乡纪委监督制度

PAGE乡纪委监督制度一、总则（一）目的为了加强乡纪委的监督职能，规范监督行为，提高监督效能，确保党的路线方针政策和上级决策部署在本乡得到贯彻执行，维护农村基层党风廉政建设和社会稳定，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于乡纪委对本乡各部门、各村（居）委会及其工作人员，以及参与本乡公共事务和公共资源交易活动的相关单位和个人的监督。（三）基本原则1.依法依规原则。严格依照国家法律法规、党纪政纪开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.客观公正原则。以事实为依据，以法律和纪律为准绳，客观公正地进行监督检查和评价。3.注重实效原则。着眼于解决实际问题，注重监督结果的运用，切实提高监督工作的针对性和实效性。4.公开透明原则。监督过程和结果在一定范围内公开，接受群众监督，增强监督工作的透明度和公信力。二、监督机构及职责（一）乡纪委组成乡纪委设书记1名，副书记1名，委员若干名。书记负责主持乡纪委全面工作，副书记协助书记开展工作，委员按照分工履行相应职责。（二）职责分工1.书记职责全面领导乡纪委工作，制定工作计划和工作措施，组织实施监督检查。主持召开乡纪委会议，研究决定重大事项，部署重要工作。协调与上级纪委、乡党委及其他部门的关系，争取支持，推动工作开展。对乡纪委工作人员进行管理和监督，加强队伍建设。2.副书记职责协助书记开展工作，负责具体监督任务的组织实施。督促检查各项监督工作的落实情况，及时向书记汇报工作进展。参与案件调查和处理工作，协助起草相关文件和报告。完成书记交办的其他工作任务。3.委员职责按照分工负责对特定领域或部门的监督工作，定期开展监督检查。收集、反馈所负责领域的问题线索，提出改进建议和措施。参与乡纪委组织的专项监督活动和案件调查工作。协助做好党风廉政宣传教育等相关工作。三、监督内容（一）对乡党委工作的监督1.贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署情况。重点检查乡党委在落实乡村振兴战略、脱贫攻坚、生态环境保护、民生保障等方面的工作措施是否得力，任务是否完成。2.执行民主集中制情况。监督乡党委在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面是否按照规定程序进行集体研究决定，有无个人独断专行、违规决策等问题。3.落实党风廉政建设主体责任情况。检查乡党委是否履行好党风廉政建设主体责任，是否定期研究分析党风廉政建设形势，是否制定并落实党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，是否加强对党员干部的教育、管理和监督。（二）对乡政府工作的监督1.依法行政情况。监督乡政府及其工作人员在履行职责过程中是否严格遵守法律法规，是否存在滥用职权、违法行政、不作为、乱作为等问题。重点检查行政执法部门在行政处罚、行政许可、行政强制等方面的执法程序是否规范，执法依据是否准确。2.财政资金管理使用情况。检查乡政府财政预算编制是否科学合理，预算执行是否严格规范，有无截留、挪用、浪费财政资金等问题。加强对专项资金、惠农资金等重点资金的监管，确保资金专款专用，发挥效益。3.公共资源交易情况。监督乡政府组织的各类公共资源交易活动是否按照规定程序进行，是否存在暗箱操作谋取私利、违规干预交易等问题。对工程项目招投标、土地出让、产权交易等重点领域进行重点监督。（三）对村级组织工作的监督1.落实党的农村政策情况。检查各村（居）委会在贯彻执行农村土地承包、宅基地管理、农村集体产权制度改革等政策方面是否到位，有无损害群众利益的行为。2.村级财务收支情况。监督各村财务管理制度是否健全，财务收支是否公开透明，有无白条入账、坐收坐支、私设小金库等问题。加强对村级财务审计，定期开展村干部任期和离任经济责任审计。3.村级事务决策和管理情况。检查各村在重大事项决策、村务公开、民主理财等方面是否按照规定程序进行，是否充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权和监督权。对涉及村民切身利益的事项，如低保评定、危房改造、扶贫项目实施等进行重点监督。（四）对党员干部廉洁自律情况的监督1.遵守党的纪律和廉洁自律各项规定情况。检查党员干部是否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，有无违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、违规插手工程项目等问题。2.执行廉洁从政有关制度情况。监督党员干部是否严格执行领导干部廉洁从政若干准则、农村基层干部廉洁履行职责若干规定等制度，有无违规兼职取酬、经商办企业、参与赌博等行为。3.作风建设情况。检查党员干部是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否切实改进工作作风，密切联系群众，提高工作效率和服务质量。对群众反映强烈的作风问题进行严肃查处。四、监督方式（一）日常监督1.建立廉政档案。为乡机关干部、村（居）委会干部建立廉政档案，记录其廉洁自律情况、信访举报及查处情况等，作为考核评价和选拔任用干部的重要依据。2.开展廉政谈话。定期与乡机关各部门负责人、村（居）委会干部进行廉政谈话，了解其履行职责和廉洁自律情况，提出廉政要求和工作建议。对新任职干部进行任前廉政谈话，打好廉政“预防针”。3.加强信息收集。通过设立举报信箱、开通举报电话、电子邮箱等方式，广泛收集群众对乡党委、政府及党员干部的意见和建议，及时发现问题线索。（二）专项监督1.根据上级部署和本乡实际，针对重点领域、重点项目、重要时段开展专项监督检查。如在扶贫领域开展专项治理，对扶贫资金使用、扶贫项目实施等进行全面检查，确保扶贫政策落实到位，扶贫资金安全高效使用。2.对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。如针对农村低保评定中的不公平问题，开展专项清理整顿，规范评定程序，确保低保政策公平公正实施。（三）案件查办1.对发现的问题线索进行认真梳理和分析，按照有关规定进行调查核实。对违纪违法问题，坚决予以查处，严肃追究相关人员责任。2.建立健全案件查办协作机制，加强与司法机关、审计部门等的协作配合，形成工作合力。及时通报案件查办情况，发挥案件的警示教育作用，做到以案促改。（四）廉政教育1.定期组织开展廉政教育培训活动，提高党员干部的廉洁自律意识和法纪观念。培训内容包括党纪国法、廉洁自律规定、典型案例剖析等。2.加强廉政文化建设，通过开展廉政主题演讲、廉政文艺演出、廉政知识竞赛等活动，营造风清气正的良好氛围。五、监督程序（一）问题线索受理1.乡纪委通过举报信箱、举报电话、电子邮箱、群众来信来访、上级交办、部门移送等渠道受理对乡党委、政府及党员干部的问题线索。2.对受理的问题线索进行登记，详细记录线索来源、反映内容、涉及人员等信息，并确定专人负责管理。（二）线索初步核实1.根据问题线索的性质和特点，制定初步核实方案，明确核实内容、核实方法、核实人员及时间要求等。2.初步核实人员通过查阅资料、个别谈话、实地走访、调查取证等方式，对问题线索进行核实。核实过程中要严格遵守工作纪律，保守秘密。3.初步核实结束后，撰写初步核实情况报告，提出处理建议。对确有违纪违法事实的，按照规定程序立案调查；对没有问题或问题轻微的，予以了结，并向被反映人所在单位党组织或本人说明情况。（三）立案审查1.对需要立案审查的问题线索，经乡纪委书记批准后，成立专案组，制定审查方案。2.专案组通过询问证人、查阅文件资料、查询银行账户、鉴定检验等方式，全面收集证据，查明案件事实。3.在审查过程中，要保障被审查对象的合法权益，允许其陈述和申辩。对审查中发现的新问题线索，要一并进行调查核实。4.审查结束后，撰写审查报告，提出定性处理意见。审查报告要事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。（四）案件审理1.乡纪委设立案件审理小组，负责对立案审查的案件进行审理。2.案件审理人员认真审核案件事实、证据、定性、处理程序及手续等，提出审理意见。对事实不清、证据不足的，要求专案组补充调查；对定性不准、处理不当的，提出纠正意见。3.案件审理小组集体审议案件，形成审理报告。审理报告经乡纪委书记批准后，作为案件处理的依据。（五）处分执行1.根据案件审理结果，按照干部管理权限，对违纪违法人员作出党纪政纪处分决定，并送达受处分人员及其所在单位党组织。2.受处分人员所在单位党组织要按照处分决定要求，做好处分执行工作，包括宣布处分决定、调整职务、工资待遇等。3.乡纪委对处分执行情况进行跟踪检查，确保处分决定执行到位。对不按规定执行处分决定的，要严肃追究相关人员责任。六、保障措施（一）组织保障1.乡党委要加强对乡纪委工作的领导，定期研究解决纪检监察工作中的重大问题，支持乡纪委依法履行职责。2.乡纪委要加强自身建设，合理配备工作人员，加强业务培训，提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。（二）制度保障1.建立健全乡纪委监督工作相关制度，如监督检查制度、问题线索管理制度、案件查办制度、廉政教育制度等，确