电力业务许可证管理制度

PAGE电力业务许可证管理制度一、总则（一）目的为加强电力业务许可证的管理，规范电力业务许可行为，保障电力系统安全稳定运行，维护电力市场秩序，根据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电力业务的发电企业、输电企业、供电企业、电力调度交易机构以及从事电力业务的其他组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准，实施电力业务许可证的管理，确保管理活动合法合规。2.公正公平原则对所有申请电力业务许可证的主体一视同仁，公正审核、公平发放，维护市场公平竞争环境。3.安全保障原则将保障电力系统安全稳定运行作为许可证管理的重要目标，对涉及电力安全的业务环节严格把关。4.动态管理原则根据电力行业发展和企业实际情况，对电力业务许可证进行动态跟踪管理，及时调整相关许可事项。二、许可证申请与受理（一）申请条件1.具有法人资格。2.具有与申请从事的电力业务相适应的设备、设施和技术人员。3.具有与申请从事的电力业务相适应的安全生产管理制度。4.符合国家和地方有关电力发展规划以及产业政策。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.电力业务许可证申请表。2.企业法人营业执照副本复印件。3.企业章程。4.企业主要负责人、技术负责人的简历、专业技术任职资格证书和任命文件。5.企业的安全生产管理制度。6.证明企业经营活动的相关文件，如项目核准文件、购售电合同等。7.企业的资产证明文件。8.申请不同类型电力业务许可证所需的其他特定材料。（三）受理程序1.申请人向所在地的电力监管机构提交申请材料。2.电力监管机构对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并向其出具不受理通知书。三、许可证审查与决定（一）审查方式1.书面审查电力监管机构对申请人提交的申请材料进行全面审查，核实材料是否真实、准确、完整。2.实地核查根据需要，电力监管机构可对申请人的生产经营场所、设备设施、人员状况等进行实地核查，以验证其是否符合申请条件。3.专家评审对于涉及复杂技术或专业性较强的电力业务，电力监管机构可组织专家进行评审，为审查提供专业意见。（二）审查内容1.申请条件的符合性审查对照本制度规定的申请条件，审查申请人是否具备相应的设备、设施、人员、管理制度等。2.电力安全审查重点审查申请人的安全生产管理制度是否健全，设备设施是否符合电力安全标准，人员是否具备相应的安全操作技能等，确保电力业务活动不会对电力系统安全造成威胁。3.市场准入审查审查申请人是否符合国家和地方有关电力发展规划以及产业政策，是否有利于维护电力市场秩序。（三）决定程序1.经审查，申请人符合申请条件、提交的申请材料齐全且符合法定形式的，电力监管机构应当依法作出准予许可的决定，并向申请人颁发电力业务许可证。2.经审查，申请人不符合申请条件或者提交的申请材料不齐全、不符合法定形式的，电力监管机构应当依法作出不予许可的决定，并书面通知申请人，说明理由。四、许可证颁发与送达（一）颁发电力监管机构自作出准予许可决定之日起10个工作日内，向申请人颁发电力业务许可证。许可证分为正、副本，正本和副本具有同等法律效力。（二）送达电力监管机构可以通过直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式，将电力业务许可证送达申请人。直接送达的，由申请人在送达回执上签字确认；邮寄送达的，以邮政特快专递的回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。五、许可证变更与延续（一）变更1.变更情形企业名称、法定代表人、注册地址、经营范围等发生变化的，应当自工商行政管理部门办理变更登记之日起30日内，向原发证机关申请办理电力业务许可证变更手续。2.变更程序申请人向原发证机关提交电力业务许可证变更申请表及相关证明材料。原发证机关对申请材料进行审查，符合条件的，予以变更，并换发电力业务许可证。（二）延续1.延续条件许可证有效期届满，需要继续从事电力业务的，应当在许可证有效期届满前30日向原发证机关提出延续申请。申请人应当在有效期届满前，保持符合许可条件的状态。2.延续程序申请人提交电力业务许可证延续申请表及相关证明材料。原发证机关对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。经审查合格的，予以延续，换发许可证；审查不合格的，不予延续，并书面通知申请人。六、许可证注销与吊销（一）注销1.注销情形有下列情形之一的，原发证机关应当依法办理电力业务许可证注销手续：（1）许可证有效期届满未延续；（2）被依法撤销、撤回、吊销、缴销或者宣布无效；（3）企业主体资格依法终止；（4）法律、行政法规规定的应当注销许可证的其他情形。2.注销程序原发证机关在核实相关情况后，制作电力业务许可证注销决定书，并予以公告。（二）吊销1.吊销情形企业在取得电力业务许可证后，存在下列严重违法行为的，原发证机关应当依法吊销其电力业务许可证：（1）以欺骗、贿赂等不正当手段取得电力业务许可证；（2）超越许可范围从事电力业务，情节严重；（3）拒不执行电力监管机构依法作出的监管决定，情节严重；（4）发生重大电力安全事故，对事故发生负有责任；（5）法律、行政法规规定的其他应当吊销许可证的情形。2.吊销程序原发证机关经调查核实后，作出吊销电力业务许可证的决定，并依法送达企业，同时予以公告。企业被吊销许可证后，应当立即停止从事相关电力业务活动。七、监督管理（一）日常监督检查1.电力监管机构应当对取得电力业务许可证的企业进行定期或不定期的日常监督检查，检查内容包括企业是否持续符合许可条件、是否按照许可范围从事电力业务、安全生产管理制度的执行情况等。2.企业应当配合电力监管机构的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）专项检查针对电力行业的特定领域、特定问题或重大事件，电力监管机构可组织开展专项检查，深入排查电力业务许可管理中存在的隐患和问题，加强针对性监管。（三）投诉举报处理电力监管机构设立投诉举报渠道，受理对企业违反电力业务许可管理规定行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（四）违规处理1.企业违反本制度规定，未取得电力业务许可证擅自从事电力业务的，由电力监管机构责令其停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得电力业务许可证的，由电力监管机构撤销其电力业务许可证，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.企业超越许可范围从事电力业务的，由电力监管机构责令其改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销其电力业务许可证。4.企业在许