健全数据交易监督制度

PAGE健全数据交易监督制度一、总则（一）目的为规范数据交易行为，保障数据交易安全，维护数据市场秩序，促进数据要素市场健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内开展的数据交易活动，包括但不限于数据的采集、存储、使用、加工、传输、提供、交易等环节。（三）基本原则1.合法合规原则数据交易活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全可控原则保障数据在交易过程中的安全性，防止数据泄露、篡改、丢失等风险，确保数据交易活动的稳定运行。3.公平公正原则营造公平竞争的市场环境，保障交易各方的合法权益，促进数据资源的合理配置。4.诚实守信原则交易各方应诚实守信，履行约定义务，不得隐瞒或欺诈对方。二、数据交易主体管理（一）数据交易机构设立与管理1.设立条件申请设立数据交易机构，应当具备下列条件：具有与开展数据交易业务相适应的场所、设施和资金；具有完善的数据交易业务规则、内部控制制度和风险防范措施；具有专业的数据交易服务团队；符合国家法律法规规定及相关行业标准。2.审批程序设立数据交易机构，应当向省级以上人民政府数据管理部门提出申请，并提交相关材料。省级以上人民政府数据管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发数据交易机构许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。3.运营规范数据交易机构应当按照许可范围开展数据交易业务，建立健全数据交易信息发布、交易撮合、交易结算、数据存证等业务流程，加强对交易数据的审核和管理，确保交易数据的真实性、准确性和完整性。（二）数据提供方管理1.资质要求数据提供方应当具有合法的数据来源，确保所提供的数据不侵犯他人知识产权、商业秘密等合法权益。涉及个人信息的数据提供方，应当遵守个人信息保护相关法律法规，取得数据主体的合法授权。2.数据质量要求数据提供方应当保证所提供的数据质量，数据应具备准确性、完整性、时效性等特征。同时，应提供必要的数据说明和元数据，以便数据需求方了解数据的含义和使用要求。3.责任义务数据提供方在数据交易过程中，应当如实告知数据需求方数据的来源、使用范围、潜在风险等信息，不得隐瞒或虚假陈述。对因数据质量问题给数据需求方造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（三）数据需求方管理1.资质审核数据需求方应当具备相应的业务能力和数据使用需求，数据管理部门可根据实际情况对数据需求方进行资质审核，确保其具备合理使用数据的能力和条件。2.使用规范数据需求方应当按照约定的用途使用数据，不得擅自将数据提供给第三方或用于其他非法目的。在数据使用过程中，应当采取必要的数据安全保护措施，防止数据泄露和滥用。3.责任义务数据需求方应当按照合同约定及时支付数据交易费用，对因自身原因导致的数据安全事故承担相应责任。同时，应当配合数据提供方和数据交易机构开展数据质量监督和安全检查等工作。三、数据交易行为规范（一）交易前准备1.数据清单与说明数据提供方应当编制详细的数据清单，包括数据的名称、类别、格式、数量、质量标准、来源等信息，并向数据需求方提供数据使用说明，明确数据的使用范围、使用期限、使用方式等要求。2.合同签订数据交易双方应当签订书面合同，明确交易数据的内容、价格、支付方式、交付时间、违约责任等条款。合同应当符合法律法规的规定，确保交易双方的合法权益得到有效保障。（二）交易过程管理1.交易信息发布数据交易机构应当建立健全交易信息发布平台，及时、准确地发布数据交易信息。交易信息应当包括数据的基本情况、交易条件、交易方式等内容，确保交易双方能够充分了解交易信息。2.交易撮合与协商数据交易机构应当为交易双方提供交易撮合服务，协助双方就交易价格、交易条件等进行协商。在协商过程中，交易双方应当遵循公平公正、诚实守信的原则，不得恶意串通、损害对方利益。3.交易结算数据交易机构应当建立安全可靠的交易结算系统，按照合同约定及时办理交易款项的收付。交易结算过程应当透明、可追溯，确保交易资金的安全。（三）交易后管理1.数据交付与验收数据提供方应当按照合同约定的时间和方式向数据需求方交付数据，并协助数据需求方进行数据验收。数据需求方应当在规定的时间内完成数据验收工作，如发现数据存在质量问题，应当及时通知数据提供方进行处理。2.数据使用监督数据管理部门有权对数据交易双方的数据使用情况进行监督检查，确保数据按照约定用途使用。交易双方应当配合数据管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.数据安全保障交易双方应当在数据交易完成后，继续履行数据安全保护义务，采取必要的技术措施和管理措施，防止数据泄露、篡改、丢失等安全事故的发生。如发生数据安全事故，交易双方应当及时采取措施进行处理，并向数据管理部门报告。四、数据交易安全保障（一）数据安全技术措施1.数据加密数据交易过程中涉及的数据应当进行加密处理，确保数据在传输和存储过程中的安全性。采用的加密算法应当符合国家相关标准，具备足够的强度。2.访问控制建立严格的访问控制机制，对数据交易系统的访问进行权限管理。只有经过授权的人员才能访问和操作相关数据及系统，防止非法访问和数据泄露。3.数据备份与恢复定期对交易数据进行备份，并将备份数据存储在安全可靠的位置。制定数据恢复计划，确保在数据发生丢失或损坏时能够及时恢复，保障数据交易的连续性。（二）数据安全管理制度1.人员安全管理加强对数据交易相关人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能。建立人员安全考核机制，对涉及数据交易的人员进行背景审查和定期安全评估。2.安全审计与监控建立数据交易安全审计系统，对数据交易活动进行实时监控和审计。及时发现和处理安全异常行为，对违规操作进行记录和追溯。3.应急响应机制制定数据交易安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练测试，确保在发生数据安全事件时能够迅速响应，有效降低损失。（三）数据安全监督检查1.自查自纠数据交易机构、数据提供方和数据需求方应当定期开展数据安全自查工作，及时发现和整改存在的安全隐患。自查报告应当报送数据管理部门备案。2.监督检查数据管理部门应当定期对数据交易活动进行安全监督检查，检查内容包括数据安全技术措施落实情况、安全管理制度执行情况等。对发现的问题，责令相关单位限期整改，并依法予以处理。五、数据交易监督管理（一）监督管理部门职责1.数据管理部门省级以上人民政府数据管理部门负责本行政区域内的数据交易监督管理工作，制定数据交易监督管理制度，规范数据交易行为，维护数据市场秩序。组织开展数据交易机构设立审批、数据交易活动监督检查等工作。2.其他相关部门网信、公安、市场监管等部门按照各自职责，协同做好数据交易监督管理工作。网信部门负责网络数据安全监督管理；公安部门负责打击数据交易领域的违法犯罪行为；市场监管部门负责对数据交易市场的不正当竞争行为进行监管。（二）监督检查措施1.现场检查数据管理部门有权对数据交易机构、数据提供方和数据需求方进行现场检查，查阅、复制与数据交易相关的文件、资料、数据等，询问相关人员，了解数据交易情况。2.数据监测利用技术手段对数据交易活动进行监测，分析数据交易行为的合法性、合规性。对监测发现的异常情况，及时进行调查核实。3.投诉举报处理建立数据交易投诉举报渠道，受理对数据交易违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容进行调查核实，依法处理违法违规行为，并及时向投诉举报人反馈处理结果。（三）法律责任1.违规处罚对违反本监督制度的数据交易机构、数据提供方和数据需求方，数据管理部门将视情节轻重，依法给予警告、罚款、责令