农村权力运行监督制度

PAGE农村权力运行监督制度一、总则（一）目的为规范农村权力运行，保障村民合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合农村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村集体经济组织、村民委员会及其成员，以及涉及农村公共事务管理、资金资产资源处置等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内法规，确保农村权力运行在法治轨道上进行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，权力运行过程和结果全面公开。3.公平公正原则：对农村各类权力行使一视同仁，不偏袒、不歧视，确保公平公正对待每一项事务和每一位村民。4.制约监督原则：构建科学有效的权力制约监督机制，防止权力滥用，确保权力正确行使。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成与产生：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般设主任1名，委员若干名，任期与村民委员会相同。2.职责对村务决策、执行、公开情况进行全程监督。监督村级财务收支、资产资源管理等情况，审核财务账目。受理村民对村务的意见、建议和投诉举报，及时反馈处理结果。协助开展民主评议村干部工作。（二）乡镇（街道）农村集体“三资”管理监督服务中心1.组成与职责：由乡镇（街道）相关部门人员组成，负责对农村集体资金、资产、资源进行统一管理和监督。2.职责指导农村建立健全财务管理制度，规范财务核算。监督农村集体资产资源的登记、评估核算、处置等环节。定期开展农村财务审计，对发现的问题提出整改意见并监督落实。（三）县级农业农村部门1.职责制定农村权力运行监督的政策制度和工作规范。指导和监督乡镇（街道）开展农村权力运行监督工作。对重大农村权力运行事项进行备案审查。会同有关部门查处农村权力运行中的违法违纪行为。（四）纪检监察机关1.职责对农村党员干部和行使公权力的人员遵守党纪国法情况进行监督检查。严肃查处农村权力运行中的腐败问题和不正之风。开展廉政教育，加强农村党风廉政建设。三、监督内容（一）村务决策监督1.村民委员会组织实施的重大事项决策，是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程中是否充分征求村民意见，是否存在少数人或个别干部擅自决定重大事项的情况。（二）村务执行监督1.村民委员会是否按照村民会议或村民代表会议决议执行村务，执行过程是否公开透明。2.各项村务工作是否按时完成，质量是否符合要求，有无拖延、敷衍塞责等问题。（三）村务公开监督1.村务公开内容是否全面、真实、准确，是否包括财务收支、项目建设、惠农政策落实等群众关心的事项。2.公开时间是否及时，公开形式是否多样，是否方便村民获取信息。3.对村民提出的公开质疑和要求，是否及时给予回应和处理。（四）村级财务监督1.财务管理制度是否健全，财务审批程序是否规范，有无白条入账、坐收坐支等问题。2.财务账目是否清晰，会计核算是否准确，定期审计是否开展。3.村级资金使用是否合理合规，有无挪用、侵占、浪费集体资金的情况。（五）农村集体资产资源管理监督1.资产资源登记是否全面、准确，台账是否健全。2.资产资源处置是否按照规定程序进行，有无暗箱操作、低价处置等行为。3.资产资源经营收益是否及时足额入账，分配是否合理。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会成员通过列席村“两委”会议、参与村务活动等方式，对权力运行过程进行实时监督。2.乡镇（街道）农村集体“三资”管理监督服务中心定期对农村财务账目进行审查，对资产资源管理情况进行检查。（二）专项监督1.根据农村工作重点和群众反映的热点问题，适时开展专项监督检查，如对农村危房改造、扶贫资金使用等进行专项审计监督。2.针对村级组织换届选举、重大项目建设等关键节点，开展专项监督，确保权力运行规范有序。（三）群众监督1.设立举报信箱、举报电话等，畅通群众监督渠道，鼓励村民对发现的问题进行举报。2.对群众举报的问题及时受理、调查核实，并将处理结果向群众反馈。（四）审计监督1.定期开展农村财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配等。2.对审计发现的问题，下达审计整改通知书，并跟踪整改落实情况。五、问题处理与责任追究（一）问题发现与反馈1.监督主体在监督过程中发现农村权力运行存在问题的，应及时向责任主体发出书面反馈意见，指出问题所在，要求限期整改。2.责任主体收到反馈意见后，应认真研究分析，制定整改措施，并在规定时间内将整改情况书面报告监督主体。（二）问题处理1.对于一般性问题，由责任主体自行整改，监督主体跟踪检查整改落实情况。2.对于较为严重的问题，监督主体应会同相关部门进行调查核实，依法依规作出处理决定。3.涉及违法违纪行为的，移交纪检监察机关或司法机关依法处理。（三）责任追究1.对违反农村权力运行监督制度的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.因权力滥用、违规操作等给农村集体或村民造成损失的，依法承担赔偿责任。六、保障措施（一）组织保障1.成立农村权力运行监督工作领导小组，由乡镇（街道）主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调农村权力运行监督工作。2.明确各监督主体的职责分工，加强协作配合，形成监督合力。（二）制度保障1.完善农村权力运行各项规章制度，如财务管理制度、资产资源管理制度、村务公开制度等，为监督工作提供制度依据。2.建立监督工作台账，对监督检查情况、问题处理结果等进行详细记录，规范监督工作流程。（三）培训保障1.定期组织对村民监督委员会成员、村级财务人员、乡镇（街道）相关工作人员等进行业务培训，提高监督能力和水平。2.开展法律法规和政策宣传教育，增强农村干部群众的法治意识和监督意识。（四）经费保障1.乡镇