村级业务合同管理制度

PAGE村级业务合同管理制度一、总则（一）目的为加强村级业务合同管理，规范合同签订、履行、变更、终止等行为，维护村集体和村民的合法权益，防范合同风险，促进村级经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村集体资产、资源、资金等各类业务合同的管理，包括但不限于土地承包合同、租赁合同、建设工程合同、采购合同、服务合同等。（三）基本原则1.依法依规原则：合同的签订、履行等活动必须遵守国家法律法规和政策规定，确保合同合法有效。2.公平公正原则：合同条款应体现公平公正，保障双方当事人的合法权益，不得损害村集体和村民利益。3.诚实守信原则：合同双方应诚实守信，严格履行合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。4.民主决策原则：重大合同事项应经村民会议或村民代表会议讨论决定，确保决策民主、科学。二、合同签订管理（一）合同签订流程1.业务发起：村级各类业务活动需要签订合同的，由相关业务部门或责任人提出申请，填写《村级业务合同签订申请表》，详细说明合同项目名称、内容、标的、金额、期限等基本情况，并提交相关资料。2.审核审批：申请表提交后，由村两委成员对合同内容进行初步审核，重点审查合同条款的合法性、合理性、完整性以及与村集体利益的关联性。审核通过后，报经村民会议或村民代表会议审议。对于重大合同事项，需提前公示合同草案，征求村民意见。村民会议或村民代表会议审议通过后，由村负责人签署审批意见。3.合同起草：根据审核审批意见，由村法律顾问或指定专人负责起草合同文本。合同文本应使用规范的格式和语言，明确双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等条款。4.合同签订：合同文本起草完成后，经双方当事人协商一致，在合同上签字、盖章。村集体签订合同的，应由村负责人或授权代表签字，并加盖村集体经济组织公章。涉及村民个人利益的合同，村民本人应签字确认。（二）合同主体资格审查1.在签订合同前，应对合同对方当事人的主体资格、经营范围、信用状况等进行审查。要求对方提供营业执照、法定代表人身份证明、资质证书等相关证明文件，并进行核实。2.对于不具备独立承担民事责任能力的组织或个人，不得与其签订合同。对于存在不良信用记录或经营状况不佳的对方当事人，应谨慎签订合同，并采取必要的风险防范措施。（三）合同条款审查1.合同条款应明确、具体、完整，避免模糊不清或歧义性表述。重点审查合同标的、数量、质量、价格、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任等条款。2.对于涉及村集体资产、资源处置的合同，应明确资产、资源的范围、现状、用途等情况，并约定资产、资源的交付方式、验收标准等内容。3.合同中应明确争议解决方式，优先选择协商解决，协商不成的，可以通过仲裁或诉讼方式解决。选择仲裁方式的，应明确仲裁机构名称；选择诉讼方式的，应明确管辖法院。三、合同履行管理（一）合同交底合同签订后，由合同承办部门或责任人负责将合同内容向相关部门和人员进行交底，明确各方的权利义务和工作要求，确保合同履行工作顺利开展。（二）履行跟踪1.建立合同履行跟踪制度，定期对合同履行情况进行检查和评估。合同承办部门或责任人应及时掌握合同履行进度，发现问题及时向村两委报告，并采取有效措施加以解决。2.对于合同履行过程中出现的变更、解除等事项，应严格按照合同约定和本制度规定的程序进行处理，确保手续完备、程序合规。（三）资料归档合同履行过程中产生的各类文件、资料，如合同文本、补充协议、往来信函、会议纪要、验收报告等，应及时收集、整理、归档，建立健全合同档案管理制度，以便查阅和追溯。四、合同变更与解除管理（一）变更条件1.合同履行过程中，因不可抗力、政策调整、市场变化等原因，导致合同无法继续履行或需要变更履行内容的，可以协商变更合同。2.经双方当事人协商一致，且变更后的合同内容不违反法律法规和政策规定，不损害村集体和村民利益的，可以签订合同变更协议。（二）变更程序1.合同变更申请：由合同承办部门或责任人提出合同变更申请，填写《村级业务合同变更申请表》，详细说明变更原因、变更内容等情况，并提交相关证明材料。2.审核审批：申请表提交后，按照合同签订审核审批程序进行审核审批。经审核批准后，方可签订合同变更协议。3.变更协议签订：合同变更协议应明确变更后的合同条款，双方当事人签字、盖章确认。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（三）解除条件1.合同履行期限届满，双方当事人按照合同约定履行完毕各自义务的，合同自然解除。2.合同履行过程中，因不可抗力、政策调整、市场变化等原因，导致合同无法继续履行或继续履行已无实际意义的，可以协商解除合同。3.经双方当事人协商一致，且解除合同不违反法律法规和政策规定，不损害村集体和村民利益的，可以签订合同解除协议。4.一方当事人严重违反合同约定，给对方造成重大损失的，另一方当事人有权解除合同。（四）解除程序1.合同解除申请：由合同承办部门或责任人提出合同解除申请，填写《村级业务合同解除申请表》，详细说明解除原因、解除时间等情况，并提交相关证明材料。2.审核审批：申请表提交后，按照合同签订审核审批程序进行审核审批。经审核批准后，方可签订合同解除协议。3.解除协议签订：合同解除协议应明确解除合同的原因、时间、双方权利义务的处理等内容，双方当事人签字、盖章确认。解除协议签订后，原合同终止履行。五、合同纠纷处理（一）纠纷预防加强合同管理，规范合同签订、履行等行为，从源头上预防合同纠纷的发生。在合同履行过程中，及时沟通协调，妥善解决出现的问题，避免矛盾激化。（二）纠纷处理方式1.协商解决：合同双方当事人发生纠纷后，首先应通过协商方式解决。双方应本着互谅互让的原则，就纠纷事项进行沟通协商，寻求达成一致解决方案。2.调解解决：协商不成的，可以请求有关部门或第三方调解机构进行调解。调解机构应根据事实和法律法规，公正、公平地进行调解，促使双方当事人达成调解协议。3.仲裁或诉讼解决：调解不成的，可以根据合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，应积极配合，提供相关证据和资料，维护村集体的合法权益。（三）纠纷处理程序1.纠纷报告：合同承办部门或责任人发现合同纠纷后，应及时向村两委报告，并提交《村级业务合同纠纷报告表》，详细说明纠纷情况、处理进展等。2.纠纷处理方案制定：村两委根据纠纷情况，组织相关人员研究制定纠纷处理方案，明确处理方式、责任分工、时间节点等内容。3.纠纷处理实施：按照纠纷处理方案，组织开展协商、调解、仲裁或诉讼等工作。在处理过程中，应及时收集、整理相关证据和资料，确保纠纷处理工作依法依规进行。4.纠纷处理结果报告：纠纷处理结束后，合同承办部门或责任人应及时向村两委报告处理结果，并提交《村级业务合同纠纷处理结果报告表》。处理结果应形成书面文件，存档备查。六、合同监督与考核（一）监督机制1.建立村级业务合同监督机制，由村纪检委员、村务监督委员会等组织对合同签订、履行、变更、解除等情况进行全程监督。2.监督内容包括合同签订程序是否合规、合同条款是否合法合理、合同履行是否到位、变更解除是否手续完备等。发现问题及时提出整改意见，并督促相关部门和人员落实整改。（二）考核评价1.制定村级业务合同管理考核评价办法，对合同承办部门或责任人的合同管理工作进行考核评价。考核评价内容包括合同签订质量、履行情况、纠纷处理结果、档案管理等方面。2.考核评价结果作为对相关部门和人员奖惩的重要依据。对于合同管理工作表现优秀的