学校预算业务相关制度

PAGE学校预算业务相关制度一、总则（一）制定目的为了加强学校预算管理，规范预算编制、执行、调整及监督等行为，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，依据国家相关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在预算业务活动中的管理与操作。（三）基本原则1.合法性原则：预算编制、执行、调整等活动必须符合国家法律法规和财务制度的规定。2.完整性原则：学校所有收入和支出应全部纳入预算管理，不得遗漏。3.准确性原则：预算编制应科学合理，数据准确，充分考虑各项因素。4.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。5.公开透明原则：预算信息应按照规定公开，接受师生监督。二、预算编制（一）编制依据1.国家有关方针政策和法律法规。2.学校事业发展规划和年度工作计划。3.学校上年度预算执行情况和本年度收支预测。（二）编制内容1.收入预算财政拨款收入：包括教育经费拨款、科研经费拨款等。事业收入：如学费、住宿费、培训收入等。上级补助收入：来自上级主管部门的补助款项。附属单位上缴收入：附属单位按规定上缴的收入。经营收入：学校开展经营活动取得的收入。其他收入：如捐赠收入、利息收入等。2.支出预算人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。公用经费：如办公费、印刷费、水电费、差旅费等。对个人和家庭的补助支出：如助学金、抚恤金、生活补助等。项目支出：根据学校事业发展需要安排的专项支出，如学科建设项目、科研项目等。基本建设支出：用于学校基本建设的支出。（三）编制方法1.零基预算法：对于各项支出，不考虑以往年度的支出水平，以零为起点编制预算。2.定额标准法：根据国家规定和学校实际情况，制定各项支出的定额标准，按照定额标准编制预算。3.项目预算法：对重大项目实行单独编制预算，明确项目目标、内容、实施步骤和资金需求等。（四）编制程序1.准备阶段学校财务部门根据国家政策和学校实际情况，制定预算编制工作方案，明确编制原则、方法、时间要求等。各部门、各单位根据学校预算编制工作方案，收集、整理相关基础资料，提出本部门、本单位的预算建议数。2.初审阶段学校财务部门对各部门、各单位上报的预算建议数进行初审，审核其合理性、完整性和准确性。财务部门根据初审情况，对预算建议数进行汇总和分析，提出学校年度预算初步方案。3.论证阶段学校组织相关部门和专家对年度预算初步方案进行论证，对重大项目进行可行性研究。根据论证意见，对预算初步方案进行调整和完善。4.审批阶段学校年度预算初步方案报学校党委常委会或校长办公会审议批准。经批准后的预算方案下达各部门、各单位执行。三、预算执行（一）执行主体学校各部门、各单位是预算执行的主体，负责本部门、本单位预算的具体执行。（二）执行要求1.各部门、各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.加强预算执行的计划性，合理安排各项支出，确保预算执行进度均衡。3.建立健全预算执行管理制度，规范财务审批流程，严格控制经费支出。（三）执行监控1.学校财务部门负责对预算执行情况进行监控，定期分析预算执行进度和效果。2.建立预算执行预警机制，对预算执行偏差较大的部门和项目及时发出预警，督促其采取措施加以改进。3.各部门、各单位应定期向学校财务部门报送预算执行情况报告，如实反映预算执行情况。四、预算调整（一）调整情形1.国家政策发生重大变化，对学校预算产生重大影响。2.学校事业发展规划进行重大调整，导致预算需要相应调整。3.预算执行过程中，因不可抗力等因素，使原预算无法执行。4.其他需要调整预算的情形。（二）调整程序1.由预算执行部门或单位提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等。2.学校财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。3.预算调整申请经学校财务部门审核后，报学校党委常委会或校长办公会审议批准。4.经批准后的预算调整方案下达各部门、各单位执行。五、预算分析与考核（一）预算分析1.学校财务部门定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告。2.预算分析报告应包括预算执行情况、存在问题、原因分析及改进建议等内容。3.通过预算分析，总结经验教训，为改进预算管理提供依据。（二）预算考核1.建立预算考核制度，对各部门、各单位预算执行情况进行考核。2.预算考核内容包括预算编制准确性、预算执行进度、预算控制情况等。3.预算考核结果与部门、单位的绩效评价、经费分配等挂钩，激励各部门、各单位加强预算管理。六、监督与检查（一）内部监督1.学校内部审计部门负责对学校预算业务进行审计监督，检查预算编制、执行、调整等环节的合法性、合规性和有效性。2.学校财务部门应加强对预算执行情况的日常监督，及时发现和纠正预算执行中的问题。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，