广电局业务制度

PAGE广电局业务制度一、总则（一）目的本业务制度旨在规范广播电视局（以下简称“广电局”）各项业务的运作流程，确保广电局依法履行职责，加强广播电视行业管理，保障广播电视事业健康发展，为社会公众提供优质、安全、合法的广播电视服务。（二）适用范围本制度适用于广电局内部各部门及其工作人员，以及从事广播电视相关业务的企事业单位、社会组织和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和广播电视行业标准，依法开展各项业务活动，确保广播电视行业在法治轨道上运行。2.服务公众原则：以满足公众对广播电视文化需求为出发点和落脚点，不断提高广播电视服务质量和水平，保障公众的基本文化权益。3.安全播出原则：把安全播出作为广播电视工作的生命线，建立健全安全播出保障体系，确保广播电视节目安全、稳定、优质播出。4.创新发展原则：鼓励广播电视行业创新，推动技术进步和业务拓展，不断提升广播电视行业的竞争力和影响力。二、机构与职责（一）机构设置广电局设立办公室、宣传管理科（总编室）、事业发展科、技术管理科、行业监管科、法规科等职能部门，根据工作需要可适时调整部门设置。（二）职责分工1.办公室：负责广电局日常行政事务管理，包括公文处理、会议组织安排、档案管理、后勤保障等工作；协调局内各部门工作关系，督促检查工作落实情况；负责对外联络与接待工作。2.宣传管理科（总编室）：制定广播电视宣传规划和年度计划，指导、协调广播电视宣传工作；负责广播电视节目内容审查，把握正确舆论导向；组织重大宣传报道活动；负责广播电视节目评优工作。3.事业发展科：拟订广播电视事业发展规划，指导、协调广播电视事业建设；负责广播电视播出机构、传输覆盖网的建设与管理；推进广播电视村村通、户户通工程；指导广播电视产业发展。4.技术管理科：负责广播电视技术发展规划和技术标准的制定与实施；指导广播电视技术系统建设和运行维护；负责广播电视安全播出技术保障工作；组织广播电视技术创新和技术培训。5.行业监管科：依法对广播电视行业进行监管，查处违法违规行为；负责广播电视广告播出管理；对广播电视节目制作、播出、传输、接收等环节进行监督检查；受理广播电视行业投诉举报。6.法规科：负责广播电视法律法规和政策的宣传、培训工作；审核规范性文件；承办行政复议、行政应诉等法律事务；指导广播电视行业法制建设。三、节目管理（一）节目制作管理1.制作资质：从事广播电视节目制作业务的单位和个人，应当依法取得广播电视节目制作经营许可证，并按照许可证载明的范围从事节目制作活动。2.内容审核：广播电视节目制作单位应当建立健全节目内容审核制度，对拟播出的节目进行严格审核，确保节目内容符合国家法律法规、政策要求和社会公德。3.人员管理：节目制作单位应当加强对节目制作人员的管理，建立人员档案，对其从业行为进行监督。节目制作人员应当遵守法律法规和职业道德规范，不得制作、传播违法违规节目。（二）节目播出管理1.播出机构管理：广播电视播出机构应当按照国家有关规定，经批准设立，并取得广播电视播出许可证。播出机构应当按照许可证载明的台名、台号、节目设置范围和节目套数等事项开展播出活动。2.节目编排：播出机构应当按照国家广播电视总局制定的节目编排政策和规定，合理编排节目，确保各类节目比例适当、结构合理。3.播出审查：播出机构应当建立健全节目播出审查制度，对拟播出的节目进行逐一审查，不得播出含有违法违规内容的节目。审查人员应当具备相应的专业知识和业务能力，对审查结果负责。4.应急处置：播出机构应当制定节目播出应急预案，建立应急处置机制，确保在突发情况下能够及时、有效地采取措施，保障节目安全播出。（三）节目引进管理1.引进资质：引进境外广播电视节目，应当经省级以上广播电视行政部门批准，并取得相应的许可证。引进单位应当按照许可证载明的内容和范围引进节目。2.内容审查：引进境外广播电视节目，应当对节目内容进行严格审查，确保节目内容符合国家法律法规、政策要求和社会公德。审查合格的节目，应当报省级以上广播电视行政部门备案。3.播出管理：引进的境外广播电视节目，应当按照国家有关规定在指定的频道、时段播出，并不得擅自变更节目名称、内容和播出时间。四、技术管理（一）技术系统建设1.规划编制：广电局应当根据广播电视事业发展需要，制定广播电视技术系统建设规划，明确技术系统建设目标、任务和技术标准。2.项目实施：广播电视技术系统建设项目应当按照国家有关规定进行立项、审批、招标、施工等程序，确保项目质量和进度。项目竣工后，应当按照规定进行验收。3.技术标准：广播电视技术系统建设应当符合国家和行业技术标准，采用先进、成熟、安全的技术设备和技术方案，确保技术系统的可靠性、稳定性和安全性。（二）技术运行维护1.维护制度：广电局应当建立健全广播电视技术系统运行维护制度，明确维护职责、维护流程和维护标准，确保技术系统正常运行。2.设备管理：加强对广播电视技术设备的管理，建立设备档案，定期进行设备巡检、维护和保养，确保设备性能良好。3.安全保障：建立广播电视技术安全保障体系，加强对技术系统的安全防护，防止网络攻击、信息泄露等安全事件发生。制定安全应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。（三）技术创新与应用1.创新鼓励：鼓励广播电视行业开展技术创新，支持新技术、新业务的研发和应用。对在技术创新方面取得突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。2.应用推广：积极推动广播电视新技术、新业务的应用推广，提高广播电视行业的技术水平和服务质量。加强与科研机构、高校等的合作，促进产学研用结合。五、行业监管（一）市场准入监管1.许可审批：严格按照国家法律法规和行业标准，对广播电视播出机构、节目制作经营单位、传输覆盖网运营单位等的设立、变更、终止进行许可审批，确保市场准入合法合规。2.资质审核：加强对广播电视行业从业单位和人员的资质审核，定期进行检查和评估，对不符合资质要求的单位和人员，依法予以处理。（二）节目质量监管1.日常监测：建立广播电视节目质量日常监测机制，通过监听监看、数据分析等方式，对广播电视节目内容、播出质量等进行实时监测。2.专项检查：定期开展广播电视节目质量专项检查，重点检查节目内容是否符合法律法规和政策要求，是否存在低俗、暴力、虚假等不良内容。对检查中发现的问题，及时责令整改。3.公众监督：畅通公众监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，受理公众对广播电视节目质量的投诉举报。对公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给公众。（三）广告播出监管1.广告审查：加强对广播电视广告内容的审查，确保广告内容真实、合法、健康，不得含有虚假、误导、低俗等违法违规内容。2.播出管理：严格规范广播电视广告播出行为，控制广告播出时长，不得随意插播广告，确保广告播出秩序良好。3.违法查处：加大对广播电视广告违法违规行为的查处力度，对违法播出广告的单位和个人，依法予以处罚。六、安全管理（一）安全播出管理1.制度建设：建立健全安全播出管理制度，明确安全播出责任，制定安全播出应急预案，确保安全播出工作有章可循。2.技术保障：加强安全播出技术系统建设，提高技术保障能力。定期进行技术设备检测、维护和升级，确保技术系统稳定运行。3.人员培训：加强对安全播出工作人员的培训，提高其业务水平和安全意识。定期组织安全播出演练，提高应急处置能力。（二）网络安全管理1.安全防护：加强广播电视网络安全防护，建立网络安全监测预警机制，及时发现和处理网络安全事件。2.数据保护：加强对广播电视数据的保护，建立数据备份和恢复机制，确保数据安全。3.应急处置：制定网络安全应急预案，定期进行演练，提高网络安全应急处置能力。（三）设施保护管理1.设施巡查：加强对广播电视设施的巡查，及时发现和处理设施损坏、被盗等问题。2.安全防范：完善广播电视设施安全防范措施，安装必要的安全防护设备，确保设施安全。3.应急处置：制定广播电视设施安全应急预案，在设施遭受破坏等紧急情况下，能够迅速采取措施，保障设施正常运行。七、法规与政策（一）法律法规宣传1.培训计划：制定广播电视法律法规培训计划，定期组织内部工作人员和行业从业人员进行法律法规培训，提高其法律意识和依法办事能力。2.宣传活动：通过多种形式开展广播电视法律法规宣传活动，如举办法律讲座、发放宣传资料、利用媒体宣传等，提高社会公众对广播电视法律法规的知晓度。（二）政策贯彻执行1.政策解读：及时组织学习国家和地方有关广播电视的政策文件，对政策内容进行解读，确保工作人员准确理解政策精神。2.工作落实：根据政策要求，结合广电局实际工作，制定具体的工作措施和实施方案，确保政策得