特殊作业及外包施工作业安全隐患排查工作手册

3特殊作业及外包施工作业安全隐患排查工作手册

企业特殊作业及外包施工作业过程事故易发、多发，是危险化学品企业管理和部门安全监管的难点、痛点、重点。为进一步强化对危险化学品企业特殊作业及检维修作业过程安全风险的管控力度，为科学精准指导和规范化工和危险化学品企业特殊作业及检维修作业，督促企业严格落实特殊作业审批制度，有效防范事故伤害，同时，便于安全监管部门进行督导检查，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)等法规和标准规定，制定本工作手册。 1 3 6 9 1一、共性问题安全检查表序号检查项目检查方式1作业前，危险化学品企业应组织作业单位对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，开展作业危害分析，制定相应的安全风险管控措施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.1条查作业票、查现场2作业前，危险化学品企业应对参加作业的人员进行安全技术交底。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.4条查安全技术交底清单、现场询问作业人员3作业前，危险化学品企业应组织办理作业审批手续，并有有关人员签字审批。同一作业涉及两种或两种以上特殊作业时，应同时执行各自作业要求，办理相应的作业审批手续。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.6条查作业票24特殊作业涉及的特种作业和特种设备作业人员应取得相应资格证书，持证上岗。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.9条查作业人员持证情况5作业期间应设监护人。监护人应由具有生产实践经验的人员担任，并经专项培训考试合格，佩戴明显标识，持培训合格证上《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.10条查现场监护人6作业审批人应在作业现场完成审批。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.11条查视频监控7作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过安全作业票有限期限，应重新办理作业票。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.16条查作业票、查现场8安全作业票应规范填写，不得涂改。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第4.18条查作业票3二、动火作业安全检查表序号检查项目1特级、一级动火安全作业票有效期不应超过8h;二级动火安全作业票有效期不应超过72h。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第5.1.5条查作业票2凡在盛有或盛装过助燃或易燃易爆危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及GB30871规定的火灾爆炸危险场所中生产设备上的动火作业，应与生产系统彻底断开或隔离，不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第5.2.2条查作业票、查现场3动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、孔洞、警井、地沟、水封设施、污水井等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围15m范围内有可能泄漏易燃、可燃物料的设备设施，应采取隔离措施；对于受热分解可产生易燃易爆、有毒有害物质的场所，应进行风险分析并采取清理或封盖等防护措施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第5.2.4条查作业票、查现场44动火期间，距动火点30m内不应排放可燃在动火点10m范围内、动火点上方及下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业；在动火点10m范围内不应进行可燃性粉尘清扫作业。530871-2022)第5.2.11条6使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，不应卧放使用；氧气瓶与乙炔瓶的间距不应小于5m,二者与动火点间距不应小于10m,并应采取防晒和防倾倒措施；乙炔瓶应安装防回火装置。30871-2022)第5.2.13条7min,应重新进行气体分析；每日动火前均《危险化学品企业特殊作30871-2022)第5.3.1条58特级动火作业应预先制定作业方案，落实安全防火防爆及应急措施。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第5.4.2条查作业方案9固定动火区的设定应由危险化学品企业审批后确定，设置明显标志；应每年至少对固定动火区进行一次风险辨识，周围环境发生变化时，危险化学品企业应及时辨识、重新划定。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第5.5.1条查固定动火区、查固定动火区制度固定动火区不应设置在火灾爆炸危险场所，应设置在火灾爆炸危险场所全年最小频率风向的下风或侧风方向，并与相邻企业火灾爆炸危险场所满足防火间距要求。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第5.5.2条查固定动火区6三、受限空间作业安全检查表序号检查项目检查依据检查方式130871-2022)第6.1条2作业前，应保持受限空间内空气流通良好打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风；必要时，可采用强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。30871-2022)第6.2条3进入。涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应30871-2022)第6.3条7419.5%~21%(体积分数),在富氧环境下不应大于23.5%(体积分数)。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第6.4条查作业票、查现场5作业时，作业现场应配置移动式气体检测报警仪，连续检测受限空间内可燃气体，有毒气体及氧气液度，并2h记录1次；气体浓度超限报警理养应立即停止作业、撤离人员，对现场进行处理，重新检测合格后方可恢复作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第6.5条查作业票、查现场6进入受限应间作业人员应正确穿戴相应的个体防护装备。缺氧或有毒的受限空间经清洗成置换仍达不到6.4要求的，应佩戴满足GB/T18664要求的隔地式呼吸防护作业时，应配备相应的通信工具。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第6.6条查现场7当一处受限空间存在动火作业时，该处受限空间内不应安排涂刷油漆、涂料等其他可能产生有毒有害、可燃物质的作业活动。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第6.7条查现场88监护人应在受限空间外进行全程监护，不应在无任何防护措施的情况下探入或进入受限空间。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第6.8条查现场9受限空间出人口应保持畅通，作业结束后，应将工器具带出受限空间。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第6.9条查现场受限空间安全作业票有效期不应超过《危险化学品企业特殊作30871-2022)第6.10条查作业票、查现场9序号检查项目1作业前，危险化学品企业应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.1条查盲板位置图、查作业票2在不同危险化学品企业共用的管道上进行盲板抽堵作业，作业前应告知上下游相关单位。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.2条查现场、问询现场人员3作业单位应按位置图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的直板编号一致，危险化学品企业应逐一确认并做好记录。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.4条查现场4作业前，应降低系统管道压力至常压，保持作业现场通风良好，并设专人监护。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.5条查现场5在火灾爆炸危险场所进行盲板抽堵作业并使用防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不应有动火作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.6条查现场6在强蚀性介质的管设备上进板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱化学灼伤的措施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.7条查现场7在介质温度较高或较低，可能造成人员烫伤或冻伤的管、设备上进行板抽堵作业时，作业人员应采取防烫、防冻措施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.8条查现场8不应在同一管道上同时进行两处或两处以上的盲板抽堵作业。《危险化学品企业特殊作查现场9同一方板的抽、堵作业，应分别办理育板抽、堵安全作业票，一张安全作业票只能进行一块百板的一项作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.11条查作业票、查现场盲板抽堵作业结束，由作业单位和危险化学品企业专人共同确认。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第7.12条查作业票、查现场五、高处作业安全检查表序号检查项目1高处作业人员应正确佩戴符合GB6095要求的安全带及符合GB24543要求的安全绳，30m以上高处作业应配备通信联络工《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.1条查现场2高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.2条查现场3高处作业人员不应站在不牢固的结构物上进行作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.4条查现场4在邻近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应预先与作业属地生产人员取得联系，并采取有效的安全防护措施，作业人员应配备必要的符合国家相关标准的防护装备(如隔绝式呼吸防护装备、过滤式防毒面具或口罩等)。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.5条查现场5雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级风以上(含五级风)、浓雾等恶劣天气，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检查，发现问题立即处理。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.6条查现场6作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.7条查现场7在同一坠落方向上，一般不应进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24m的交叉作业，应设双层防护。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.8条查现场8因作业需要，须临时拆除或变动作业对象的安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应及时恢复，《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.9条查现场9拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上下同时施工。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.10条查现场安全作业票的有效期最长为7天。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施进行确认。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第8.2.11条查作业票、查现场六、吊装作业安全检查表序号检查项目1吊装物体质量虽不足40t,但形状复杂、业条件特殊的情况下，三级吊装作业也应编制吊装作业方案；吊装作业方案应经审批。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第9.2.1条查作业票、查现场2吊装质量小于10t的作业可不办理《吊装票》,但应进行风险分析，并确保措施可靠。《危险化学品企业特殊作30871-2022)附录B说明：3查现场3吊装场所如有含危险物料的设备、管道置换后再进行吊装作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第9.2.2条查作业票、查现场4不应靠近高架电力线路进行吊装作业；确需在电力线路附近作业时，起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符合DL409的要求不能满足时，应停电后再进行作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第9.2.3条查作业票、查现场5大雪、暴雨、大雾、六级及以上大风时，不应露天作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第9.2.4条查现场6指挥人员应佩戴明显的标志。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第9.2.6条查现场7监护人员应确保吊装过程中警戒范围区内没有非作业人员或车辆经过：吊装过程中吊物及起重臂移动区域下方不应有任何人员经过或停留。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第9.2.12条查现场七、临时用电作业安全检查表序号检查项目检查依据检查方式1在运行的火灾爆炸危险性生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析，分析结果应符合5.3.2的规定。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第10.1条查作业票、查现场2在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电、加镇，并挂安全管示标牌，接、拆线路作业时，应有监护人在场。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第10.3条查作业票、查现场3临时用电设保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第10.4条查作业票、查现场4未经批准，临时用电单位不应向其他单位转供电或增加用电负荷，以及变更用电地点和用途。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第10.7条查作业票、查现场5临时用电时间一般不超过15天，特殊情况不应超过30天；用于动火、受限空间作业的临时用电时间应和相应作业时间一致；用电结束后，用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第10.8条查作业票、查现场八、动土作业安全检查表序号检查项目检查依据检查方式1作业现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂警示灯。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.2条查作业票、查现场2作业前，作业单位应了解地下隐蔽设施的分布情况，作业临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具人工挖掘，避免损坏地下隐蔽设施；如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位，经采取保护措施后方可继续作业。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.4条查作业票、查现场3不应在坑、槽、井、沟内休息。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.5条查现场4机械开挖时，应避开构筑物、管线，在距管道边1m范围内应采用人工开挖；在距直埋管线2m范围内宜采用人工开挖，避免对管线或电缆造成影响。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.6条查现场5动土作业人员在沟(槽、坑)下作业应按规定坡度顺序进行，使用机械挖掘时，人员不应进入机械旋转半径内；深度大于2m时，应设置人员上下的梯子等能够保证人员快速进出的设施；两人以上同时挖土时应相距2m以上，防止工具伤人。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.7条查作业票、查现场6在生产装置区、罐区等危险场所动土时，监护人员应与所在区域的生产人员建立联系，当生产装置区、罐区等场所发生突然排放有害物质时，监护人员应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离现场。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.9条查作业票、查现场7在生产装置区，罐区等危险场所动土时，遇有埋设的易燃易爆、有毒有害介质管线、窖井等可能引起燃烧、爆炸、中毒、《危险化学品企业特殊作30871-2022)第11.10条查作业票、查现场九、断路作业安全检查表序号检查项目检查依据检查方式1作业前，作业单位应会同危险化学品企业相关部门制定交通组织方案，应能保证消防车和其他重要车辆的通行，并满足应急救援要求。《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第12.1条查作业票、查现场、查作业方案2作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区域附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。《危险化学品企业特殊作30871-2022)第12.2条查作业票、查现场3在道路上进行定点作业，白天不超过2h.夜间不超过1h即可完工的，在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区域设置了相应的交通警示设施，可不设标《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)第12.3条查作业票、查现场4530871-2022)第12.5条十、外包施工作业安全检查表序号检查项目检查依据检查方式1企业应建立承包商安全管理制度，明确管理责任，制定承包商准入标准，严格承包商资格审查。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.1条查制度2企业应与承包商签订安全协议或合同附件，明确双方的安全贡任、义务与要求，对承包商的安全工作统一协调、管理。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.2条查制度、查现场3企业应对承包商作业人员进行人厂安全教育，经考试合格后方可凭合格证或人员身份证明入),保存承包商人员安全教育记录；对承包商项目管理人员(项目负责人、项目安全管理人员、现场技术负责人)进行专项安全培训。企业应采取有效抗施防止未经培训的承包商人员进入厂区。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.3条查教育培训、查现场4企业应对承包商的施工方案，尤其是其中的风险辨识结果，安全措施和应急预案进行审核。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.4条查施工方案、查现场5企业应为承包商提供安全的作业条件。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.5条查现场6企业应进行作业现场安全交底。告知承包商作业现场周边游在的火灾、爆炸及有毒物质泄漏等的风险及可能的作业风险，以及应急响应措施和要求等。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.6条查施工方案、查现场7企业应对承包商作业进行全程安全监管，对特级动火作业、受限空间作业应全程视频监控。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.7条查检查记录、查现场8企业应与承包商建立沟通机制，定期进行沟通，内容主要包括作业变更信息(环境、作业范围、安全管理要求),作业存在的问题及整改情况、事故事件等。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.8条查检查记录、查现场9企业应鼓励承包商优化施工工艺和方法，提出合理化建议、积极上报隐患和事件。《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.9条查检查记录、查现场企业应定期评估承包商安全业绩，及时淘汰业绩不达标的承包商，优化承包商资《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.14.10条查检查记录、查现场12:《特殊作业过程安全监督检查样表》动火作业过程安全监督检查记录表检查时问及人员检查时间及人员检查时间及人员作业人员1234油漆罐区动火点同一防火堤内和防火间距内5高处作业已采取防火花飞减措施，作业人员678消防水带等应急消防设施；9动火点周围规定距离内没有易燃易爆化学品的装卸、排放、喷漆等可能引起火灾爆炸的动火点30米垂直空间内未排放可燃气体，15米内垂直空间内未排放可燃气体，10米范围内及动火点下方未同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业：10米范围内未见有可燃性粉尘配备的摄录设备已到位，且防爆级别满足安全要求，受限空间作业过程安全监督检查记录表检查时间及人员检查时间及人员检查时间及人员作业人员1盛装过可燃、有毒物料的受限空间，所有与受限空间有联系的阀门、管线已加盲板进行隔离并落实盲板责任人。未采23用直接通入氧气或富氧空气的方法补充45受限空间内部已具备进入作业条件，易燃易爆物料容器内作业，作业人员应采用防爆工具，手持电动工具符合作业安6受限空间进出口通道畅通，无阻碍人员7盛装过可燃、有毒物料的受限空间，已分析空间内的可燃、有毒有害气体和氧89场等违纪行为；其他监督高处作业过程安全监督检查记录表检查时间：年月日检查时间及人员检查时间及人员检查时间及人员作业人员1在酒后高处作业的情况；23作业人员佩戴符合标准要求的安全帽、正压式空气呼吸器；4挂低用；56等应符合安全规定；789施工作业前属地车间对作业人员进行了安全培训，作业风险交底告知；通，严禁高处抛物现象；室外高处作业；区，不应上下同时施工；场等违纪行为；其他监督作业内容施工单位检查时间及人员检查时间及人员检查时间及人员作业人员属地作业施工作业证是否办理齐全?序号吊装作业风险防控安全措施现场检查情况现场检查情况现场检查情况1一、二级吊装作业及吊装物体形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，作业条件特殊的三级吊装作业，已编制吊装作业方案并经审查批准；2吊装场所如有含危险物料的设备、管道时，应制定详细吊装方案，并采取管控措施后再进行吊装作业：3作业人员已按规定佩戴个体防护装备：4已对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，安全可靠；5已明确各自分工、坚守岗位，并统一规定联络信号；6将建筑物、构筑物作为锚点，应经所属单位审查核算并批准；7吊装绳索、揽风绳、拖拉绳等不应与带电线路接触，并保持安全距离：8不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点：9吊物捆扎坚固，未见绳打结、绳不齐现象，棱角吊物已采取衬垫措施；起重机安全装置灵活好用；吊装作业人员持有有效的法定资格证书：地下通信电(光)缆、局域网络电(光)缆、排水沟的盖板，承重吊