工程造价 业务管理制度

PAGE工程造价业务管理制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价业务管理，规范业务流程，提高工作质量和效率，有效控制工程造价，确保公司各项工程建设项目顺利进行，实现公司经济效益最大化，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有涉及工程造价业务的部门和人员，包括但不限于项目前期策划、设计、招投标、合同签订、施工过程造价控制、竣工结算等环节。（三）基本原则1.合法性原则：工程造价业务活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准和规范，确保各项工作合法合规。2.准确性原则：工程造价文件应准确反映工程实际情况，数据真实可靠，计算方法科学合理，避免出现重大偏差。3.公正性原则：在工程造价业务中，应秉持公正、公平的态度，维护各方合法权益，不受任何利益干扰。4.效益性原则：通过有效的造价管理手段，合理控制工程造价，降低工程成本，提高公司经济效益。5.保密性原则：对涉及工程造价的各类敏感信息和商业机密，应严格保密，防止信息泄露。二、组织架构与职责分工（一）组织架构公司设立工程造价管理领导小组，由公司高层领导担任组长，成员包括工程管理部门、财务部门、法务部门等相关负责人。领导小组下设工程造价管理办公室，负责具体日常工作，办公室设在工程管理部门内。（二）职责分工1.工程造价管理领导小组负责审定公司工程造价业务管理制度、流程和重要决策。协调解决工程造价业务中的重大问题，监督检查制度执行情况。对工程造价管理工作进行总体指导和决策支持。2.工程造价管理办公室制定和完善工程造价业务管理制度、流程和操作规范。组织开展工程造价咨询、预算编制、招标控制价审核、工程计量与计价、合同价款调整审核、竣工结算审核等具体工作。负责与外部造价咨询机构、供应商、施工单位等进行沟通协调，处理工程造价相关事宜。建立工程造价数据库，收集、整理、分析工程造价信息，为公司决策提供参考依据。定期向上级领导汇报工程造价管理工作进展情况，及时反馈存在的问题和建议。3.工程管理部门负责工程项目的前期策划、设计管理、施工组织协调等工作，为工程造价管理提供基础资料和现场支持。协助工程造价管理办公室进行工程计量、计价审核，参与工程变更、签证的审核与管理。对施工单位的工程进度、质量、安全等进行监督检查，确保工程按合同要求顺利进行。4.财务部门负责工程项目资金的筹集、使用和核算，严格控制工程成本支出。参与工程造价预算审核、合同价款支付审核、竣工结算审核等工作，提供财务专业意见。对工程造价管理工作进行财务监督，确保资金使用合理、合规、有效。5.法务部门负责审查工程造价业务相关合同、协议等法律文件，确保其合法合规。为工程造价管理工作提供法律咨询和法律支持，处理工程造价纠纷和法律事务。参与重大工程造价决策的合法性审查，防范法律风险。三、业务流程规范（一）项目前期策划阶段1.工程管理部门负责组织相关人员对项目进行前期策划，明确项目建设目标、功能定位、建设规模、技术标准等要求。2.工程造价管理办公室根据项目前期策划资料，开展项目投资估算编制工作，为项目决策提供经济依据。投资估算应充分考虑项目建设期间可能发生的各种费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等，采用科学合理的估算方法进行计算。3.投资估算编制完成后，由工程造价管理办公室组织相关部门和人员进行评审，重点审查估算依据的充分性、合理性，计算方法的准确性，费用项目的完整性等。根据评审意见对投资估算进行调整和完善，形成项目投资估算报告，报工程造价管理领导小组审定。（二）设计阶段1.工程管理部门负责组织设计单位进行项目设计，在设计过程中应充分考虑工程造价控制因素，提出合理的设计要求和建议。2.工程造价管理办公室应及时介入设计阶段，与设计单位沟通协调，提供工程造价咨询服务，协助设计单位进行设计方案的经济比选，优化设计方案，降低工程造价。3.根据设计进度，工程造价管理办公室编制设计概算。设计概算应严格按照初步设计图纸和有关规范、标准进行编制，准确反映工程建设投资规模。设计概算编制完成后，由工程造价管理办公室组织内部审核，并报工程造价管理领导小组审定。4.设计单位应根据审定后的设计概算对设计方案进行优化调整，确保设计方案既满足工程功能要求，又符合造价控制目标。（三）招投标阶段1.工程管理部门负责组织工程项目的招投标工作，按照相关法律法规和公司规定，编制招标文件，明确招标范围、技术要求、评标标准等内容。2.工程造价管理办公室负责编制招标控制价。招标控制价应根据审定后的设计概算、市场价格信息以及相关计价规范进行编制，确保其合理、准确。招标控制价编制完成后，需经工程造价管理办公室内部审核，并报工程造价管理领导小组审定。3.在招投标过程中，工程造价管理办公室应协助工程管理部门对投标文件进行商务评审，重点审查投标报价的合理性、完整性，以及与招标控制价的差异情况。对投标报价明显低于成本价或高于招标控制价的投标文件，应进行详细分析和说明。4.根据评标结果，工程造价管理办公室参与合同谈判，对合同价款、支付方式、结算办法等条款进行审核，确保合同价款合理、结算方式明确，维护公司利益。（四）合同签订阶段1.工程管理部门负责与中标单位签订工程合同，合同内容应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、合同价款、付款方式、结算办法、违约责任等条款。2.工程造价管理办公室对合同中的造价条款进行审核，重点审查合同价款的确定方式、调整条件和调整方法是否合理，付款方式是否符合公司资金管理要求，结算办法是否明确、可操作等。审核通过后，在合同上签署意见。3.合同签订后，工程造价管理办公室应将合同副本存档，并建立合同台账，对合同执行情况进行跟踪管理。（五）施工过程造价控制阶段1.工程计量与计价施工单位应按照合同约定和相关规范要求，定期向工程管理部门提交已完工程量报告。工程管理部门负责对施工单位提交的工程量报告进行现场核实，确保工程量的真实性和准确性。工程造价管理办公室根据工程管理部门核实后的工程量，按照合同约定的计价方式进行工程计量与计价，审核工程进度款支付申请。工程进度款支付应严格控制在合同约定的范围内，确保工程资金合理使用。2.工程变更与签证管理工程实施过程中，如发生工程变更或签证事项，施工单位应及时提出书面申请，详细说明变更或签证的原因、内容、工程量及费用等情况。工程管理部门负责对工程变更或签证申请进行审核，确认变更或签证的必要性和合理性，并签署意见。工程造价管理办公室根据工程管理部门的审核意见，对变更或签证费用进行审核，评估其对工程造价的影响。重大工程变更或签证事项，需报工程造价管理领导小组审定后实施。未经批准的工程变更或签证，不得作为工程结算的依据。3.材料设备价格管理工程管理部门负责对工程所需材料设备的采购进行管理，根据工程进度和质量要求，合理安排材料设备的采购计划。工程造价管理办公室应关注市场材料设备价格动态，定期收集、整理价格信息，为工程材料设备价格确定提供参考依据。对于主要材料设备，应参与采购招标或询价工作，协助确定合理的采购价格。在工程结算时，工程造价管理办公室需对材料设备价格进行审核，确保其价格符合合同约定或市场行情。（六）竣工结算阶段1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时编制工程竣工结算报告，并提交给工程管理部门。2.工程管理部门负责对施工单位提交的竣工结算报告进行初审，重点审查工程竣工资料的完整性、真实性，工程实际完成情况与合同约定的一致性等。初审通过后，将竣工结算报告及相关资料移交工程造价管理办公室进行审核。3.工程造价管理办公室对竣工结算报告进行全面审核，包括工程计量、计价、变更签证、材料设备价格等方面。审核过程中，应与施工单位、工程管理部门等进行充分沟通，对存在争议的问题进行协商解决。4.竣工结算审核完成后，工程造价管理办公室编制竣工结算审核报告，报工程造价管理领导小组审定。审定后的竣工结算报告作为工程最终结算的依据，据此办理工程价款结算手续。四、工程造价咨询机构管理（一）选择与委托1.根据公司工程造价业务需求，由工程造价管理办公室负责筛选和确定工程造价咨询机构。选择过程应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行。2.在选择工程造价咨询机构时，应考察其资质等级、专业能力、业绩信誉、服务质量等方面情况，确保其具备承担相应工程造价业务的能力和水平。3.与选定的工程造价咨询机构签订委托合同，明确委托业务范围、服务期限、费用标准、双方权利义务等条款。委托合同应报工程造价管理领导小组备案。（二）业务监督与考核1.工程造价管理办公室负责对委托的工程造价咨询机构进行业务监督，定期检查其工作进展情况，确保咨询机构按照合同要求和相关规范开展工作。2.建立工程造价咨询机构考核评价机制，对咨询机构的服务质量、工作效率、成果准确性等方面进行考核评价。考核评价结果作为支付咨询费用、续聘或终止委托的重要依据。3.对于违反合同约定或工作质量不达标、造成公司损失的工程造价咨询机构，应按照合同约定追究其违约责任，并视情节轻重决定是否继续委托其承担业务。五、工程造价资料管理（一）资料收集与整理1.在工程造价业务开展过程中，各相关部门和人员应及时收集、整理各类工程造价资料，包括项目前期策划文件、设计图纸、招投标文件、合同文件、工程变更签证资料、工程计量计价文件、竣工结算文件等。2.工程造价管理办公室负责对收集到的工程造价资料进行分类、归档和保管，确保资料的完整性、准确性和规范性。资料归档应按照项目类别、时间顺序等进行有序排列，便于查阅和使用。（二）资料保管与查阅1.建立工程造价资料保管制度，明确资料保管的责任部门和人员，确保资料妥善保管，防止丢失、损坏或泄露。2.工程造价资料应实行专人专管，设置专门的资料保管场所，并配备必要的保管设备。对重要资料应进行备份存储，以防止数据丢失。3.公司内部人员因工作需要查阅工程造价资料时，应按照规定办理查阅手续，经资料保管部门负责人批准后，方可查阅。查阅过程中应爱护资料，不得擅自涂改、复印或转借他人。（三）资料归档与移交1.工程项目竣工结算完成后，工程造价管理办公室应将相关工程造价资料进行整理归档，形成完整的项目工程造价档案。档案内容应包括项目全过程的造价文件、资料及相关审批文件等。2.项目工程造价档案应按照公司档案管理规定，定期移交公司档案室统一保管。档案室应建立档案查阅登记制度，确保档案的安全和有效利用。六、风险管理与内部控制（一）风险识别与评估1.工程造价管理办公室应定期对工程造价业务进行风险识别与评估，分析可能存在的风险因素，如政策法规风险、市场价格波动风险、合同风险、结算风险等。2.针对识别出的风险因素，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，并确定风险等级。根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略。（二）风险应对措施1.政策法规风险应对：密切关注国家法律法规和行业政策的变化，及时调整工程造价业务管理方式和方法，确保公司工程造价业务符合政策法规要求。加强对政策法规的培训和学习，提高员工的法律意识和合规能力。2.市场价格波动风险应对：建立市场价格监测机制，定期收集、分析市场价格信息，及时掌握价格波动趋势。在合同签订时，合理约定价格调整条款，如采用价格指数调整法、市场价格信息调整法等方式，降低价格波动对工程造价的影响。同时，通过合理安排工程进度、优化采购计划等措施，减少因价格波动带来的成本增加风险。3.合同风险应对：加强合同管理，在合同签订前，严格审查合同条款，确保合同内容合法合规、条款明确、风险分担合理。在合同履行过程中，密切跟踪合同执行情况，及时发现和解决合同纠纷。对于重大合同，可聘请专业律师进行审查和指导，防范合同风险。4.结算风险应对：在工程竣工结算阶段，严格按照合同约定和相关规定进行结算审核，确保结算依据充分、结算金额准确。加强与施工单位的沟通协调，对结算争议问题及时协商解决。同时，建立结算审计制度，对重大工程项目结算进行审计，防范结算风险。（三）内部控制措施1.建立健全工程造价业务内部控制制度，明确各部门和人员的职责权限，规范业务流程，确保工程造价业务活动在授权范围内进行。2.加强工程造价业务的内部审计和监督检查，定期对工程造价业务进行内部审计，检查制度执行情况、业务流程合规性、工程造价准确性等方面存在的问题，并及时提出整改意见。3.