五小行业督查动态监督制度

PAGE五小行业督查动态监督制度一、总则（一）目的为加强对五小行业的规范管理，保障公众健康和安全，维护市场秩序，促进五小行业持续健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本督查动态监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有从事小餐饮、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅等五小行业的经营单位。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关法律法规、规章和标准进行监督检查，确保五小行业经营活动合法合规。2.动态管理原则：对五小行业实施动态监督，及时发现问题，及时督促整改，不断提升行业整体水平。3.分类指导原则：根据五小行业不同类型和特点，有针对性地开展监督检查，实施分类指导和管理。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督的作用，形成监管合力，共同推动五小行业规范发展。二、督查主体与职责（一）督查主体成立由市场监督管理部门牵头，卫生健康、生态环境、公安等相关部门组成的五小行业督查工作领导小组，负责统筹协调本地区五小行业督查工作。领导小组下设办公室，设在市场监督管理部门，承担日常工作。（二）职责分工1.市场监督管理部门负责五小行业经营主体的登记注册，查处无照经营行为。加强食品经营许可管理，监督五小行业食品经营活动，查处食品经营违法违规行为。负责五小行业广告、商标、价格等方面的监督管理，查处相关违法违规行为。2.卫生健康部门负责五小行业卫生许可管理，监督检查公共场所卫生状况，查处卫生违法违规行为。指导五小行业做好从业人员健康检查和卫生知识培训。3.生态环境部门负责五小行业环境保护监督管理，查处环境污染违法违规行为。指导五小行业做好污染防治工作，督促其采取有效措施减少污染物排放。4.公安部门负责维护五小行业经营场所周边治安秩序，依法查处各类治安违法行为。配合相关部门开展联合执法行动，打击五小行业中的违法犯罪行为。三、督查内容与标准（一）小餐饮1.经营资质取得食品经营许可证，且在有效期内。从业人员持有有效的健康证明。2.环境卫生厨房：保持清洁卫生，墙壁、天花板、地面无污垢、无油渍，通风良好。就餐区域：桌椅摆放整齐，地面干净，餐具、饮具清洁消毒。卫生间：清洁卫生，无异味，有洗手设施。3.食品加工制作食品原料新鲜、无毒无害，索证索票齐全。食品加工过程符合卫生要求，生熟分开，避免交叉污染。不得使用过期、变质、伪劣食品。4.餐饮具清洗消毒配备专用的餐饮具清洗消毒设备，消毒记录完整。餐饮具消毒后应存放在清洁、专用的保洁设施内。（二）小食品店1.经营资质取得食品经营许可证，且在有效期内。从业人员持有有效的健康证明。2.环境卫生店内环境整洁，货架、货柜摆放整齐，无积尘。食品与非食品分开存放，避免交叉污染。3.食品质量销售的食品应符合食品安全标准，无过期、变质、假冒伪劣食品。食品标签标识应符合规定，标明食品的名称、规格、生产日期、保质期等信息。4.索证索票建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。（三）小浴室1.经营资质取得卫生许可证，且在有效期内。从业人员持有有效的健康证明。2.环境卫生浴室地面、墙壁、天花板应保持清洁，无污垢、无霉变。更衣室、浴室、卫生间等区域应通风良好，无异味。公共用品用具应定期清洗、消毒、更换，有记录可查。3.卫生设施应配备足够数量的淋浴喷头、热水供应设备，水温适宜。有完善的排水系统，地面无积水。应设置专门的消毒间，配备消毒设备。（四）小美容美发店1.经营资质取得卫生许可证，且在有效期内。根据经营项目，从业人员持有相应的健康证明。2.环境卫生店内环境整洁，美容美发工具摆放整齐，无灰尘。美容美发用品用具应定期清洗、消毒、更换，有记录可查。操作间应通风良好，光线充足，保持清洁卫生。3.卫生设施应配备专用的美容美发工具消毒设备，如紫外线灯、消毒柜等。有完善的给排水系统，地面无积水。应设置专门的清洗消毒区域，配备相应的清洗消毒用品。（五）小歌舞厅1.经营资质取得营业执照，且在有效期内。取得文化经营许可证，且在有效期内。从业人员持有有效的健康证明。2.环境卫生歌舞厅内环境整洁，地面、墙壁、天花板应保持清洁，无污垢、无霉变。通风良好，空气清新，无异味。公共用品用具应定期清洗、消毒、更换，有记录可查。3.卫生设施应配备足够数量的通风设备、照明设备，确保正常运行。有完善的给排水系统，地面无积水。应设置专门的消毒间，配备消毒设备。4.安全管理应设置明显的安全出口标志和疏散指示标志，保持疏散通道畅通。配备必要的消防设施和器材，并定期进行检查维护。制定安全管理制度和应急预案，定期组织演练。四、督查方式与频率（一）督查方式1.日常巡查：督查人员按照规定的检查内容和标准，对五小行业经营单位进行定期或不定期的日常巡查。2.专项检查：根据五小行业存在的突出问题或阶段性工作重点，组织开展专项检查。3.联合检查：由督查工作领导小组牵头，相关部门联合开展检查行动，形成监管合力。4.投诉举报核查：对群众投诉举报的五小行业违法违规行为，及时进行核查处理。（二）督查频率1.小餐饮、小食品店：每月至少巡查一次。2.小浴室、小美容美发店、小歌舞厅：每季度至少巡查一次。3.在重大节日、重要活动期间，应增加督查频率。五、督查程序（一）准备阶段1.制定督查计划，明确督查的目的、范围、内容、方式、人员分工等。2.收集与督查对象相关的法律法规、标准规范、经营信息等资料。3.准备督查所需的工具和表格，如检查记录单、整改通知书等。（二）实施阶段1.督查人员到达经营场所后，应首先出示有效证件，表明身份。2.按照督查内容和标准，对经营单位进行全面检查，认真填写检查记录单，详细记录发现的问题。3.对于检查中发现的违法违规行为，应现场拍照或录像取证，并制作询问笔录，要求经营单位负责人签字确认。（三）反馈阶段1.督查结束后，督查人员应及时向经营单位反馈检查情况，指出存在的问题，并提出整改要求。2.对于能够立即整改的问题，要求经营单位当场整改；对于需要一定时间整改的问题，下达整改通知书，明确整改期限和要求。（四）整改阶段1.经营单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，认真组织整改。2.整改期限届满后，督查人员应进行复查，检查整改落实情况。对整改不到位的，应责令继续整改，并依法予以处罚。（五）总结阶段1.每次督查结束后，督查人员应及时总结督查情况，撰写督查报告，分析存在的问题，提出改进建议。2.对督查工作中发现的普遍性、倾向性问题，应及时进行研究，采取有效措施加以解决。同时，应加强对五小行业经营单位的宣传教育，提高其守法经营意识。六、结果运用（一）信用管理1.将五小行业经营单位的督查结果纳入信用管理体系，对存在违法违规行为的经营单位，按照规定进行信用等级评定，并向社会公示。2.对信用等级较低的经营单位，加强日常监管，增加督查频率，限制其市场准入、评优评先等。（二）联合惩戒1.建立五小行业违法违规行为联合惩戒机制，对严重违法违规的经营单位，相关部门依法采取吊销许可证、吊销营业执照、限制从业等惩戒措施。2.将五小行业经营单位的违法违规信息推送至信用信息共享平台，实现跨部门、跨领域的联合惩戒。七、信息管理（一）建立督查档案1.为每个五小行业经营单位建立督查档案，记录每次督查的时间、内容、发现的问题、整改情况等信息。2.督查档案应妥善保管，保存期限不少于规定年限。（二）信息共享与通报1.建立五小行业督查信息共享机制，相关部门之间定期通报督查情况，实现信息互通有无。2.对督查中发现的重大问题或典型案例，及时向社会通报，加强舆论监督。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织对督查人员的业务培训，提高其法律法规水平和监督检查能力。2.加强对五小行业经营单位负责人和从业人员的培训，宣传法律法规和行业标准，提高其守法经营意识和卫