行政审判执行业务制度

PAGE行政审判执行业务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范行政审判执行业务流程，确保行政裁判得以有效执行，维护当事人合法权益，监督行政机关依法行政，保障法律的正确实施，促进法治社会建设。（二）适用范围本制度适用于本单位行政审判执行部门及其工作人员在办理行政审判执行案件过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法执行原则严格依照法律法规和相关司法解释的规定开展执行工作，确保执行行为合法、公正、规范。2.公正高效原则秉持公正理念，平等对待各方当事人，高效推进执行程序，及时实现行政裁判确定的权利义务。3.文明执行原则执行人员在执行过程中应文明执法，尊重当事人人格尊严，避免使用暴力、威胁等不当手段。4.监督制约原则建立健全内部监督机制，对执行过程和执行结果进行全程监督，防止权力滥用。二、执行机构与人员（一）执行机构设置设立专门的行政审判执行部门，负责行政审判执行案件的统一办理。执行部门应配备与工作任务相适应的人员，明确各岗位职责。（二）执行人员职责1.执行法官职责负责审查执行申请材料，决定是否立案受理。制定执行方案，组织实施执行措施。审查处理执行异议、复议等事项。对执行案件进行全程跟踪管理，及时掌握执行进展情况。依法采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖等强制执行措施。负责与行政机关、当事人及其他相关部门的沟通协调。撰写执行报告，对执行案件进行总结分析。2.执行辅助人员职责协助执行法官开展执行工作，包括送达法律文书、调查取证、财产查询等。负责执行现场的秩序维护和安全保障工作。对执行过程中的相关材料进行整理、归档。完成执行法官交办的其他辅助性工作任务。（三）人员培训与考核1.培训计划定期组织执行人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执行实务、信息化应用等方面，提高执行人员的业务素质和执法水平。2.考核机制建立科学合理的考核机制，对执行人员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。三、执行立案（一）立案条件1.申请执行的行政裁判已经发生法律效力。2.申请执行人是生效行政裁判确定的权利人或者其继承人、权利承受人。3.申请执行的行政裁判具有给付内容且执行标的和被执行人明确。4.义务人在生效行政裁判确定的期限内未履行义务。5.属于本单位管辖范围。（二）立案程序1.申请执行人向本单位提交执行申请书，并附生效行政裁判文书副本等相关材料。执行申请书应写明申请执行的事项、理由，并提供被执行人的财产线索等信息。2.立案人员对申请材料进行审查，符合立案条件的，予以立案，并向申请执行人送达受理通知书；不符合立案条件的，裁定不予受理，并说明理由。四、执行准备（一）案件审查执行法官收到立案材料后，对行政裁判文书的内容、被执行人的履行能力等进行全面审查，确定执行重点和难点，制定针对性的执行方案。（二）财产调查1.要求申请执行人提供被执行人的财产线索，包括银行存款、房产、车辆、股权等信息。2.执行人员通过网络执行查控系统、实地调查等方式，对被执行人的财产状况进行全面调查。3.对调查获取的财产信息进行核实、分析，确定可供执行的财产范围。（三）文书送达向被执行人送达执行通知书、报告财产令等法律文书，责令被执行人限期履行义务，并如实报告财产状况。五、执行措施（一）查询、冻结、划拨被执行人的银行存款执行人员凭协助执行通知书等法律文书，向银行等金融机构查询被执行人的银行账户信息，并根据需要依法冻结、划拨被执行人的银行存款。（二）查封、扣押、拍卖被执行人的财产1.对被执行人的房产、车辆等不动产和动产，依法进行查封、扣押。查封、扣押时，应制作查封、扣押清单，由执行人员、被执行人或其成年家属签字确认。2.对于查封扣押的财产，被执行人逾期不履行义务的，可以依法进行拍卖。拍卖前应委托有资质的评估机构对拍卖财产进行评估，确定拍卖保留价。拍卖过程应遵循公开、公平、公正的原则，通过网络司法拍卖平台等方式进行。（三）限制出境、纳入失信被执行人名单、限制高消费1.对有履行能力而拒不履行生效行政裁判的被执行人，依法采取限制出境措施，通知出入境管理机关限制其出境。2.将被执行人纳入失信被执行人名单，通过信用中国等网站向社会公布，对其信用进行惩戒。3.对被执行人采取限制高消费措施，限制其乘坐飞机、高铁等交通工具，限制其入住星级酒店等。（四）罚款、拘留对有能力履行而拒不履行义务的被执行人，以及妨碍执行的其他相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施。罚款、拘留的适用应严格按照法律法规的规定进行，制作相应的法律文书。六、执行和解（一）和解条件在执行过程中，双方当事人自愿达成和解协议，且和解协议内容不违反法律法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，可以进行执行和解。（二）和解程序1.双方当事人向执行法院提交书面和解协议，明确和解的内容、履行方式、履行期限等。2.执行法官对和解协议进行审查，符合条件的，予以认可，并制作执行和解笔录，由双方当事人签字确认。3.执行和解协议履行完毕的，执行法院应裁定终结执行程序；一方当事人不履行和解协议的，对方当事人可以申请恢复执行原生效行政裁判。七、执行异议与复议（一）执行异议1.当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。异议书应写明异议事项及理由，并提供相关证据材料。2.执行法院收到异议书后，应当在三日内立案审查，并自立案之日起三十日内作出裁定。有特殊情况需要延长审查期限的，经本院院长批准，可以延长三十日。3.当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。（二）案外人异议1.案外人对执行标的主张权利，认为执行行为影响其合法权益的，可以向执行法院提出书面异议。异议书应写明异议事项及理由，并提供相关证据材料。2.执行法院收到案外人异议书后，应当在十五日内审查完毕并作出裁定。理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。3.案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。八、执行期限与结案（一）执行期限1.一般执行案件应在立案之日起六个月内执结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月。2.对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的执行，应当自立案之日起三十日内执结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三十日。（二）结案方式1.执行完毕被执行人自动履行义务或执行人员采取强制执行措施后，行政裁判确定的义务全部履行完毕的，以执行完毕方式结案。2.终结本次执行程序经过财产调查未发现被执行人有可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。终结本次执行程序后，如发现被执行人有可供执行财产的，申请执行人可以申请恢复执行。3.终结执行存在下列情形之一的，裁定终结执行：申请人撤销申请的；据以执行的行政裁判被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。（三）结案手续执行案件结案后，执行人员应及时整理执行卷宗，将执行过程中形成的各类材料按照档案管理规定进行归档保存。结案报告应详细说明执行情况、采取的执行措施、执行结果等内容。九、执行监督与管理（一）内部监督1.建立执行案件流程管理制度，对执行立案、执行实施、执行结案等各个环节进行全程跟踪监督，确保执行程序依法规范进行。2.定期开展执行案件质量评查活动，对已结执行案件的法律文书、执行程序、执行效果等进行全面评查，发现问题及时整改。3.设立执行监督举报电话和邮箱，接受当事人及社会各界对执行工作的监督举报，对举报线索及时进行调查