房产局预售业务会商制度

PAGE房产局预售业务会商制度一、总则（一）目的为加强房地产市场预售管理，规范预售行为，提高预售业务决策的科学性、公正性和透明度，保障房地产交易各方的合法权益，促进房地产市场健康有序发展，特制定本会商制度。（二）适用范围本制度适用于房产局在办理房地产预售许可、预售资金监管、预售合同备案等预售业务过程中的会商决策活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方有关房地产法律法规、政策标准，确保会商活动合法合规。2.公正公平原则：对待各方当事人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障公平竞争的市场环境。3.科学民主原则：充分听取各方意见，运用科学方法和专业知识进行分析论证，实现民主决策。4.高效便民原则：优化会商流程，提高工作效率，方便群众办事，降低企业成本。二、会商机构及职责（一）会商领导小组1.组成人员：由房产局局长担任组长，分管副局长担任副组长，相关业务科室负责人为成员。2.主要职责负责审定预售业务会商制度、流程及相关政策文件。对重大、复杂的预售业务事项进行最终决策。协调解决会商过程中出现的重大问题。（二）会商工作小组1.组成人员：由房地产市场监管科、法规科、行政审批科等相关业务科室的工作人员组成，根据具体会商事项确定参会人员。2.主要职责负责收集、整理预售业务相关资料，进行初步审查和分析。组织召开会商会议，记录会议内容，整理形成会议纪要。贯彻落实会商领导小组的决策意见，跟踪督促相关工作的执行情况。三、会商范围（一）预售许可申请1.申请预售的房地产项目存在以下情形之一的，需进行会商：规划设计方案有重大调整，可能影响房屋质量、使用功能或小区配套设施的。土地出让条件或建设工程规划许可证等相关手续存在疑问或争议的。预售面积较大、涉及户数较多，可能对市场供需平衡产生较大影响的。群众对预售项目反映强烈，存在较多投诉举报或信访问题的。2.对于保障性住房、中小户型普通商品住房等重点项目，在预售许可申请时可根据实际情况组织会商，确保项目顺利推进，满足群众住房需求。（二）预售资金监管1.当房地产开发企业申请调整预售资金监管额度、使用计划或监管方式时，如涉及金额较大、情况复杂或存在风险隐患的，应进行会商。2.对预售资金监管账户出现异常情况，如资金流向不明、账户被冻结等，需要研究解决方案时，组织会商。（三）预售合同备案1.发现预售合同存在格式条款违法违规、损害消费者权益等问题，需要统一规范和处理的，进行会商。2.对于批量预售合同备案过程中出现的共性问题，如合同信息错误、备案流程不畅等，通过会商研究解决办法。四、会商程序（一）申请与受理1.相关业务科室或部门在收到预售业务申请后，对符合会商条件的，填写《预售业务会商申请表》，详细说明申请事项的基本情况、存在问题及初步处理建议，并附相关资料。2.会商工作小组对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并确定会商会议的时间、地点和参会人员。（二）资料准备1.申请科室负责收集、整理与申请事项相关的资料，包括项目规划设计文件、土地出让合同、建设工程进度报告、预售资金缴存情况、群众意见反馈等。2.将资料提前分发给参会人员，确保参会人员有足够时间熟悉情况，为会商做好准备。（三）会商会议1.主持人介绍会商事项的背景、目的和参会人员。2.申请科室汇报申请事项的详细情况，提出初步处理建议。3.参会人员围绕申请事项进行讨论，发表意见和建议，重点对存在的问题进行分析研究，提出解决方案或决策建议。4.主持人根据讨论情况进行总结归纳，形成会商意见。会商意见应明确、具体，具有可操作性。（四）会议纪要1.会商工作小组安排专人负责记录会议内容，形成会议纪要。会议纪要应包括会议基本信息、参会人员发言要点、会商意见等内容。2.会议纪要经主持人审核后，发送给参会人员及相关部门。参会人员如有异议，应在规定时间内提出修改意见，会商工作小组根据意见进行修改完善。（五）决策执行1.会商领导小组根据会议纪要做出最终决策。决策意见应及时传达给相关业务科室或部门，并明确责任人和完成时限。2.相关业务科室或部门按照决策意见组织实施，在执行过程中遇到问题及时向会商工作小组反馈，会商工作小组协调解决。五、信息公开与保密（一）信息公开1.房产局应建立预售业务会商信息公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应将会商事项、会商过程及结果等信息向社会公开。2.公开方式可通过房产局官方网站、政务服务大厅公告栏等渠道进行，方便群众查询和监督。（二）保密规定1.参会人员应对会商过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露给无关人员。2.对于在会商过程中形成的内部文件、资料等，应妥善保管，严格按照保密规定进行管理，防止信息丢失或泄露。六、监督与考核（一）内部监督1.房产局纪检监察部门负责对预售业务会商制度的执行情况进行监督检查，确保会商活动依法依规进行。2.对在会商过程中违反程序、滥用职权、谋取私利等行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众、新闻媒体等对预售业务会商活动的监督，及时处理群众举报和媒体曝光的问题。2.定期向社会公布预售业务会商工作情况，主动接受社会评价和监督。（三）考核评价1.建立预售业务会商工作考核评价机制，对相关业务科室和工作人员在会商工作中的表现进行考核评价。