街道办政府采购业务制度

PAGE街道办政府采购业务制度一、总则（一）目的为规范街道办政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及行业标准，结合本街道办实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办机关及所属各部门、社区居委会使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关政府采购的法律法规，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则为供应商提供公平竞争的机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正诚实原则采购活动公正公平，采购人员诚实守信，维护政府采购的严肃性。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据工作需要和事业发展规划，提出年度政府采购项目及资金预算建议，报街道办财政部门审核。2.财政部门按照综合预算的要求，对各部门上报的政府采购预算进行汇总、审核，纳入街道办年度财政预算。（二）预算执行1.政府采购项目必须严格按照批准的预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应当按照规定的程序报经批准。（三）预算监督1.财政部门负责对政府采购预算执行情况进行监督检查，确保预算执行的严肃性。2.各部门应当定期向街道办报告政府采购预算执行情况，接受财政部门和审计部门的监督。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的项目。2.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请各部门根据工作需要填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，报街道办财政部门审核。2.采购审批财政部门对采购申请进行审核，提出审核意见，报街道办领导审批。3.采购实施经批准的采购项目，由街道办采购部门按照规定的采购方式组织实施采购。公开招标采购项目采购部门发布招标公告，邀请潜在供应商投标。对供应商的资格进行审查，确定合格供应商名单。组织开标、评标、定标，确定中标供应商。邀请招标采购项目采购部门向符合条件的供应商发出投标邀请书。对供应商的资格进行审查，确定合格供应商名单。组织开标、评标、定标，确定中标供应商。竞争性谈判采购项目采购部门成立谈判小组，制定谈判文件。邀请符合条件的供应商参加谈判。谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购项目采购部门提出单一来源采购申请，说明理由。经街道办领导批准后，与供应商协商采购事宜，签订采购合同。询价采购项目采购部门成立询价小组，制定询价文件。邀请符合条件的供应商报价。询价小组根据报价情况确定成交供应商。4.合同签订采购项目确定中标或成交供应商后，采购部门与供应商签订政府采购合同。合同应当明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。5.验收付款采购项目完成后，采购部门组织相关人员进行验收。验收合格后，填写《政府采购验收报告》。财政部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。四、采购监督与管理（一）内部监督1.街道办成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行监督检查。2.监督小组对采购项目的预算编制、采购方式、采购程序、合同签订、验收付款等环节进行全程监督，确保采购活动合法合规。3.采购部门应当定期向监督小组报告政府采购工作情况，接受监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对政府采购活动中的违法违规行为进行举报。（三）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因采购人员失职、渎职等行为造成财政资金损失的，责令其限期追回损失，并依法依规给予处分。五、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择与评价1.采购部门建立供应商库，对供应商的资格、信誉、业绩等进行审核，符合条件的供应商纳入供应商库。2.采购项目需要选择供应商时，从供应商库中随机抽取或根据项目特点选择合适的供应商。3.采购部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价，评价结果作为供应商选择和续库的依据。（三）供应商投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异议的，可以向采购部门提出询问或质疑。2.采购部门应当在规定的时间内对供应商的询问或质疑进行答复。3.供应商对采购部门的答复不满意或认为采购活动存在违法违规行为的，可以向街道办政府采购监督小组投诉。4.监督小组应当对供应商的投诉进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果通知供应商。六、采购档案管理（一）档案内容1.采购项目申请文件。2.采购项目审批文件。3.采购文件，包括招标公告、投标邀请书、谈判文件、询价文件、采购合同等。4.供应商资格审查文件。5.开标、评标、定标记录。6.采购项目验收报告。7.采购项目付款凭证。8.其他与采购项目有关的文件资料。（二）档案整理与保管1.采购部门负责采购档案的整理和保管工作，指定专人负责档案管理。2.采购档案应当按照项目分类，建立档案目录，便于查阅和管理。3.采购档案应当妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与借阅1.街道办内部人员因工作需要查阅采购档案的，应当填写《采购档案查阅申请表》，经批准后在指定地点查阅。2.外单位人员因工作需要查阅采购档案