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和党内法规，对乡村权力运行进行监督，确保权力在法治轨道上运行。2.民主监督原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民广泛参与监督，让权力在阳光下运行。3.全程监督原则：对乡村权力运行的全过程进行监督，包括决策、执行、结果等各个环节，确保权力运行规范有序。4.公开透明原则：及时公开权力运行的相关信息，保障村民知情权，接受社会监督。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：由村民会议或村民代表会议推选产生，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务等条件，一般为35人。2.职责对村务决策、执行情况进行监督，提出意见和建议。监督村务公开情况，确保公开内容真实、全面、及时。检查村级财务收支情况，审核财务账目，防止贪污浪费。受理村民对村务的意见、建议和投诉，及时反馈处理结果。协助开展民主评议村干部工作。（二）村民会议和村民代表会议1.组成：村民会议由本村18周岁以上的村民组成；村民代表会议由村民代表组成，村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.职责审议决定本村重大事项，如村经济社会发展规划、年度工作计划、重大工程项目等。听取和审议村委会工作报告、财务收支情况报告等。对涉及村民利益的重大问题进行讨论表决，行使民主决策权。监督村委会工作，对不称职的村干部提出罢免或撤换建议。（三）上级政府部门1.职责对乡村权力运行情况进行宏观指导和监督，确保乡村治理符合国家政策和法律法规要求。定期检查乡村各项工作落实情况，对发现的问题及时督促整改。受理乡村权力运行过程中的投诉举报，依法依规进行调查处理。（四）纪检监察组织1.职责监督乡村党组织和党员干部遵守党纪政纪情况，查处违纪违法行为。对乡村权力运行中的廉政风险进行排查和防控，提出廉政建设建议。开展廉政教育，提高乡村干部廉洁自律意识。三、监督内容（一）村务决策监督1.重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，并将决议结果和实施情况公开。2.决策过程中是否充分征求村民意见，是否保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.决策事项是否符合法律法规、政策要求和本村实际情况，是否存在损害村民利益的情况。（二）村务执行监督1.村委会是否按照村民会议或村民代表会议决议执行村务，执行过程中是否存在擅自变更、拖延执行等问题。2.各项工作任务是否按时完成，工作质量是否达到要求，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。（三）村务公开监督1.公开内容是否全面、真实、准确，包括财务收支、项目建设、惠农政策落实、干部任用等涉及村民利益的重要事项。2.公开形式是否规范，是否在村务公开栏、村广播、微信群等多种渠道进行公开，方便村民知晓。3.公开时间是否及时，是否按照规定定期公开，临时性事项是否随时公开。（四）村级财务管理监督1.财务制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、审计等制度。2.财务收支是否合规，是否存在白条入账、坐收坐支、公款私存等问题。3.财务账目是否清晰，是否定期进行审计并公开审计结果。（五）工程项目建设监督1.工程项目是否按照规定进行招投标，招投标程序是否合法合规。2.工程项目建设过程中是否存在偷工减料、虚报工程量、挪用项目资金等问题。3.工程项目验收是否严格，是否符合质量标准和设计要求。（六）惠农政策落实监督1.各项惠农政策是否及时、准确传达给村民，是否存在截留、挪用惠农资金等情况。2.惠农补贴发放是否公平、公正、公开，是否存在虚报冒领、优亲厚友等问题。（七）干部廉洁自律监督1.乡村干部是否遵守廉洁自律各项规定，是否存在利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、吃拿卡要等行为。2.干部选拔任用是否严格按照程序进行，是否存在任人唯亲、拉票贿选等问题。四、监督方式与程序（一）日常监督1.村民监督委员会成员通过列席村“两委”会议、参与村务活动、查阅资料等方式，对村务决策、执行情况进行实时监督，发现问题及时提出意见和建议。2.村民可通过设立的意见箱、举报电话、电子邮箱等渠道，对村务提出意见和建议，或对发现的问题进行投诉举报。（二）专项监督1.根据工作需要，由上级政府部门、纪检监察组织等牵头，对乡村某一领域或某一重大事项进行专项监督检查。2.专项监督检查可采取查阅资料、实地走访、问卷调查、个别谈话等方式进行，全面了解情况，发现存在的问题。（三）审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。2.审计工作可委托专业审计机构进行，审计结果及时向村民公开，并作为考核村干部的重要依据。（四）监督程序1.发现问题：监督主体通过日常监督、专项监督、审计监督等方式发现乡村权力运行中存在的问题。2.提出意见：针对发现的问题，监督主体及时向相关责任人或组织提出书面意见或建议，要求限期整改。3.整改落实：相关责任人或组织按照意见要求，制定整改措施，认真进行整改，并在规定时间内将整改情况书面报告监督主体。4.跟踪复查：监督主体对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的，依法依规追究相关责任人的责任。五、责任追究（一）对违反本制度行为的界定1.不按照规定程序进行村务决策、执行，导致决策失误或工作延误，给村集体或村民造成损失的。2.不及时、不全面公开村务信息，或者公开虚假信息，侵犯村民知情权的。3.违反村级财务管理制度，贪污、挪用、私分集体资金或资产的。4.在工程项目建设中，违反招投标规定，谋取不正当利益，导致工程质量问题或资金浪费的。5.截留、挪用惠农资金，或者在惠农补贴发放中弄虚作假的。6.乡村干部违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对不称职或严重违反规定的村干部，责令其辞去职务。3.党纪政纪处分：对涉及党员干部的违规行为，按照党纪政纪规定给予相应处分。4.法律追究：对构成违法犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由监督主体对发现的违规行为进行调查核实，收集相关证据。2.根据调查结果，提出责任追究建议，报上级主管部门或纪检监察组织