城市供水水质管理规定

城市供水水质管理规定一、总则（一）目的与依据为加强城市供水水质管理，保障城市供水安全，维护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。城市供水是城市生存和发展的基础性工程，水质安全直接关系到广大市民的日常生活和身体健康，同时也对城市的经济发展、社会稳定有着深远影响。近年来，随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高，公众对供水水质的关注度不断提升，对水质安全的要求也日益严格。因此，制定并完善城市供水水质管理规定，建立健全科学、规范、高效的水质管理体系，显得尤为迫切和重要。（二）适用范围本规定适用于从事城市供水活动的单位和个人，以及对城市供水水质实施监督管理的部门。城市供水活动涵盖了从水源地取水、制水生产、水质检测到管网输送、用户终端供水等各个环节。无论是城市公共供水企业，还是自建设施对外供水的单位，都必须严格遵守本规定的各项要求。同时，各级人民政府城市供水主管部门、卫生健康主管部门、生态环境主管部门等相关监督管理部门，应按照各自职责，密切配合，共同做好城市供水水质的监督管理工作。（三）基本原则城市供水水质管理应遵循预防为主、防治结合、全程控制、确保安全的原则。预防为主，就是要从水源地保护入手，加强对水源水质的监测和预警，采取有效措施防止水源污染；防治结合，要求在做好预防工作的同时，对已经出现的水质问题及时进行治理和整改；全程控制，意味着要对城市供水的各个环节进行严格管理，确保从水源到用户的每一个步骤都符合水质标准；确保安全，是城市供水水质管理的最终目标，要通过一系列的管理措施和技术手段，保障城市供水水质安全可靠，让市民能够放心饮用。二、供水水质要求（一）水质标准城市供水水质应符合国家有关标准的规定，包括《生活饮用水卫生标准》（GB5749）等相关标准。《生活饮用水卫生标准》是我国城市供水水质的核心标准，该标准对生活饮用水的水质指标、限值、检测方法等都做出了明确规定。其中，水质指标涵盖了微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标等多个方面。例如，微生物指标中的总大肠菌群、耐热大肠菌群等，必须严格控制在标准限值以内，以防止介水传染病的发生；毒理指标中的砷、镉、铬（六价）等重金属和有毒有害物质，也有严格的限量要求，避免对人体健康造成危害。（二）水质指标分类常规指标：常规指标是反映生活饮用水水质基本状况的指标，包括感官性状和一般化学指标、微生物指标、放射性指标等。感官性状和一般化学指标主要涉及水的颜色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、铝、铁、锰等，这些指标直接影响到水的外观和口感，是用户能够直接感知到的水质特征。微生物指标是保障饮用水卫生安全的关键指标，直接关系到用户的身体健康。放射性指标则主要是为了防止饮用水中的放射性物质对人体造成辐射危害。非常规指标：非常规指标是根据地区、时间或特殊情况需要实施的生活饮用水水质指标，包括有机污染物指标、农药指标、消毒副产物指标等。随着工业的发展和环境污染的加剧，水中的有机污染物种类和数量不断增加，对人体健康的潜在威胁也日益凸显。因此，在一些受污染较为严重的地区，或者针对特定的水源类型，需要增加对非常规指标的检测和控制，以确保供水水质的安全性。（三）水质合格率城市供水企业应确保供水水质合格率达到规定要求。供水水质合格率是衡量城市供水水质状况的重要指标，通常是指在一定时期内，供水水质检测结果符合标准的次数占总检测次数的比例。城市供水企业应建立健全水质检测制度，按照规定的检测频率和检测项目进行水质检测，并及时对检测结果进行分析和评估。对于检测中发现的水质不合格情况，要立即采取措施进行整改，确保供水水质尽快恢复合格。同时，城市供水企业应定期向社会公布供水水质合格率等相关信息，接受公众监督。三、水源地管理（一）水源地保护城市人民政府应划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时还可以划定准保护区。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。一级保护区内还禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。（二）水源水质监测城市供水企业和生态环境主管部门应加强对水源水质的监测。城市供水企业应按照规定的监测频率和监测项目，对水源水质进行日常监测。监测项目应包括水源水的常规指标和可能影响供水水质的其他指标。生态环境主管部门应建立健全水源水质监测网络，定期对水源水质进行监测和评估，并及时向城市供水主管部门和城市供水企业通报水源水质情况。当水源水质出现异常时，城市供水企业应立即采取应急措施，如调整制水工艺、增加水质检测频率等，确保制水生产的正常进行和供水水质安全。（三）水源污染应急处理城市人民政府应制定饮用水水源污染应急预案，建立健全饮用水水源污染应急处置机制。当发生饮用水水源污染事故时，城市人民政府应立即启动应急预案，采取有效措施控制污染，保障供水安全。应急处置措施包括停止取水、启动备用水源、加强水质监测、及时向公众发布信息等。城市供水企业应按照应急预案的要求，积极配合政府部门做好应急处置工作，确保在最短时间内恢复正常供水，减少对市民生活和社会经济的影响。四、制水生产管理（一）制水工艺选择城市供水企业应根据水源水质特点和供水水质要求，选择合适的制水工艺。制水工艺的选择直接关系到制水生产的效果和供水水质的安全性。不同的水源水质需要采用不同的制水工艺，例如，对于水源水中有机物含量较高的情况，可采用臭氧-生物活性炭深度处理工艺；对于水源水中浊度较高的情况，可采用混凝、沉淀、过滤等常规处理工艺，并适当增加处理环节和药剂投加量。城市供水企业应定期对制水工艺进行评估和优化，确保制水工艺的先进性和可靠性。（二）制水过程控制城市供水企业应加强制水生产过程的控制，确保制水生产符合工艺要求。在制水生产过程中，要严格控制各项工艺参数，如混凝剂、消毒剂的投加量，沉淀池的沉淀时间，滤池的过滤速度等。城市供水企业应建立健全制水生产过程的质量管理制度，加强对制水生产各环节的监督检查。操作人员应严格按照操作规程进行操作，确保制水生产的稳定性和连续性。同时，城市供水企业应加强对制水设备的维护和管理，定期对设备进行检修和保养，确保设备的正常运行。（三）制水水质检测城市供水企业应建立健全制水水质检测制度，加强对制水过程中的水质检测。制水水质检测应包括原水检测、沉淀池出水检测、滤池出水检测、清水池出水检测等多个环节。检测项目应涵盖制水生产过程中的关键水质指标，如浊度、余氯、pH值等。城市供水企业应配备相应的水质检测设备和专业技术人员，按照规定的检测频率和检测方法进行水质检测。对于检测中发现的水质异常情况，要及时采取措施进行调整和处理，确保制水水质符合标准要求。五、供水水质检测（一）检测机构与人员城市供水企业应设立水质检测机构，配备相应的检测设备和专业技术人员。水质检测机构应具备相应的检测能力和资质，能够按照国家有关标准和规范开展水质检测工作。专业技术人员应经过专业培训，具备扎实的水质检测专业知识和丰富的实践经验，能够熟练操作检测设备，准确分析检测数据。同时，水质检测机构应建立健全质量管理体系，加强对检测过程的质量控制，确保检测结果的准确性和可靠性。（二）检测项目与频率城市供水企业应按照国家有关标准和规定，确定水质检测项目和频率。检测项目应包括生活饮用水的常规指标和非常规指标。常规指标的检测频率应根据制水生产规模和水质稳定性等因素确定，一般来说，城市公共供水企业应对出厂水的常规指标进行每日检测，对管网水的常规指标进行每月检测。非常规指标的检测频率可根据水源水质情况和当地实际需求确定，一般每年检测1-2次。此外，当水源水质发生变化或制水工艺进行调整时，应适当增加检测频率和检测项目。（三）检测结果处理城市供水企业应及时对水质检测结果进行分析和处理。对于检测结果符合标准要求的，应做好记录和存档工作；对于检测结果不符合标准要求的，要立即查明原因，采取相应的整改措施。整改措施应包括调整制水工艺、更换药剂、清洗管网等。同时，城市供水企业应及时将水质检测结果和整改情况向城市供水主管部门和卫生健康主管部门报告。城市供水主管部门和卫生健康主管部门应对城市供水企业的水质检测结果和整改情况进行监督检查，确保供水水质安全。六、管网管理（一）管网建设与维护城市供水企业应加强供水管网的建设与维护，确保供水管网安全运行。供水管网的建设应符合国家有关标准和规范，选用质量可靠的管材和设备。在管网设计和施工过程中，要充分考虑城市的发展规划和用水需求，合理布局管网，提高管网的供水能力和可靠性。城市供水企业应建立健全供水管网维护制度，定期对供水管网进行巡查和维护。对于老旧管网和存在安全隐患的管网，要及时进行更新改造。在管网维护过程中，要严格遵守操作规程，避免因施工不当造成管网损坏和水质污染。（二）管网水质监测城市供水企业应加强对管网水质的监测。管网水质监测点应合理设置，包括管网末梢、管网中途、二次供水设施等关键部位。监测项目应包括管网水的常规指标，如浊度、余氯、pH值等。城市供水企业应按照规定的监测频率对管网水质进行监测，及时掌握管网水质的变化情况。当管网水质出现异常时，要及时采取措施进行处理，如加大消毒剂投加量、冲洗管网等。同时，城市供水企业应定期对管网水质进行综合评估，分析管网水质存在的问题和潜在风险，制定相应的改进措施。（三）二次供水管理二次供水设施的产权单位或其委托的管理单位应加强二次供水管理，确保二次供水水质符合标准要求。二次供水设施是指为保障高层建筑等用户用水需求，在城市公共供水管网或自建设施供水管网压力不足时，通过储存、加压等设施向用户供水的系统。二次供水设施的产权单位或其委托的管理单位应建立健全二次供水管理制度，加强对二次供水设施的维护和清洗消毒。二次供水设施的清洗消毒应按照规定的频率进行，清洗消毒后应进行水质检测，检测合格后方可投入使用。同时，二次供水设施的产权单位或其委托的管理单位应定期向用户公示二次供水水质情况，接受用户监督。七、监督管理（一）监督管理部门职责各级人民政府城市供水主管部门负责本行政区域内城市供水水质的监督管理工作。城市供水主管部门应建立健全城市供水水质监督管理制度，加强对城市供水企业的监督检查。卫生健康主管部门负责生活饮用水卫生监督管理工作，依法对供水水质进行卫生监测和评价。生态环境主管部门负责饮用水水源地生态环境保护的监督管理工作，加强对水源水质的监测和污染防治工作。其他相关部门应按照各自职责，配合做好城市供水水质监督管理工作。（二）监督检查方式城市供水主管部门和相关监督管理部门应采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，加强对城市供水水质的监督检查。定期检查是按照规定的时间间隔，对城市供水企业的水质管理工作进行全面检查；不定期抽查是随机对城市供水企业的某个环节或某个方面进行检查；专项检查是针对特定的水质问题或管理环节进行的重点检查。在监督检查过程中，监督管理部门有权要求城市供水企业提供水质检测报告、运行记录等相关资料，进入生产现场进行检查，对供水水质进行抽样检测。（三）违法行为查处对违反本规定的单位和个人，城市供水主管部门和相关监督管理部门应依法进行查处。对于城市供水企业未按照规定进行水质检测、供水水质不符合标准要求、未采取有效措施保障供水安全等违法行为，应责令其限期整改，并可处以相应的罚款；情节严重的，可吊销其城市供水许可证。对于在饮用水水源保护区内设置排污口、从事可能污染饮用水水体的活动等违法行为，生态环境主管部门应依法进行查处。对于涉及生活饮用水卫生安全的产品不符合卫生标准和规范的违法行为，卫生健康主管部门应依法进行查处。八、法律责任（一）城市供水企业的法律责任城市供水企业违反本规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销城市供水许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定进行水质检测的；供水水质不符合标准要求的；未采取有效措施保障供水安全的；未按照规定公布供水水质信息的；其他违反本规定的行为。（二）二次供水管理单位的法律责任二次供水设施的产权单位或其委托的管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，由卫生健康主管部门依法予以处罚：未按照规定对二次供水设施进行清洗消毒的；二次供水水质不符合标准要求的；未按照规定公示二次供水水质情况的；其他违反本规定的行为。（三）监督管理部门工作人员的法律责任城市供水主管部门、卫生健康主管部门、生态环境主管部门等相关监督管理部门的工作人员在城市供水水质监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督管理部门工作人员应严格履行职责，公正执法，不得利用职务之便谋取私利。对于在监督管理工作中存在失职、渎职行为的，要依法严肃处理，确保城市供水水质监督管理工作的公正性和权威性。九、附则（一）术语定义本规定中下列术语的含义：城市供水：指城市公共供水和自建设施供水。城市公共供水是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水；自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水，同时向其他单位和居民提供用水。供水水质：指城市供水的物理、化学、微