经管站业务管理制度

PAGE经管站业务管理制度一、总则（一）目的为加强经管站业务管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项业务工作依法依规、有序开展，保障经管站职能的有效履行，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于经管站全体工作人员，涵盖经管站所涉及的农村财务、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产产权制度改革等各项业务工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保经管站各项业务在法治轨道上运行。2.规范透明原则明确各项业务操作流程，做到公开透明，接受社会监督，保障农民群众的知情权和参与权。3.高效便民原则优化业务流程，提高工作效率，为基层群众和相关组织提供优质、便捷的服务。4.监督考核原则建立健全监督考核机制，对工作人员的业务开展情况进行定期检查和评估，确保制度执行到位。二、农村财务管理制度（一）财务预决算管理1.村级财务预决算应根据本村经济发展状况、年度工作目标以及上年度财务收支情况等进行编制。2.预算编制要坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则，明确各项收入来源和支出用途。3.年初，各村应将编制好的财务预决算报经管站审核备案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。4.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，必须按规定程序进行申报和审批。（二）财务收支管理1.收入管理村级收入包括农业税附加返还收入、财政转移支付资金、一事一议筹资筹劳收入、集体资产经营收入、土地补偿费等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。收款票据统一使用经管站规定的专用票据，由经管站负责领购、发放和核销。2.支出管理村级支出应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，坚持厉行节约、量入为出的原则。支出审批实行“一支笔”审批制度，重大支出项目须经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证必须真实、合法、有效，具备经手人、证明人、审批人签字，否则不予报销。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、滥发奖金补贴等违规行为。（三）财务公开管理1.村级财务应定期进行公开，公开内容包括财务预决算、收支明细、债权债务、资产资源处置等。2.公开时间为每季度首月的10日前，公开地点应选择在村务公开栏等群众便于观看的地方。3.公开内容要真实、准确、完整，对群众提出的疑问要及时解答和处理，并做好记录。（四）财务审计监督1.经管站定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、收支账目、债权债务等。2.审计人员应严格遵守审计工作纪律，客观公正地开展审计工作，出具审计报告。3.对审计中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对违反财经纪律的行为，依法依规追究相关人员责任。三、农村土地承包管理制度（一）承包合同管理1.农村土地承包合同应按照国家法律法规和政策要求签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，要对承包方的资质、承包土地的用途等进行审核。3.合同签订后，要及时进行编号、归档，并报经管站备案。4.加强对承包合同履行情况的监督检查，确保合同双方严格按照合同约定履行义务。（二）土地流转管理1.规范土地流转程序，土地流转双方应签订书面流转合同，并报经管站备案。2.经管站负责对土地流转情况进行登记造册，建立土地流转档案。3.加强对土地流转用途的监管，严禁改变土地农业用途，防止耕地“非粮化”“非农化”。4.积极引导土地流转，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转，提高土地经营效益。（三）纠纷调解仲裁1.建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁机制，及时化解土地承包纠纷。2.对于群众反映的土地承包纠纷，经管站要及时受理，进行调查核实。3.根据纠纷情况，组织双方进行调解，如调解不成，引导当事人通过仲裁或诉讼途径解决。4.做好土地承包纠纷调解仲裁记录，建立纠纷档案，为后续工作提供参考。四、农民负担监督管理制度（一）负担政策宣传1.定期组织开展农民负担政策宣传活动，通过多种形式向农民群众宣传国家关于减轻农民负担的政策法规。2.宣传内容要通俗易懂，重点宣传涉农收费项目、标准、范围以及农民的权利和义务等。3.提高农民群众的政策知晓率，增强农民群众的自我保护意识。（二）收费监管1.严格执行涉农收费文件规定，严禁向农民乱收费、乱集资、乱摊派。2.对涉及农民负担的收费项目进行登记备案，定期检查收费情况。3.加强对农村义务教育、计划生育、农村基础设施建设等领域收费的监管，确保收费规范。（三）负担监测1.建立农民负担监测点，定期收集、分析农民负担情况。2.监测内容包括农民人均纯收入、各项费用支出、负担水平变化等。3.根据监测结果，及时发现和解决农民负担方面存在的问题，为制定相关政策提供依据。（四）案件查处1.严肃查处涉及农民负担的违规违纪行为，对发现的问题要依法依规进行处理。2.建立农民负担举报制度，畅通举报渠道，对群众举报的问题要及时受理、调查核实。3.对违规违纪单位和个人，要严肃追究责任，维护农民群众的合法权益。五、农村集体资产产权制度改革管理制度（一）改革方案制定1.根据国家和地方关于农村集体资产产权制度改革的要求，结合本村实际情况，制定改革实施方案。2.改革方案应包括改革的目标任务、基本原则、主要内容、实施步骤等。3.改革方案要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门审核备案。（二）清产核资1.成立清产核资工作小组，对农村集体资产进行全面清查核实。2.清产核资内容包括资产清查、产权界定、价值评估、登记造册等。3.确保清产核资结果真实、准确、完整，为后续改革奠定基础。（三）成员界定1.按照法律法规和政策规定，合理确定农村集体经济组织成员身份。2.成员界定要遵循尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则。3.对成员界定结果进行公示，接受群众监督，无异议后报上级主管部门备案。（四）股权设置与量化1.根据本村实际情况，合理设置股权种类，如集体股、个人股等。2.将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员。3.股权量化要科学合理，确保公平公正。（五）成立组织1.按照规定程序成立农村集体经济组织，制定组织章程。2.选举产生理事会、监事会等组织成员，明确职责分工。3.加强对农村集体经济组织的指导和监督，确保其规范运行。六、业务工作流程规范（一）农村财务工作流程1.收入报账流程村级收入取得后，经手人应及时填写收入报账单，注明收入来源、金额等信息。附上相关收款凭证，交村会计审核。村会计审核无误后，报村主任审批。审批通过后，村会计将收入款项存入指定账户，并登记入账。2.支出报账流程支出发生后，经手人填写支出报账单，详细注明支出事由、金额、用途等。附上合法有效的支出凭证，如发票、收据等，经证明人签字后交村会计审核。村会计审核支出凭证的真实性、合法性、完整性，审核无误后报村主任审批。村主任审批通过后，村会计进行账务处理，并支付款项。（二）农村土地承包工作流程1.土地承包合同签订流程村集体经济组织与承包方协商土地承包事宜，达成一致意见后，拟定承包合同草案。将承包合同草案提交村民会议或村民代表会议讨论通过。双方签订正式承包合同，合同一式多份，分别由双方及经管站留存。经管站对承包合同进行编号、归档，并录入相关信息系统。2.土地流转流程土地流出方和流入方提出土地流转申请，填写土地流转申请表。村集体经济组织对申请进行审核，审核内容包括双方资质、流转用途等。审核通过后，组织双方签订土地流转合同，并报经管站备案。经管站对土地流转情况进行登记，建立流转档案。（三）农民负担监督工作流程1.收费项目审核流程涉及农民负担的收费单位向经管站提交收费项目申报材料，包括收费依据、标准、范围等。经管站对申报材料进行审核，对照国家政策法规，审查收费项目是否合规。审核通过的收费项目予以登记备案，并告知收费单位按照规定进行收费。2.负担监测流程确定农民负担监测点，明确监测人员和监测内容。监测人员定期收集监测点农民的收入、支出等相关数据。对收集的数据进行整理、分析，形成监测报告，上报经管站。经管站根据监测报告，研究分析农民负担情况，提出相应的对策建议。（四）农村集体资产产权制度改革工作流程1.改革方案制定流程经管站组织村集体经济组织开展改革调研，了解本村集体资产状况和群众意愿。根据调研情况，结合国家政策要求，起草改革实施方案草案。将改革实施方案草案提交村民会议或村民代表会议讨论，广泛征求意见。根据意见反馈，对改革实施方案草案进行修改完善，报上级主管部门审核备案。2.清产核资流程成立清产核资工作小组，制定清产核资工作方案。工作小组对农村集体资产进行全面清查，包括资产清查、产权界定、价值评估等。填写清产核资报表，编制清产核资报告，对清产核资结果进行公示。公示无异议后，将清产核资结果报上级主管部门备案。七、人员岗位职责（一）站长岗位职责1.全面负责经管站的日常管理工作，组织实施各项业务工作。2.贯彻执行国家有关农村经济管理的法律法规和政策，制定本站工作计划和规章制度。3.组织开展农村财务、土地承包、农民负担监督、集体资产产权制度改革等业务培训和指导工作。4.协调与上级主管部门、其他相关部门以及村级组织的关系，争取工作支持。5.负责经管站工作人员的考核评价，提出奖惩建议。6.完成上级交办的其他工作任务。（二）会计岗位职责1.负责村级财务核算工作，按照财务制度和会计核算办法，及时、准确地记录和反映村级财务收支情况。2.审核村级财务收支凭证，确保凭证真实、合法、有效，对不符合规定的凭证予以退回并要求更正。3.编制村级财务报表，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。4.协助做好村级财务公开工作，提供公开所需的财务数据和资料。5.负责村级财务档案的整理、归档和保管工作。6.完成站长交办的其他财务相关工作任务。（三）土地承包管理岗位岗位职责1.负责农村土地承包合同的签订、审核、备案等工作，建立健全土地承包合同档案。2.指导和监督土地流转工作，规范土地流转程序，调解土地承包纠纷。3.开展农村土地承包政策宣传，解答群众咨询，提高群众政策知晓率。4.定期统计土地承包和流转情况，向上级主管部门报送相关数据和信息。5.完成站长交办的其他土地承包管理相关工作任务。（四）农民负担监督管理岗位岗位职责1.宣传贯彻国家农民负担政策法规，开展农民负担政策培训和咨询服务。2.负责涉农收费项目的审核备案，监督检查收费执行情况，查处违规收费行为。3.建立农民负担监测点，开展农民负担监测工作，分析农民负担变化情况。4.受理农民负担举报，调查核实举报问题，维护农民群众合法权益。5.完成站长交办的其他农民负担监督管理相关工作任务。（五）农村集体资产产权制度改革岗位岗位职责1.组织开展农村集体资产产权制度改革工作，制定改革方案并组织实施。2.指导村集体经济组织进行清产核资、成员界定、股权设置与量化等工作。3.协助村集体经济组织成立新型农村集体经济组织，制定组织章程和相关制度。4.对改革过程中的问题进行研究分析，提出解决方案，确保改革工作顺利推进。5.完成站长交办的其他农村集体资产产权制度改革相关工作任务。八、监督考核（一）内部监督1.建立内部监督机制，定期对经管站工作人员的业务开展情况进行检查。2.检查内容包括工作流程执行情况、岗位职责履行情况、工作质量和效率等。3.对发现的问题及时提出整改意见，督促工作人员限期整改。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，积极配合上级部门的工作要求，及时汇报工作进展情况。2.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方