街道办采购业务管理制度

PAGE街道办采购业务管理制度一、总则（一）目的为加强街道办采购业务管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，确保采购活动公开、公平、公正，根据相关法律法规及行业标准，结合街道办实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办机关及所属各部门、社区居委会等在开展采购业务时的相关活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受公众监督。3.公平竞争原则：鼓励符合条件的供应商公平参与竞争，确保采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）管理职责1.街道办财政所负责采购资金的预算管理、支付审核及监督检查等工作。2.街道办党政办负责采购活动的组织协调、信息发布及档案管理等工作。3.各采购需求部门负责提出采购需求、参与采购评审等工作，并对采购项目的实施和验收负责。4.街道办纪工委负责对采购活动进行全程监督，受理有关采购活动的投诉举报。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据年度工作计划和实际工作需要，在规定时间内编制采购预算草案，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算草案应经部门负责人审核后，报街道办财政所汇总审核。财政所根据街道办年度财政收支预算安排，对各部门采购预算进行综合平衡，提出调整意见，报街道办领导审批。3.采购预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序重新报批。（二）预算执行1.采购项目应按照批准的预算组织实施，严格控制采购成本，确保预算资金使用效益。2.采购过程中因特殊原因需要追加预算的，应按照规定程序办理预算追加手续。未经批准，不得超预算采购。（三）预算监督1.街道办财政所负责对采购预算执行情况进行监督检查，定期通报各部门采购预算执行情况。2.各部门应定期向街道办财政所报送采购预算执行情况报告，如实反映采购项目实施进度、资金使用情况等。三、采购方式及程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、专业性强的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的采购项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请各部门根据工作需要，填写《街道办采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、用途等内容，并经部门负责人签字确认后，报街道办党政办。2.采购审批党政办对采购申请进行初审，审核采购项目的必要性、合规性及采购方式的合理性等。初审通过后，报街道办领导审批。3.采购实施公开招标：党政办按照规定程序发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。邀请招标：党政办向符合条件的供应商发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等活动。竞争性谈判：党政办成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：党政办组织相关部门对单一来源采购项目进行论证，报街道办领导批准后，与供应商签订采购合同。询价：党政办向符合条件的供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。4.合同签订采购项目确定成交供应商后，党政办应及时组织采购需求部门与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并严格按照合同约定履行各自的义务。5.验收付款验收：采购项目完成后，采购需求部门应按照合同约定组织验收工作。验收合格后，填写《街道办采购项目验收报告》。付款：财政所根据采购合同及验收报告，审核无误后办理付款手续。四、采购评审管理（一）评审小组组成1.公开招标、邀请招标采购项目的评审小组由街道办相关部门代表、专家等组成，成员人数应为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.竞争性谈判、单一来源采购、询价采购项目的评审小组由街道办相关部门代表等组成，成员人数应为三人以上单数。（二）评审专家管理1.建立街道办采购评审专家库，专家库成员应具备相关专业知识和实践经验，熟悉采购评审工作流程和要求。2.每次采购评审活动前，应从专家库中随机抽取评审专家，确保评审过程的公正性和客观性。3.评审专家应严格遵守评审工作纪律，客观公正地履行评审职责，不得泄露评审信息，不得与供应商串通谋取不正当利益。（三）评审程序1.评审小组应认真阅读采购文件，熟悉采购项目的技术、商务要求及评审标准等内容。2.评审小组对供应商的投标文件或响应文件进行评审，按照评审标准进行打分或排序。3.评审过程中，评审小组可以要求供应商对投标文件或响应文件中的有关问题进行澄清或说明。4.评审小组根据评审结果，推荐成交候选人或确定成交供应商，并出具评审报告。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规及采购文件的要求，不得擅自变更或解除合同。2.采购合同签订前，应经街道办法律顾问审核，确保合同条款合法合规。（二）合同履行1.采购需求部门和供应商应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照规定程序办理相关手续，并签订补充协议或解除合同协议。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购需求部门应按照合同约定组织验收工作。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等方面。2.验收合格后，采购需求部门应填写《街道办采购项目验收报告》，作为支付货款的依据。（四）合同归档采购合同签订后，党政办应及时将合同副本归档保存，以备查阅。合同归档应包括合同文本、采购文件、验收报告等相关资料。六、采购监督管理（一）内部监督1.街道办纪工委负责对采购活动进行全程监督，重点监督采购程序的合规性、评审过程的公正性、合同签订及履行情况等。2.财政所负责对采购资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规。3.各采购需求部门应加强对本部门采购项目的内部管理，配合街道办做好采购监督工作。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受公众的质疑和投诉。2.接受财政、审计等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。（三）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向街道办提出投诉。投诉书应包括投诉事项、事实依据、相关证明材料等内容。2.街道办收到投诉后，应及时进行调查核实，并在规定时间内作出处理决定。对投诉事项经查实的，应依法依规追究相关人员的责任。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购申请、采购审批文件、采购文件（招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件、谈判文件、响应文件等）、评审报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理采购活动结束后，党政办应及时对采购档案进行整理归档，确保档案资料齐全、完整、规范。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管