经济法基础第十二章会计法和审计法

第12章会计法与审计法《经济法基础》课程课件本章目录12.1会计法12.2审计法

第1章经济法概述学习目标通过本章的学习，要求：①理解会计工作管理及会计机构、会计核算；②掌握会计法的概念、调整范围和基本原则，审计法的概念和基本原则；③了解审计的基本程序，违反《会计法》和《审计法》应承担的责任。

引导案例海盛国有食品加工企业，2009年发生以下事项：1月，该企业新领导班子上任后，做出精简机构等决定，将会计科撤并到企业管理办公室（以下简称企管办），同时任命企管办主任王某兼任会计主管人员。会计科撤并到企管办后，会计工作分工如下：原会计科会计继续担任会计；原企管办工作人员王某的女儿担任出纳工作。企管办主任王某自参加工作后一直从事文秘工作，为了使王某能尽快胜任会计主管人员岗位，企业同意王某半脱产参加会计培训班，并参加2009年会计从业资格考试。10月，企管办在例行审核有关单据时，发现一张购买计算机的发票，其“金额”栏中的数字有更改现象，经查阅相关买卖合同、单据，确认更改后的金额数字是正确的，于是要求该发票的出具单位在发票“金额”栏更改处加盖出具单位印章。之后，该企业予以接受并据此登记入账。思考题（1）该企业会计工作岗位分工是否有违反法律规定之处？分别说明理由。（2）该企业对购买计算机的发票的处理是否符合法律规定？说明理由

12.1会计法1．会计的概念会计是以货币为主要计量单位，采用一系列专门的方法和程序，对经济交易或事项进行连续、系统、综合地核算和监督，提供经济信息，参与预测、决策的一种管理活动。会计的基本职能为核算和监督。12.1.1会计和会计法概述会计法是调整会计机构、会计人员在办理会计事务过程中发生的经济关系，以及国家在管理监督会计工作过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。目前我国执行的是1999年10月31日修改，2000年7月1日开始实施的《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）。2．会计法的概念《会计法》第二条规定，国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织的会计事务都适用《会计法》，因此，其调整对象也包括农村经济组织、外国企业和外资企业。3．会计法的调整范围（1）真实原则（2）合法原则（3）完整原则（4）监督原则（5）对会计人员依法进行保护原则4．会计法的基本原则（1）会计工作的主管部门（2）会计人员的管理（3）单位内部的会计工作管理1．会计工作管理12.1.2会计工作管理及会计机构（1）会计机构和会计人员的设置各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

2．会计机构和会计人员（2）会计机构和会计人员的职责我国《会计法》规定，会计机构和会计人员的主要职责是：依法进行会计核算；依法实行会计监督；拟定本单位办理会计事务的具体办法；参与拟订经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况；办理其他会计事务。2．会计机构和会计人员（3）会计人员的工作交接会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。2．会计机构和会计人员（三）法律促进和保障社会正义法律在这方面具有重要的作用，包括：1．法律规定各种社会资源的分配和社会负担之程度，提高了资源分配的确定性和规范性，避免权力对资源分配的垄断2．法律确立了合理的社会机构，可以保障公民对社会竞争的平等参与3．法律规定各种社会保障制度，可以保障公民的基本社会需求和个人的平等尊严，还可以对其他弱势社会主体进行救济，纠正社会不公4．律对社会正义观念的发展起到促进作用，有利于社会朝着更公平、更合理的方向发展（四）法律促进和保障国际正义法律对国际正义的促进体现在：1．促进国家之间的和平共处2．为不同国际社会主体之间的交往提供正当程序，保障实质正义3．促进国际纠纷的和平解决，避免国际关系中的暴力行为4．对国际自然资源的合理分配和为弱化因发展的不均衡所产生的不正义提供规范保障5．制止国际犯罪行为第三节法律与秩序本节内容一、秩序的含义二、法律对秩序的作用一、秩序的含义秩序的概念秩序：是指自然界和人类社会发展和变化的规律性现象。与秩序概念相对的是无序。

秩序多用于社会领域，即所谓“社会秩序”。抽象地说，社会秩序表示在社会中存在着一定程度的组织制度、结构体系和社会关系的稳定性、有规则性和连续性。

“秩序”在法律的价值目标体系中，具有工具性价值的性质，它为其他价值目标提供了现实的条件，没有秩序价值的存在，就无法实现法律的其他价值。

二、法律对秩序的作用（一）维护政治统治秩序在存在阶级冲突或阶层冲突的社会中，不同阶级或阶层之间的冲突构成了对社会秩序的最严重的危害，为了避免互相冲突的阶级以至整个社会在无谓的斗争中同归于尽，必须把阶级冲突控制在“秩序”的范围内。

（二）维护经济秩序法律对经济秩序的维护体现在：1．法律保护财产所有权2．对经济主体的资格加以规范3．调控经济获得4．保障劳动者的生存条件（三）维护社会生活秩序法律为了保障人们的正常的社会生活秩序：用民法规定明确的权利和义务界限，用国家权力保护人们之间的权利义务关系用刑法来为公民人身提供安全保障用诉讼法来规定人们用文明的诉讼程序，使争端以和平的方式得到解决。

（四）维护国际社会的政治经济秩序第四节法律与自由本节内容一、自由的含义及分类二、法律与自由的关系三、法律对实现自由的作用一、自由的含义及分类马克思主义哲学对自由的理解1．自由表现了人的受动性和能动性的统一2．自由体现了必然性和可能性的统一3．自由体现了个人和社会的统一

（一）自由的含义英国牛津大学社会和政治学说教授柏林的“两种自由观”，包括：消极自由和积极自由。美国芝加哥大学教授阿德勒认为自由有三种：天生自由，后天自由，环境自由（二）自由的分类按不同标准分按自由主体，分为个体自由、群众自由和族类自由；按自由存在形态，分为观念形态的自由（意志自由）、活动的自由（行动自由）和实在自由；按自由活动客体，分为人在自然领域的自由、人在社会历史领域中的自由以及人在自身关系中的自由。

二、法律与自由的关系马克思在法律和自由的关系上主张：

第一，法的目的是为了实现人的自由。第二，法学意义上的自由是指在法律容许范围内的自由。将自由与责任联结，为平等的自由提供保护机制（四）三、法律对实现自由的作用(一）提供选择的机会，增加自由选择的效能（二）为自由意志的外化排除认为的不正当的障碍（三）把自由法律化为权利（五）设置国家权力及正当程序以提供救济第五节法律与平等本节内容一、平等的含义与分类二、法律对平等的保护作用

（一）平等的含义国内学者认为平等为：“人与人的对等对待的关系”。平等的概念有几个特质需要注意：（1）平等不是平均。（2）平等是与特权对立的。（3）平等也和歧视对立。柏拉图

亚里士多德

斯多葛学派

一、平等的含义与分类

由于人天生就是有差异的，因此在社会资源分配的时候，就有了分配与地位的关系，个体的所得要与地位和付出向对应

平等有两类，一类为数量相等，另一类为比值相等。认为应依照人对社会的贡献的大小决定社会财富的分配。1．抽象的平等与具体的平等（二）平等的分类2．比例平等3．机会平等4．结果平等5．程序上的平等二、法律对平等的保护作用(一）法律将平等权利化

（二）法律为平等提供统一标准

（三）法律保护被确认的平等第六节法律与利益本节内容一、法律与利益的关系概说二、法律视野中的利益关系种类三、法律对利益的调整作用早在古希腊和古罗马时期，思想家和法学家们就已注意到法与利益的关系。

17世纪初的古典自然法学创立阶段、边沁则提出，法的一般的和最终的目的，不过是整个社会的最大利益而已。从法律的基本任务来看，法律对社会的调控离不开对利益的调控。概说一、法律与利益的关系概说二、法律视野中的利益关系种类（一）公共利益与私人利益按照自由主义理论，社会可以划分为两个领域：市民社会与政治国家。特殊的私人利益关系的综合构成市民社会，普遍的公共利益的总和