农机执法监督制度

PAGE农机执法监督制度一、总则（一）目的为加强农机执法监督管理，规范农机执法行为，保障农机安全生产，维护农机使用者和经营者的合法权益，促进农业机械化健康发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农机执法监督活动，包括农业机械的登记、检验、驾驶（操作）人员考核、安全检查、事故处理以及相关违法行为的查处等。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家有关农机法律法规和规章开展执法监督工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则：加强农机安全生产宣传教育，强化源头管理，预防和减少农机事故的发生。3.综合治理原则：建立政府统一领导、部门依法监管、农机服务组织全面负责、社会广泛参与的农机安全生产综合治理机制。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，为农机使用者和经营者提供优质、便捷的服务。二、执法主体与职责（一）执法主体本地区农机执法监督工作由[具体农机管理部门名称]负责组织实施。[具体农机管理部门名称]依法设立农机执法机构，配备相应的执法人员，负责具体的农机执法监督工作。（二）职责分工1.农机管理部门贯彻执行国家有关农机法律法规和方针政策，制定本地区农机执法监督管理制度和工作计划，并组织实施。负责农业机械的登记、检验、牌证核发等管理工作，建立健全农机档案。组织开展农机驾驶（操作）人员的培训、考核和发证工作，提高农机从业人员素质。定期组织开展农机安全检查和专项整治活动，排查治理农机事故隐患，依法查处农机违法行为。负责农机事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。受理和处理农机使用者和经营者的投诉、举报，维护农机市场秩序。加强与相关部门的协调配合，建立联合执法机制，共同做好农机安全生产工作。2.农机执法机构具体承担农机执法监督检查任务，依法对农业机械及其驾驶（操作）人员进行监督检查。查处各类农机违法行为，纠正农机违章作业，依法暂扣、吊销违规农机牌证。负责农机事故现场勘查、调查取证、责任认定等工作，依法处理农机事故。宣传农机法律法规和安全知识，提高农机使用者和经营者的法律意识和安全意识。完成上级交办的其他农机执法监督工作任务。3.农机执法人员熟悉农机法律法规和业务知识，具备相应的执法技能和职业道德。依法履行农机执法监督职责，严格按照法定程序开展执法活动。着装整齐，持证上岗，文明执法，公正廉洁。保守执法工作秘密，不得泄露执法过程中涉及的商业秘密和个人隐私。三、执法监督程序（一）立案1.农机执法人员在执法检查中发现农机违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时进行审查。2.对属于本部门管辖且有明确违法事实和证据的，应当予以立案，并填写立案审批表，报执法机构负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、违法事实、当事人基本情况、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，农机执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得少于两名执法人员，并向当事人或者有关人员出示执法证件。2.执法人员可以采取询问当事人、证人，查阅、复制与案件有关的文件、资料，检查与案件有关的场所、设施、设备，抽样取证，先行登记保存证据等方式进行调查取证。3.询问当事人、证人应当制作询问笔录，询问笔录应当交被询问人核对无误后签名或者盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。4.查阅、复制与案件有关的文件、资料应当经当事人或者有关人员核对无误后签名或者盖章，并注明日期。5.检查与案件有关的场所、设施、设备应当制作检查笔录，检查笔录应当交当事人或者有关人员核对无误后签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。6.抽样取证应当制作抽样取证凭证，抽样取证凭证应当交当事人或者有关人员核对无误后签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。7.先行登记保存证据应当经执法机构负责人批准，并制作先行登记保存证据通知书，送达当事人。先行登记保存证据的期限不得超过七日。在先行登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，农机执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。农机执法机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，农机执法机构应当采纳。3.对拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求听证。农机执法机构应当组织听证，并按照听证程序进行。听证结束后，农机执法机构应当根据听证笔录，作出决定。（四）决定1.农机执法机构对案件调查终结后，应当根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖农机执法机构印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和农机执法机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.作出罚款决定的农机执法机构应当与收缴罚款的机构分离。除依照法律规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的农机执法机构及其执法人员不得自行收缴罚款。4.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的农机执法机构可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）结案1.行政处罚决定执行完毕后，案件承办人员应当填写结案审批表，报执法机构负责人批准。结案审批表应当载明案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。2.执法机构负责人批准结案后，案件承办人员应当将案件材料整理归档，妥善保管。四、执法监督措施（一）内部监督1.建立健全农机执法监督检查制度，定期对执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等进行检查，发现问题及时纠正。2.实行执法过错责任追究制度，对执法人员在执法过程中因故意或者重大过失导致执法错误，给当事人造成损失的，依法追究其责任。3.加强对执法案卷的评查，定期组织执法案卷评查活动，对优秀执法案卷进行表彰和奖励，对存在问题的执法案卷进行通报批评，并责令整改。（二）外部监督1.设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众监督渠道，及时受理和处理群众对农机执法工作的举报、投诉。2.主动接受社会监督，定期向社会公布农机执法工作情况，听取社会各界的意见和建议，不断改进执法工作。3.加强与上级主管部门、其他相关部门以及乡镇政府、街道办事处等的沟通协调，接受上级部门的监督指导和其他部门的协同监督。（三）信息化监督1.建立农机执法监督信息化管理系统，利用现代信息技术对农机登记、检验、执