乡镇群众监督制度

PAGE乡镇群众监督制度一、总则（一）目的为了加强乡镇治理，保障群众的民主权利，提高乡镇工作的透明度和公信力，促进乡镇各项事业健康发展，特制定本群众监督制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有行政机关、事业单位及其工作人员，以及与乡镇工作相关的各类公共服务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保监督活动合法合规。2.公开公正原则：监督过程和结果应公开透明，公平公正地对待被监督对象。3.群众主体原则：充分尊重群众的主体地位，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。4.注重实效原则：监督工作要注重实际效果，切实解决群众关心的问题，推动乡镇工作改进。二、监督主体与对象（一）监督主体本乡镇辖区内的全体群众，包括居民、村民等。鼓励群众通过各种合法途径参与监督，同时支持群众组织、社会团体等依法开展监督活动。（二）监督对象1.乡镇人民政府及其各部门、各站所的工作人员。2.乡镇所属事业单位及其工作人员。3.受乡镇人民政府委托从事公共服务的组织及其工作人员。4.其他与乡镇工作相关的单位和个人。三、监督内容（一）政策执行情况1.乡镇人民政府及相关部门对国家和地方各项政策的贯彻落实情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.各项惠民政策的实施效果，是否真正惠及群众，有无截留、挪用等损害群众利益的行为。（二）政务公开情况1.乡镇政务信息是否及时、准确、全面地公开，公开内容是否涵盖财政预决算、重大项目建设、民生保障等重点领域。2.信息公开的方式是否便捷多样，是否便于群众获取和监督。（三）工作作风与效能1.乡镇工作人员是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风。2.工作效率是否高效，有无推诿扯皮、办事拖沓等影响群众办事的情况。（四）资金使用与管理1.乡镇财政资金的收支情况是否合规，有无虚报冒领、贪污浪费等问题。2.专项资金的使用是否专款专用，是否达到预期效益。（五）项目建设与管理1.乡镇各类工程项目的立项、招投标、建设过程、竣工验收等环节是否规范透明。2.项目质量是否符合标准，有无偷工减料、违规转包等行为。四、监督方式（一）举报投诉1.设立专门的举报投诉电话、邮箱和信箱，向社会公布。群众发现问题可随时通过这些渠道进行举报投诉。2.对举报投诉内容进行详细记录，及时受理，并在规定时间内给予答复。（二）意见建议征集1.通过乡镇政务网站、微信公众号、公告栏等平台，定期发布意见建议征集公告，广泛征求群众对乡镇工作的意见和建议。2.组织召开群众座谈会、听证会等，面对面听取群众的意见。（三）民主评议1.定期开展对乡镇各部门、各站所及其工作人员的民主评议活动，邀请群众代表参与评价。2.民主评议内容包括工作业绩、服务态度、廉洁自律等方面，评议结果向社会公开。（四）实地监督1.鼓励群众参与乡镇重大项目建设、民生工程实施等现场监督，了解实际情况，提出监督意见。2.对群众反映的问题，可组织专门人员进行实地调查核实。五、监督程序（一）举报投诉处理程序1.受理：接到举报投诉后，及时登记相关信息，明确举报投诉事项、举报人及联系方式等。2.调查：根据举报投诉内容，组织相关人员进行调查。调查过程中要收集证据，听取各方意见。3.处理：根据调查结果，依法依规作出处理决定。对违法违纪行为，严肃追究责任；对一般性问题，要求相关部门限期整改。4.反馈：将处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开。（二）意见建议处理程序1.收集：对通过各种渠道征集到的意见建议进行分类整理。2.分析：组织相关人员对意见建议进行分析研究，评估其合理性和可行性。3.采纳：对合理可行的意见建议，及时采纳并纳入乡镇工作计划或决策参考。4.反馈：向提出意见建议的群众反馈采纳情况和处理结果。（三）民主评议程序1.准备：制定民主评议方案，明确评议内容、方式、时间安排等。2.组织：按照评议方案组织群众代表进行评议，可采用无记名投票、填写评议表等方式。3.统计：对评议结果进行统计汇总，计算出各部门、各站所及其工作人员的得分。4.公示：将评议结果在乡镇政务公开栏等显著位置进行公示，接受群众监督。（四）实地监督程序1.申请：群众或相关组织可向乡镇人民政府提出实地监督申请，说明监督事项和理由。2.审核：乡镇人民政府对申请进行审核，符合条件的予以批准，并安排专人陪同监督。3.监督实施：实地监督过程中，监督人员要如实记录情况，提出监督意见。4.反馈：监督结束后，及时向乡镇人民政府反馈监督情况和意见建议。六、监督结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将群众监督结果与乡镇干部的年度考核、评先评优、职务晋升等挂钩，对监督中发现问题较多、群众满意度较低的干部，在考核中予以扣分，并取消其当年评先评优资格。（二）促进问题整改落实针对群众监督中发现的问题，责令相关部门和单位限期整改。整改情况要及时向群众反馈，并接受群众监督。对整改不力的，严肃追究相关人员责任。（三）完善制度机制通过对群众监督结果的分析研究，查找乡镇工作中存在的薄弱环节和制度漏洞，及时完善相关制度机制，不断提高乡镇治理水平。七、保障措施（一）组织保障成立乡镇群众监督工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调群众监督工作，研究解决工作中的重大问题。（二）人员保障明确专人负责群众监督工作的具体组织实施，包括举报投诉受理、意见建议征集、民主评议组织、实地监督安排等。加强对工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平。（三）经费保障将群众监督工作所需经费纳入乡镇财政预算，确保举报投诉电话、邮箱、信箱的维护，意见建议征集活动、民主评议活动、实地监督活动等的开展，以及对举报人、提出意见建议群众的奖励等费用支出。（四）保密与奖励1.对举报人、提出意见建议群众及相关监督活动参与人员的信息严格保密，保护其合法权益。2.设立举报奖励制度，对查证属实的举报给予举报人一定的物质奖励。对提出有价值意见建议并被采纳的群众，给予适当奖励和表彰。八、责任追究（一）对被监督对象拒绝、阻碍监督的处理被监督对象若拒绝、阻碍群众监督，对相关责任人进行批评教育，责令改正；情节严重的，依法依规给予党纪政纪处分。（二）对打击报复监督者的处理对打击报复举报人、提出意见建议群众及其他监督活动参与人员的，依法依规严肃追究责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处