城市绿化条例

城市绿化条例第一章总则第一条目的与依据为了促进城市绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，建设生态宜居城市，保障公众身心健康，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条适用范围本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设、保护、管理以及相关活动。城市绿化包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地等各类绿地的建设与管理，以及树木、花草等植被的种植、养护和保护。第三条基本原则城市绿化应当遵循生态优先、科学规划、因地制宜、建管并重、公众参与的原则，注重乡土植物的应用，构建稳定的城市生态系统，实现生态效益、社会效益和经济效益的协调统一。第四条管理体制市城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作的统筹规划、组织协调、监督管理和指导服务。区、县（市）城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿化的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水务、生态环境、公安等有关部门，应当按照各自职责，协同做好城市绿化相关工作。街道办事处、镇人民政府应当按照职责分工，做好本辖区内的城市绿化工作，指导和督促居（村）民委员会开展社区绿化活动。第五条资金保障市、区、县（市）人民政府应当将城市绿化建设和养护经费纳入本级财政预算，建立稳定的资金投入机制，保障城市绿化事业的发展。鼓励和引导社会资本参与城市绿化建设和养护，推广政府和社会资本合作模式。第六条科学研究与技术推广鼓励开展城市绿化科学研究和技术创新，推广应用先进的绿化技术、材料和设备，提高城市绿化的科技含量和生态效益。支持乡土植物品种的选育、引进和推广，丰富城市绿化植物种类。第七条公众参与任何单位和个人都有享受城市绿化成果的权利，有保护城市绿化设施和植被的义务。鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、志愿服务等形式参与城市绿化建设和养护。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府给予表彰和奖励。第二章规划与建设第八条规划编制市城市绿化行政主管部门应当会同市自然资源和规划等有关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后实施。城市绿地系统规划应当明确城市绿化的目标、布局、各类绿地的面积和控制原则，以及分期建设计划。区、县（市）城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划，结合本行政区域实际情况，编制本区域城市绿化规划，报本级人民政府批准后实施，并报市城市绿化行政主管部门备案。第九条绿线划定市、区、县（市）自然资源和规划部门应当会同城市绿化行政主管部门，根据城市绿地系统规划，划定城市绿线，并向社会公布。城市绿线一经划定，不得擅自调整。确因城市建设需要调整的，应当按照原审批程序办理，并补足相应的绿地面积。城市绿线范围内的土地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第十条建设项目绿化要求各类建设项目应当按照规定的绿地率指标进行绿化建设。新建居住区的绿地率不得低于百分之三十，旧城改造居住区的绿地率不得低于百分之二十五；新建商业、服务业等建设项目的绿地率不得低于百分之二十；新建工业项目的绿地率不得低于百分之十五。建设项目的绿化工程设计方案，应当符合城市绿地系统规划和相关技术标准。自然资源和规划部门在审查建设项目规划方案时，应当征求城市绿化行政主管部门的意见。第十一条绿化工程设计与施工城市绿化工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。绿化工程设计应当符合国家和地方有关标准和规范，注重植物配置的科学性和合理性，体现地方特色。绿化工程施工应当按照设计方案进行，保证工程质量。施工单位应当遵守有关技术规范和操作规程，保护施工现场的生态环境。第十二条立体绿化鼓励发展立体绿化，充分利用建筑墙面、屋顶、阳台、立交桥、高架桥等空间进行绿化。新建公共建筑、商业建筑、居住建筑等，应当按照规定实施立体绿化。立体绿化可以折算为建设项目的绿地面积，具体折算办法由市城市绿化行政主管部门会同有关部门制定。第十三条临时绿化因城市建设需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期限不得超过两年，占用期满后，占用单位应当在规定期限内恢复绿地原状。对闲置土地，土地使用权人应当进行临时绿化，改善生态环境。临时绿化的具体办法由市人民政府制定。第十四条工程验收城市绿化工程竣工后，应当由建设单位组织验收，城市绿化行政主管部门应当参与监督。验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。附属绿化工程验收不合格的，主体工程不得交付使用。第三章保护与管理第十五条绿地养护责任城市绿地的养护管理按照下列规定确定责任主体：（一）公园绿地、防护绿地、广场用地，由城市绿化行政主管部门或者其委托的单位负责；（二）附属绿地，由所属单位或者个人负责；（三）区域绿地，由所在地的区、县（市）人民政府确定的单位负责；（四）居民小区绿地，由业主委员会或者物业服务企业负责；未成立业主委员会且未委托物业服务企业的，由街道办事处、镇人民政府负责。养护责任主体应当按照国家和地方有关绿化养护技术标准，做好绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治、保洁等日常养护工作，保持绿地的整洁美观和植物的正常生长。第十六条树木保护任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。确因城市建设、树木更新或者安全需要砍伐、移植树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定缴纳树木补偿费。砍伐树木的，应当按照“伐一补三”的原则，在指定地点补植相应数量的树木。移植树木的，应当保证树木的成活率。第十七条古树名木保护古树名木是指树龄在一百年以上的树木，以及稀有、珍贵树木和具有历史价值、纪念意义的树木。市城市绿化行政主管部门应当对全市古树名木进行普查、鉴定、定级，建立档案，设立标志，划定保护范围。古树名木实行分级保护，一级古树名木由市人民政府保护，二级古树名木由区、县（市）人民政府保护。古树名木的养护责任单位或者个人应当按照养护技术标准进行养护，确保古树名木的正常生长。禁止砍伐、移植古树名木，禁止在古树名木保护范围内进行取土、采石、焚烧、倾倒有害物质等破坏古树名木生长环境的活动。第十八条绿化设施保护城市绿化设施包括绿地护栏、座椅、垃圾桶、照明设施、喷灌设施等，任何单位和个人不得损坏、侵占或者擅自移动。因城市建设需要临时占用绿化设施的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并在规定期限内恢复原状。第十九条禁止行为城市绿化范围内禁止下列行为：（一）践踏、损毁花草树木；（二）在绿地上堆放杂物、焚烧物品、倾倒垃圾和有害物质；（三）在树木上刻画、钉钉、缠绕绳索、架设电线；（四）擅自采摘花果、挖掘树根；（五）其他损坏城市绿化的行为。第二十条应急处置城市绿化行政主管部门应当制定城市绿化应急预案，应对台风、暴雨、暴雪等自然灾害和病虫害等突发事件。在突发事件发生时，应当及时组织力量进行抢险救灾，保护城市绿化成果。养护责任主体应当加强对树木的日常巡查，及时发现和处理存在安全隐患的树木，保障公众人身和财产安全。第四章监督检查第二十一条监督检查职责城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对城市绿化的规划、建设、保护和管理情况进行检查。监督检查人员履行职责时，应当出示执法证件，有权要求有关单位和个人提供相关文件和资料，进行现场检查。有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。第二十二条投诉举报任何单位和个人都有权对损坏城市绿化的行为进行投诉和举报。城市绿化行政主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话和邮箱，及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。第二十三条信用管理城市绿化行政主管部门应当建立城市绿化信用管理制度，将单位和个人违反本条例的行为纳入信用档案，并按照规定予以公示。对失信主体，可以采取限制参与城市绿化项目、取消相关荣誉称号等惩戒措施。第五章法律责任第二十四条擅自占用绿地的处罚违反本条例规定，擅自占用城市绿线范围内土地或者改变绿地用途的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并处以每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。第二十五条未按要求进行绿化建设的处罚违反本条例规定，建设项目未达到规定绿地率指标的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，并处以不足绿地面积每平方米二千元以上五千元以下的罚款。第二十六条擅自砍伐、移植树木的处罚违反本条例规定，擅自砍伐城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以每株树木价值三倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。擅自移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，并处以每株树木价值一倍以上三倍以下的罚款；造成树木死亡的，按照擅自砍伐树木的规定处罚。第二十七条损坏古树名木的处罚违反本条例规定，砍伐、移植古树名木或者损坏古树名木生长环境的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以古树名木价值五倍以上十倍以下的罚款；造成古树名木死亡的，并处以古树名木价值十倍以上二十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条损坏绿化设施的处罚违反本条例规定，损坏城市绿化设施的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处以设施价值一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。第二十九条其他违法行为的处罚违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处以五十元以上五百元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（一）践踏、损毁花草树木的；（二）在绿地上堆放杂物、焚烧物品、倾倒垃圾和有害物质的；（三）在树木上刻画、钉钉、缠绕绳索、架设电线的；（四）擅自采摘花果、挖掘树根的。第三十条行政机关工作人员的法律责任城市绿化行政主管部门和其他有关部