基层纪委监督制度

PAGE基层纪委监督制度一、总则（一）目的为了加强基层纪委监督工作，规范监督行为，确保党的路线方针政策和国家法律法规在基层得到有效贯彻执行，维护基层党组织的纯洁性和纪律性，保障基层各项工作的健康有序开展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于基层纪委对本地区、本部门、本单位党组织及其党员干部，以及行使公权力的公职人员的监督工作。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格依据党章党规党纪和国家法律法规开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定问题，客观公正地开展监督，不夸大、不缩小。3.民主公开原则：充分发扬民主，保障群众的知情权、参与权和监督权，公开监督内容、程序和结果，接受群众监督。4.惩防并举原则：坚持惩治腐败与预防腐败相结合，注重源头治理，通过监督发现问题、堵塞漏洞，防止腐败问题的发生。二、监督职责与权限（一）监督职责1.对基层党组织和党员干部遵守党的纪律和国家法律法规情况进行监督检查。2.受理对党组织和党员干部的检举、控告，依规依纪进行调查处理。3.对基层党组织和党员干部履行职责、行使权力情况进行监督，重点监督重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项。4.开展廉政教育，提高基层党员干部的廉洁自律意识。5.督促基层党组织落实党风廉政建设主体责任，协助党组织加强党风廉政建设和反腐败工作。（二）监督权限1.查阅、复制与监督事项有关的文件、资料、财务账目等。2.要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明。3.对涉嫌违纪违法的党组织和党员干部，有权依规依纪采取谈话、函询、初步核实等措施。4.在监督检查中发现问题，有权提出整改意见和建议，并督促相关单位和人员整改落实。三、监督内容（一）政治纪律方面1.检查基层党组织和党员干部是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。2.监督党员干部是否贯彻落实党的路线方针政策，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（二）组织纪律方面1.查看基层党组织是否严格执行党的组织制度，是否存在违规发展党员、违反组织程序选拔任用干部等问题。2.检查党员干部是否遵守党的组织纪律，如实报告个人有关事项，是否存在违反组织原则、搞团团伙伙等行为。（三）廉洁纪律方面1.重点监督基层党员干部是否廉洁从政，有无利用职权谋取私利，是否存在贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为。2.检查基层党组织和党员干部在公务活动中是否遵守廉洁自律规定，有无违规收受礼品礼金、消费卡、电子红包等问题。（四）群众纪律方面1.查看基层党组织和党员干部是否密切联系群众，是否切实解决群众关心的热点难点问题，有无损害群众利益的行为。2.监督党员干部在涉及群众事务中是否公平公正公开，有无优亲厚友、吃拿卡要等不正之风。（五）工作纪律方面1.检查基层党组织和党员干部是否认真履行工作职责，有无失职渎职、敷衍塞责等行为。2.查看在工作中是否严格遵守工作程序和工作制度，有无违规操作、滥用职权等问题。（六）生活纪律方面1.监督基层党员干部是否遵守社会公德、家庭美德，有无违背公序良俗、生活奢靡、贪图享乐等行为。2.检查党员干部在生活作风方面是否存在其他违反党的纪律和国家法律法规的问题。四、监督方式（一）日常监督1.建立健全廉政档案，对基层党员干部的廉政情况进行动态跟踪记录。2.开展廉政风险排查，对重点领域、关键岗位的廉政风险点进行梳理和防控。3.加强对基层党组织和党员干部日常工作的监督检查，通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，及时发现问题。（二）专项监督1.根据上级部署和基层实际，针对重点领域、关键环节和突出问题，开展专项监督检查。2.对发现的问题进行深入调查核实，严肃查处违纪违法行为，并督促相关单位和人员进行整改。（三）信访举报监督1.畅通群众信访举报渠道，设立举报电话、邮箱、信箱等，及时受理群众的检举、控告。2.对信访举报线索进行认真梳理分析，按照规定程序进行调查处理，并及时向举报人反馈处理结果。（四）巡察监督1.按照巡察工作要求，定期对基层党组织开展巡察，全面了解党组织的工作情况和廉政建设情况。2.巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报等方式，深入查找问题，形成巡察报告，并督促整改落实。五、监督程序（一）线索受理1.基层纪委通过信访举报、上级交办、监督检查等渠道受理监督线索。2.对受理的线索进行登记，填写《监督线索登记表》，详细记录线索来源、反映问题、涉及人员等信息。（二）线索评估1.对受理的线索进行初步评估，分析线索的可查性和价值。2.根据评估结果，将线索分为拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类和予以了结类，并提出相应的处置建议。（三）初步核实1.对需要初步核实的线索，制定初步核实方案，明确核实的内容、方法、步骤和人员分工。2.核实人员通过查阅资料、调查取证、谈话询问等方式，对线索反映的问题进行核实，形成初步核实报告。（四）立案审查1.经初步核实，认为被核查对象存在违纪违法问题，需要追究党纪政纪责任的，按照规定程序立案审查。2.立案审查应成立专案组，制定审查方案，严格按照程序开展调查取证工作，收集相关证据材料。（五）案件审理1.案件调查终结后，由基层纪委案件审理部门对案件进行审理。2.审理人员对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查，提出审理意见，形成审理报告。（六）处分执行与监督1.对作出的党纪政纪处分决定，按照规定及时送达受处分人，并督促相关单位和人员执行处分决定。2.基层纪委对处分执行情况进行跟踪监督，确保处分决定执行到位，防止出现打折扣、搞变通等问题。六违规违纪处理（一）处理原则1.坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，做到定性准确、处理恰当。2.对违规违纪行为，坚持教育与惩处相结合，注重发挥警示教育作用。3.严格按照规定程序处理违规违纪问题，保障被处理对象的合法权益。（二）处理方式1.对情节较轻的违规违纪行为，给予批评教育、责令检查、诫勉谈话等处理。2.对情节较重的违规违纪行为，给予党纪政务处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）申诉与复查1.被处理对象对处理决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。2.基层纪委对申诉进行复查，经复查认为原处理决定正确的，维持原决定；认为原处理决定错误的，予以纠正。七、保障与监督（一）组织保障1.基层党委要加强对纪委监督工作的领导，支持纪委依法履行职责，为监督工作提供必要的人员、经费和办公条件保障。2.基层纪委要加强自身建设，提高监督执纪能力，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。（二）制度保障1.不断完善基层纪委监督制度体系，根据形势发展和工作需要，及时修订和完善相关制度，确保制度的科学性、有效性和可操作性。2.加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。（三）监督保障1.建立健全内部监督机