包村干部村务监督制度

PAGE包村干部村务监督制度一、总则（一）目的为了加强对村务的监督管理，规范包村干部的监督行为，保障村民的合法权益，促进农村基层民主政治建设，维护农村社会稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村以及负责各村村务监督工作的包村干部。（三）基本原则1.依法监督原则：包村干部应依据国家法律法规、政策以及村规民约等规定，对村务进行监督，确保村务管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，鼓励村民积极参与村务监督，监督过程和结果应及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确、全面地反映村务情况，不夸大、不缩小，公正地开展监督工作。4.突出重点原则：重点对涉及村民切身利益、村级重大决策、财务收支等关键环节进行监督，提高监督效率和效果。二、包村干部职责（一）指导村务监督委员会工作1.协助村党组织建立健全村务监督委员会，指导村务监督委员会按照规定程序选举产生，确保成员结构合理、素质过硬。2.定期组织村务监督委员会成员学习培训，提高其业务能力和监督水平，使其熟悉村务监督的内容、程序和方法。3.指导村务监督委员会制定年度工作计划和工作制度，明确监督重点和工作流程，确保村务监督工作有序开展。（二）监督村务决策1.参与村级重大事项决策过程，对决策程序的合法性、民主性进行监督。重点监督涉及村集体资产处置、大额资金使用、项目建设、土地承包租赁等重大事项是否按照“四议两公开”工作法进行决策。2.审查村级重大事项决策的相关资料，包括议题提出、方案拟定、征求意见、审议表决等环节的记录和文件，确保决策过程符合规定。3.对违反决策程序或可能损害村民利益的决策事项，及时提出纠正意见，并督促村两委进行整改。（三）监督村务公开1.督促村两委按照规定的时间、内容、形式和程序进行村务公开。公开内容应包括财务收支、惠农政策落实、项目建设、宅基地审批、计划生育、救灾救济款物发放等涉及村民利益的重要事项。2.对村务公开的内容进行审核，确保公开信息真实、准确、完整。发现公开内容存在问题的，及时要求村两委进行更正和补充，并监督其重新公开。3.收集村民对村务公开的意见和建议，及时反馈给村两委，并跟踪整改情况，确保村民的知情权和监督权得到有效保障。（四）监督村级财务管理1.协助村财务管理制度的建立和完善，指导村两委规范财务审批程序、财务核算方法和财务档案管理。2.定期对村级财务收支情况进行审查，重点检查财务账目是否清晰、收支是否合规、票据是否合法有效等。对发现的财务问题，及时督促村两委进行整改，并追究相关责任人的责任。3.参与村级财务审计工作，配合上级审计部门对村级财务进行定期审计或专项审计，对审计中发现的问题提出处理意见，并监督整改落实情况。（五）监督村级工程项目建设1.对村级工程项目的立项、招投标、施工管理、质量验收等环节进行全程监督。确保工程项目建设程序合法、公开透明，防止出现暗箱操作、违规转包等问题。2.审查工程项目建设合同，监督合同的履行情况，确保工程质量和进度符合要求，资金使用合理合规。3.督促村两委及时办理工程项目建设的相关手续，对未按规定办理手续的工程项目，责令其停止建设，并依法依规进行处理。（六）协调解决村民反映的问题1.畅通村民诉求渠道，及时收集村民对村务工作的意见和建议，以及对村干部的举报和投诉。2.对村民反映的问题进行认真调查核实，协调村两委和相关部门进行处理，并及时向村民反馈处理结果。3.对于村民反映强烈、涉及面广的重大问题，及时向上级党委、政府报告，并跟踪督促解决情况，维护农村社会稳定。三、村务监督内容（一）村务决策监督1.决策程序：是否按照“四议两公开”工作法进行决策，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策内容：决策事项是否符合法律法规、政策要求和村情实际，是否充分考虑村民利益，是否存在损害集体和村民利益的情况。（二）村务公开监督1.公开内容：是否按照规定全面、准确地公开村务信息，包括财务收支、资产资源管理、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等。2.公开时间：是否按照规定的时间及时公开村务信息，一般村务至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项应及时公开。3.公开形式：是否通过固定的村务公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行公开，确保村民能够方便快捷地获取村务信息。（三）村级财务管理监督1.财务制度执行：是否严格执行村级财务管理制度，包括财务审批制度、财务核算制度、财务档案管理制度等。2.财务收支：财务收支是否真实、合法、合规，是否存在白条入账、坐收坐支、公款私存等问题。3.资产资源管理：村集体资产资源的登记、评估、处置是否规范，是否存在资产流失现象。（四）村级工程项目建设监督1.项目立项：工程项目是否经过科学论证，是否符合村发展规划和村民需求，立项程序是否合规。2.招投标：工程项目招投标过程是否公开、公平、公正，是否存在规避招标、围标串标等问题。3.施工管理：施工单位是否具备相应资质，施工过程是否按照设计要求和施工规范进行，工程质量是否得到有效保障。4.质量验收：工程项目竣工后是否按照规定进行质量验收，验收程序是否规范，验收结果是否合格。（五）惠农政策落实情况监督1.政策宣传：是否及时、准确地向村民宣传各项惠农政策，确保村民了解政策内容和享受条件。2.申报审核：惠农政策申报过程是否公开透明，申报材料是否真实有效，审核程序是否严格规范。3.资金发放：惠农资金是否及时、足额发放到村民手中，发放过程是否公开，是否存在截留、挪用等问题。四、村务监督程序（一）日常监督1.包村干部应定期深入所包村，通过查阅资料、实地查看、走访村民等方式，对村务工作进行日常监督检查。2.对发现的一般性问题，及时与村两委沟通，提出整改意见，并督促其限期整改。整改情况应进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。（二）专项监督1.根据工作需要或村民反映的突出问题，包村干部可组织开展专项监督检查。专项监督应制定详细的工作方案，明确监督内容、方法和步骤。2.在专项监督过程中，应通过查阅资料、调查取证、个别谈话等方式，全面深入地了解情况。对发现的问题，应及时形成专项监督报告，并提出处理建议。（三）问题反馈与整改1.包村干部在监督过程中发现的问题，应及时向村两委反馈，并提出整改意见和建议。村两委应在规定时间内制定整改措施，并组织实施。2.整改完成后，村两委应向包村干部提交整改报告，包村干部应对整改情况进行复查验收。对整改不到位的，应责令村两委继续整改，直至达到要求。（四）责任追究1.对在村务监督中发现的违规违纪行为，包村干部应及时向上级党委、政府报告，并配合相关部门进行调查处理。2.根据调查结果，对相关责任人依法依规给予相应的党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。五、村务监督保障措施（一）组织保障1.成立由乡镇（街道）党委（党工委）书记任组长，乡镇长（街道办事处主任）、纪委书记任副组长，相关部门负责人为成员的村务监督工作领导小组，负责统筹协调和指导本地区的村务监督工作。2.明确乡镇（街道）包村干部的工作职责和任务，建立健全包村干部考核评价机制，将村务监督工作纳入包村干部年度考核内容，确保包村干部认真履行监督职责。（二）制度保障1.完善村务监督各项制度，明确村务监督的内容、程序、方法和要求，确保村务监督工作有章可循、规范有序。2.建立村务监督工作台账，对监督检查的时间、内容、发现的问题及处理情况等进行详细记录，做到有据可查。（三）培训保障1.定期组织包村干部参加村务监督业务培训，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课，提高包村干部的业务能力和综合素质。2.鼓励包村干部之间相互交流学习，分享工作经验和做法，不断提升