卫计局舆情监督制度

PAGE卫计局舆情监督制度一、总则（一）目的为加强卫计局对舆情的监测、分析与应对，及时、准确地掌握社会舆论动态，有效预防、减少和消除舆情对卫计工作的负面影响，维护卫计系统良好形象，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局机关各科室、直属各单位及下辖各级医疗卫生机构在履行职责过程中涉及的舆情监督管理工作。（三）基本原则1.及时准确原则对舆情信息做到早发现、早报告、早处置，确保信息真实、准确，为舆情应对提供可靠依据。2.科学研判原则运用科学方法和专业知识，对舆情进行全面、深入分析，准确判断舆情性质、影响范围和发展趋势，为应对决策提供科学支持。3.分级负责原则按照舆情的严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理，明确各部门的职责和权限，确保舆情应对工作高效有序。4.积极应对原则树立主动应对意识，及时采取有效措施，正面引导舆论，回应社会关切，化解矛盾，维护卫计系统稳定。二、舆情监测（一）监测主体1.设立专门的舆情监测小组，成员包括局机关相关科室工作人员、直属单位及下辖医疗卫生机构信息管理人员等，负责日常舆情监测工作。2.委托专业的舆情监测机构，对涉及卫计领域的各类媒体、网络平台等进行实时监测，确保舆情信息无遗漏。（二）监测范围1.各类传统媒体，如报纸、杂志、广播、电视等对卫计工作的报道、评论及相关舆情动态。2.新兴媒体，包括但不限于网站、微博、微信公众号、抖音、今日头条等网络社交平台上有关卫计领域的信息发布、网民讨论及舆情热点。3.医疗卫生机构内部职工论坛、医患交流群等涉及单位工作、医患关系等方面的舆情信息。（三）监测内容1.医疗卫生政策法规的执行情况及社会反响。2.医疗卫生机构的医疗服务质量、医疗安全、医德医风等方面的舆情动态。3.公共卫生事件的处置情况及公众关注度，如传染病防控、疫苗接种、突发公共卫生事件应急响应等。4.医患关系相关舆情，包括医疗纠纷、医患矛盾引发的社会舆论等。5.医疗卫生行业改革与发展中的热点问题及社会评价。（四）监测方式1.人工监测安排专人每天定时浏览各类媒体和网络平台，对涉及卫计领域的信息进行筛选、整理，及时发现舆情线索。2.系统监测利用专业的舆情监测软件，设置关键词、监测范围等参数，对相关信息进行自动抓取、分析，生成舆情报告。（五）监测频率1.对传统媒体实行每日监测，确保及时掌握纸媒、广电等媒体发布的有关卫计工作的报道及舆情动态。2.对新兴媒体实行实时监测，随时关注网络社交平台上的信息更新，做到第一时间发现舆情。3.对医疗卫生机构内部职工论坛、医患交流群等，每周进行不少于两次的定向监测，及时了解内部舆情动态。三、舆情收集与报告（一）收集渠道1.舆情监测小组在日常监测过程中发现的舆情信息，应及时进行收集、整理。2.鼓励单位职工、群众通过电话、邮箱、信件等方式向卫计局反馈舆情线索，相关工作人员应做好记录。3.关注上级部门、其他地区卫计部门转发的涉及本地区的舆情信息，及时进行收集、分析。（二）信息收集内容1.舆情发生的时间、地点、涉及单位或事件。2.舆情的具体内容，包括网民观点、评论、图片、视频等相关资料。3.舆情的传播范围、热度及发展趋势，如浏览量、转发量、评论量等数据变化情况。（三）报告流程1.舆情监测人员发现舆情信息后，应立即进行初步核实和分析，判断舆情的性质和严重程度。2.对于一般性舆情，监测人员应在[X]小时内填写《舆情信息报告单》，经科室负责人审核后，报送至局办公室。3.对于重大舆情（如可能引发社会恐慌、造成恶劣影响的舆情），监测人员应在发现后[X]分钟内电话报告局领导，并在[X]小时内将详细的《舆情信息报告单》报送至局办公室，同时抄送相关科室和直属单位。4.局办公室收到舆情报告后，应及时进行汇总整理，并根据舆情情况，向相关领导和科室进行通报，同时启动舆情应对工作预案。四、舆情研判（一）研判主体成立舆情研判专家组，成员由卫计局相关业务科室负责人、医疗卫生领域专家学者、新闻宣传专业人员等组成，负责对收集到的舆情信息进行综合研判。（二）研判内容1.舆情的真实性、准确性，判断信息来源是否可靠，内容是否符合事实。2.舆情的性质，分析舆情是正面、负面还是中性，属于哪类卫计工作领域的问题。3.舆情的影响范围和程度，评估舆情可能对卫计系统形象、公众信任度、社会稳定等方面造成的影响。4.舆情的发展趋势，预测舆情是否会进一步扩散、升级，以及可能的走向。（三）研判方法1.定性分析通过对舆情信息的文本内容进行分析，判断舆情的性质和特点，如是否存在夸大、歪曲、误导等情况。2.定量分析运用数据分析工具，对舆情的传播范围、热度等数据进行统计分析，评估舆情的影响力和发展趋势。3.专家评估组织舆情研判专家组进行集体讨论，充分听取专家意见，综合分析舆情情况，形成研判结论。（四）研判结果分类1.轻微舆情舆情影响范围较小，对卫计系统形象和工作影响不大，可通过一般性的沟通解释等方式进行处理。2.中度舆情舆情具有一定的影响力，可能引发部分公众关注和讨论，需要采取相应的应对措施，及时进行回应和引导。3.重大舆情舆情影响范围广、程度深，可能对卫计系统造成严重负面影响，甚至引发社会不稳定因素，必须迅速启动应急预案，采取有力措施进行处置。五、舆情应对（一）应对原则1.快速反应原则在舆情发生后，应在最短时间内做出反应，及时发布权威信息，回应社会关切，掌握舆论主动权。2.坦诚沟通原则以真诚、负责的态度与公众进行沟通交流，如实说明情况，不回避问题，争取公众的理解和支持。3.依法处置原则严格按照法律法规和相关政策要求，妥善处理舆情事件，确保处置工作合法合规。4.正面引导原则通过发布正面信息、开展宣传解读等方式，引导公众正确认识卫计工作，营造良好的舆论氛围。（二）应对措施1.轻微舆情应对由相关科室安排专人与舆情涉及的单位或个人进行沟通，了解情况，做好解释说明工作。在[X]个工作日内，将沟通情况及处理结果反馈至舆情监测小组。若舆情在网络平台上有一定传播，可通过卫计局官方网站、微信公众号等渠道发布简短声明，对舆情进行回应，澄清事实，引导公众理性看待。2.中度舆情应对成立专项应对工作小组，由局领导牵头，相关科室负责人及业务骨干参加，负责具体的舆情应对工作。及时召开新闻发布会或通气会，向媒体和公众通报舆情事件的真相、处理进展及下一步工作计划等情况，发布权威信息，稳定公众情绪。组织医疗卫生领域专家对舆情事件进行解读，通过媒体报道、网络直播等形式，向公众普及相关卫生健康知识，引导公众正确理解和认识问题。加强与媒体的沟通协调，主动提供新闻素材，争取媒体的正面报道和支持，引导舆论走向。3.重大舆情应对立即启动应急预案，成立以局主要领导为组长的应急处置工作领导小组，全面负责舆情事件的处置工作。迅速组织力量开展调查核实，查明事件真相，及时向社会公布调查结果和处理情况，做到公开透明。加强与上级部门、当地政府及相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对舆情危机。做好舆情监测和后续跟踪工作，及时掌握舆情动态，根据舆情发展情况调整应对策略，防止舆情反复。（三）信息发布1.信息发布主体卫计局官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台为舆情信息发布的主要渠道，由局办公室负责信息发布的审核和管理工作。重大舆情信息发布需经局领导审批同意。2.信息发布内容对于一般性舆情，发布内容应简洁明了，主要包括对舆情的回应、事实说明等，字数控制在[X]字以内。对于中度舆情，发布内容应较为详细，包括事件背景、调查情况、处理措施及下一步工作计划等，字数根据实际情况而定，一般不少于[X]字。对于重大舆情，发布内容应全面准确，涵盖事件的全过程、调查结果、处理决定及向公众的道歉声明（如有）等，字数根据实际情况而定，确保公众能够充分了解事件真相。3.信息发布方式根据舆情的性质和特点，选择合适的发布方式，如新闻稿、公告、声明、视频等。对于时效性较强的舆情，应在第一时间发布信息；对于需要持续跟进的舆情，应定期发布进展情况，保持信息的连贯性和透明度。（四）舆论引导1.加强与媒体的合作主动与各类媒体建立良好的沟通合作关系，及时向媒体提供准确、权威的信息，争取媒体的支持和配合，引导媒体客观、公正地报道卫计工作。2.开展网上舆论引导利用卫计局官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布正面信息，回应网民关切，引导网民理性看待舆情事件。通过开设专题专栏、发布政策解读、开展在线互动等方式，加强与网民的沟通交流，营造积极健康的网络舆论环境。3.组织线下宣传活动结合舆情事件，有针对性地开展线下宣传活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、开展义诊活动等，向公众普及卫生健康知识，增强公众对卫计工作的理解和信任，提升卫计系统的社会形象。六、舆情处置效果评估（一）评估主体成立舆情处置效果评估小组，成员由局办公室、监察室、相关业务科室及直属单位代表等组成，负责对舆情处置工作的效果进行评估。（二）评估内容1.舆情是否得到有效控制，舆情热度是否下降，传播范围是否缩小。2.公众对舆情事件的知晓度、关注度及态度变化情况，是否对卫计系统的工作表示理解和支持。3.舆情处置措施是否得当，是否依法依规处理，是否达到了预期的处置目标。4.舆情处置工作对卫计系统形象、公众信任度等方面的影响评估。（三）评估方法1.数据分析通过对舆情监测数据的对比分析，如浏览量、转发量、评论量等指标的变化情况，评估舆情处置效果。2.问卷调查设计相关调查问卷，通过网络、电话、现场发放等方式收集公众对舆情事件的看法和意见，了解公众满意度。3.舆情跟踪对舆情事件进行持续跟踪，观察舆情后续发展动态，评估舆情是否彻底平息，有无反复。（四）评估周期在舆情处置工作结束后[X]个工作日内，开展首次评估；对于重大舆情事件，应在处置工作结束后[X]周内进行全面评估，并形成评估报告。根据舆情发展情况，适时开展跟踪评估，及时总结经验教训，不断完善舆情应对工作机制。七、责任追究（一）责任追究对象在舆情监测、研判、应对等工作中，因工作不力、失职渎职导致舆情事件发生或造成不良影响的单位和个人，将依法依规追究责任。（二）责任追究情形1.对舆情监测工作不重视，未能及时发现舆情线索，导致舆情扩散蔓延的。2.在舆情研判过程中，故意隐瞒事实、歪曲真相，提供错误研判结论，影响舆情应对决策的。3.舆情发生后，未按照规定及时报告、处置，或应对措施不力，导致舆情升级、恶化的。4.在信息发布过程中，违反信息