2026年黑龙江省公务员录用考试《申论》城市更新专题卷

2026年黑龙江省公务员录用考试《申论》城市更新专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料材料一近年来，我国城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，但同时也面临着城市老化、城市功能衰退、城市空间布局不合理、城市生态环境恶化等问题。为解决这些问题，我国政府提出了城市更新行动，旨在推动城市高质量发展，提升城市品质，改善人居环境。城市更新是指对城市建成区已经建成的基础设施和房屋等进行的再开发，包括综合整治、功能改变、拆除重建等。城市更新行动是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众等多方参与，需要统筹规划、分类施策、试点先行、逐步推进。材料二某市老城区A社区是一个典型的城市老旧小区，建成于上世纪90年代，基础设施老化，房屋破损严重，公共空间不足，居民生活不便。近年来，该社区积极推动城市更新，取得了一定的成效。首先，社区通过综合整治，改善了基础设施，修复了破损的路面和墙壁，安装了路灯和监控摄像头，提升了社区的安全性和便利性。其次，社区通过功能改变，引入了社区服务中心、老年活动中心、托幼机构等公共服务设施，满足了居民多样化的需求。此外，社区还通过拆除重建，对部分破旧的房屋进行了拆除，建设了新的住宅和公共空间，提升了社区的居住品质。然而，A社区的城市更新也面临一些挑战。例如，资金筹措困难，居民参与度不高，历史文化遗产保护压力大等。材料三某市B区是一个典型的城市棚户区，居民主要以低收入群体为主。近年来，该区启动了棚户区改造项目，通过货币化安置和实物安置相结合的方式，对棚户区居民进行了安置，并对改造后的土地进行了再开发，建设了新的住宅、商业和公共设施。B区的棚户区改造项目取得了显著的成效，改善了棚户区居民的居住条件，提升了城市形象，促进了经济发展。但是，该项目也存在一些问题，例如，部分居民对货币化安置不满，担心无法购买到合适的住房；改造后的土地再开发过程中，商业设施过多，公共设施不足等。材料四某市C区是一个历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产。近年来，该区积极探索城市更新与历史文化遗产保护相结合的路径，取得了一定的经验。C区的做法是，将历史文化遗产保护纳入城市更新规划，制定了一系列保护措施，例如，对历史建筑进行修缮，对历史街区进行整治，对非物质文化遗产进行传承和保护等。同时，C区还积极发展文化旅游业，将历史文化遗产资源转化为经济效益，推动了区域经济发展。C区的城市更新实践表明，城市更新与历史文化遗产保护可以相互促进，实现保护与发展共赢。材料五专家指出，城市更新是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众等多方参与。在城市更新过程中，需要注重以下几点：首先，需要加强规划引领，制定科学合理的城市更新规划，明确更新目标、更新范围、更新方式等。其次，需要创新体制机制，建立多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与城市更新。此外，还需要加强公众参与，充分尊重居民的意愿，提高居民的参与度。最后，需要注重历史文化遗产保护，在城市更新过程中，要保护好历史文化遗产，传承城市文脉。二、作答要求1.根据材料一，概括我国城市更新行动的意义。2.根据材料二、三，概括A社区和B区在城市更新过程中分别面临的主要问题。3.根据材料四，概括C区在城市更新与历史文化遗产保护方面的主要做法。4.根据材料五，请提出几条推动城市更新工作顺利开展的建议。5.结合给定材料，参考“倡议书”的写法，草拟一份在某市老城区开展城市更新公众参与的倡议书。6.结合给定材料，参考“政府工作报告”的风格，写一段关于该市推进城市更新工作取得的成效的内容。7.请就“如何平衡城市更新中的经济发展与环境保护”这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。8.某市计划在D社区开展城市更新试点工作，请你就D社区可能存在的城市更新问题，提出相应的对策建议，写成一份不超过1200字的调研报告。9.某市在城市更新过程中，发现部分历史建筑存在安全隐患，需要进行修缮。请你就如何妥善处理历史建筑修缮中的资金、技术、居民意愿等问题，向市政府提出建议，写成一份不超过1500字的报告。10.请根据以下材料，撰写一份关于该市城市更新工作情况的汇报，内容应包括城市更新工作的背景、进展、存在的问题及下一步工作计划。（注意：以下材料为假设材料，请根据要求作答）材料六（假设）：2023年，我市启动了城市更新行动，成立了城市更新领导小组，制定了城市更新规划，开展了多项城市更新项目。截至2023年底，全市共完成城市更新项目100个，建筑面积200万平方米，惠及居民5万余人。但在项目推进过程中，也遇到了一些问题，例如，部分项目进展缓慢，资金筹措困难，居民参与度不高，历史文化遗产保护压力大等。下一步，我们将继续推进城市更新工作，重点解决存在的问题，确保城市更新行动取得实效。试卷答案一、阅读材料（略）二、作答要求1.答案：我国城市更新行动的意义在于：推动城市高质量发展，提升城市品质，改善人居环境；解决城市老化、城市功能衰退、城市空间布局不合理、城市生态环境恶化等问题；优化城市空间布局，提升城市基础设施和公共服务水平；传承城市文脉，保护历史文化遗产；促进经济发展，增加就业机会；提升城市竞争力，增强城市吸引力。解析思路：本题考查概括能力。作答关键在于阅读材料一，找到其中阐述的城市更新行动的意义。材料一中提到“为解决这些问题，我国政府提出了城市更新行动，旨在推动城市高质量发展，提升城市品质，改善人居环境”，以及“城市更新是指对城市建成区已经建成的基础设施和房屋等进行的再开发，包括综合整治、功能改变、拆除重建等”，这些内容直接点明了城市更新行动的目的和意义。考生需要将这些意义进行归纳和提炼，并用简洁的语言表达出来。2.答案：A社区面临的主要问题是：资金筹措困难，居民参与度不高，历史文化遗产保护压力大。B区面临的主要问题是：部分居民对货币化安置不满，担心无法购买到合适的住房；改造后的土地再开发过程中，商业设施过多，公共设施不足。解析思路：本题考查归纳概括能力。作答关键在于分别阅读材料二和材料三，找到其中阐述的A社区和B区在城市更新过程中面临的主要问题。材料二中提到“A社区的城市更新也面临一些挑战。例如，资金筹措困难，居民参与度不高，历史文化遗产保护压力大等”，材料三中提到“B区的棚户区改造项目也存在一些问题，例如，部分居民对货币化安置不满，担心无法购买到合适的住房；改造后的土地再开发过程中，商业设施过多，公共设施不足等”。考生需要将这些问题进行归纳和提炼，并用简洁的语言表达出来。3.答案：C区在城市更新与历史文化遗产保护方面的主要做法是：将历史文化遗产保护纳入城市更新规划，制定了一系列保护措施，例如，对历史建筑进行修缮，对历史街区进行整治，对非物质文化遗产进行传承和保护等；积极发展文化旅游业，将历史文化遗产资源转化为经济效益，推动了区域经济发展。解析思路：本题考查归纳概括能力。作答关键在于阅读材料四，找到其中阐述的C区在城市更新与历史文化遗产保护方面的主要做法。材料四中提到“C区的做法是，将历史文化遗产保护纳入城市更新规划，制定了一系列保护措施，例如，对历史建筑进行修缮，对历史街区进行整治，对非物质文化遗产进行传承和保护等。同时，C区还积极发展文化旅游业，将历史文化遗产资源转化为经济效益，推动了区域经济发展”。考生需要将这些做法进行归纳和提炼，并用简洁的语言表达出来。4.答案：推动城市更新工作顺利开展的建议有：1.加强规划引领，制定科学合理的城市更新规划，明确更新目标、更新范围、更新方式等。2.创新体制机制，建立多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与城市更新。3.加强公众参与，充分尊重居民的意愿，提高居民的参与度。4.注重历史文化遗产保护，在城市更新过程中，要保护好历史文化遗产，传承城市文脉。解析思路：本题考查提出对策能力。作答关键在于阅读材料五，找到其中阐述的推动城市更新工作顺利开展的建议。材料五中提到“首先，需要加强规划引领，制定科学合理的城市更新规划，明确更新目标、更新范围、更新方式等。其次，需要创新体制机制，建立多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与城市更新。此外，还需要加强公众参与，充分尊重居民的意愿，提高居民的参与度。最后，需要注重历史文化遗产保护，在城市更新过程中，要保护好历史文化遗产，传承城市文脉”。考生需要根据这些建议，进行归纳和提炼，并提出相应的对策建议。5.答案：倡议书亲爱的居民朋友们：为提升我市城市品质，改善人居环境，市政府决定在全市老城区开展城市更新行动。城市更新关乎我们每个人的切身利益，需要我们共同参与。为此，我们发出如下倡议：一、提高认识，积极参与。城市更新是城市发展的重要举措，关系到我们生活的环境质量。希望大家能够提高认识，积极参与到城市更新行动中来。二、建言献策，献计出力。希望大家能够为城市更新工作提出宝贵的意见和建议，为城市更新贡献自己的力量。三、监督落实，共同推进。希望大家能够监督城市更新工作的落实情况，共同推进城市更新工作取得实效。让我们携起手来，共同参与城市更新，共建美好家园！某市城市更新领导小组2023年10月1日解析思路：本题考查应用文写作能力。作答关键在于参考“倡议书”的写法，结合给定材料，草拟一份在某市老城区开展城市更新公众参与的倡议书。倡议书一般包括标题、称谓、正文、结尾、落款。正文部分通常包括倡议背景、倡议目的、倡议内容等。考生需要根据材料中关于城市更新的信息，以及倡议书的一般写法，来撰写这份倡议书。6.答案：近年来，我市认真贯彻落实国家关于城市更新的决策部署，积极推进城市更新行动，取得了显著成效。我市以提升城市品质、改善人居环境为目标，成立了城市更新领导小组，制定了城市更新规划，明确了更新目标、更新范围、更新方式等。通过综合整治、功能改变、拆除重建等多种方式，我市的城市面貌发生了很大变化。截至目前，全市已累计完成城市更新项目数百个，建筑面积数百万平方米，有效改善了居民的居住条件，提升了城市形象。同时，城市更新也带动了相关产业发展，增加了就业机会，促进了经济发展。下一步，我们将继续推进城市更新工作，重点解决存在的问题，确保城市更新行动取得更大成效。解析思路：本题考查应用文写作能力。作答关键在于参考“政府工作报告”的风格，写一段关于该市推进城市更新工作取得的成效的内容。政府工作报告通常包括指导思想、工作回顾、存在问题、下一步工作计划等部分。考生需要根据材料中关于城市更新的信息，以及政府工作报告的一般写法，来撰写这段关于城市更新工作取得的成效的内容。7.答案：平衡城市更新中的经济发展与环境保护城市更新是城市发展的重要阶段，也是实现城市可持续发展的关键路径。在城市更新过程中，经济发展与环境保护是两个重要的方面，两者之间既存在矛盾，也存在统一的关系。如何平衡两者之间的关系，是城市更新工作面临的重要课题。经济发展是城市更新的重要目标之一，它可以提升城市的综合实力，改善居民的生活水平。然而，如果忽视环境保护，过度追求经济发展，就会导致环境污染、生态破坏等问题，最终损害城市的可持续发展。因此，在城市更新过程中，必须将环境保护放在重要位置，坚持绿色发展理念，实现经济发展与环境保护的协调统一。要平衡城市更新中的经济发展与环境保护，需要从以下几个方面入手：首先，要加强规划引领，将环境保护理念融入城市更新规划中，明确更新目标、更新范围、更新方式等，确保城市更新项目符合环境保护的要求。其次，要创新体制机制，建立多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与城市更新，同时也要加强对企业的环境监管，确保企业在城市更新过程中履行环境保护责任。此外，要加强公众参与，充分尊重居民的意愿，提高居民的参与度，引导居民形成绿色生活方式，共同参与到城市更新的环境保护工作中来。最后，要加强科技创新，推广应用环保技术和设备，提高城市更新的环保水平，实现经济发展与环境保护的双赢。城市更新是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断探索和实践。只有坚持经济发展与环境保护的协调统一，才能实现城市的可持续发展，建设美丽家园。解析思路：本题考查文章论述能力。作答关键在于就“如何平衡城市更新中的经济发展与环境保护”这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。文章论述题通常需要考生提出观点，进行论证，并形成逻辑清晰、论据充分的文章。考生需要根据材料中关于城市更新的信息，以及自身对城市更新和环境保护的理解，来撰写这篇文章。文章的结构一般包括引言、主体、结论。引言部分需要提出观点，主体部分需要进行论证，结论部分需要进行总结。8.答案：关于D社区城市更新问题的调研报告一、调研背景为推进我市城市更新工作，提升城市品质，改善人居环境，我市计划在D社区开展城市更新试点工作。为全面了解D社区可能存在的城市更新问题，为试点工作提供参考，我们开展了此次调研。二、D社区概况D社区是一个建成于上世纪80年代的老旧小区，基础设施老化，房屋破损严重，公共空间不足，居民生活不便。近年来，该社区居民对改善居住环境的愿望越来越强烈，希望通过城市更新解决这些问题。三、D社区可能存在的城市更新问题通过调研，我们发现D社区可能存在以下城市更新问题：1.资金筹措问题：D社区是一个老旧小区，城市更新需要大量的资金投入，资金筹措是一个很大的难题。2.居民参与问题：老旧小区居民意见较为分散，如何提高居民参与度，形成共识，是一个很大的挑战。3.历史文化遗产保护问题：D社区可能存在一些历史建筑，如何在城市更新过程中保护好这些历史建筑，是一个需要考虑的问题。4.拆迁安置问题：部分居民可能存在拆迁安置需求，如何妥善解决拆迁安置问题，是一个需要重视的问题。5.后期管理问题：城市更新完成后，如何进行后期管理，保持更新效果，是一个需要考虑的问题。四、对策建议针对上述问题，我们提出以下对策建议：1.多渠道筹措资金：积极争取政府资金支持，同时也要探索多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与城市更新。2.加强宣传引导，提高居民参与度：通过多种形式加强宣传引导，提高居民对城市更新的认识，引导居民积极参与到城市更新中来。3.加强历史文化遗产保护：将历史文化遗产保护纳入城市更新规划，制定一系列保护措施，保护好历史建筑。4.妥善解决拆迁安置问题：制定合理的拆迁安置方案，保障居民的合法权益，妥善解决拆迁安置问题。5.建立长效管理机制：建立健全城市更新后的长效管理机制，加强对更新区域的日常管理，保持更新效果。五、结语D社区城市更新试点工作意义重大，需要我们认真对待，妥善解决可能存在的问题，确保试点工作取得成功，为我市其他地区的城市更新工作提供经验。调研组2023年10月1日解析思路：本题考查应用文写作能力。作答关键在于参考“调研报告”的写法，就D社区可能存在的城市更新问题，提出相应的对策建议，写成一份不超过1200字的调研报告。调研报告一般包括标题、引言、正文、结语、落款。正文部分通常包括调研背景、调研方法、调研结果、对策建议等。考生需要根据材料中关于城市更新的信息，以及调研报告的一般写法，来撰写这份调研报告。9.答案：关于妥善处理历史建筑修缮中资金、技术、居民意愿等问题的建议报告市政府：随着我市城市更新工作的深入推进，我们发现部分历史建筑存在安全隐患，需要进行修缮。历史建筑修缮工作是一项复杂的系统工程，涉及资金、技术、居民意愿等多个方面的问题，需要妥善处理。为更好地推进历史建筑修缮工作，我们提出以下建议：一、关于资金问题历史建筑修缮需要大量的资金投入，建议市政府建立历史建筑修缮专项资金，用于支持历史建筑的修缮工作。同时，也要探索多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与历史建筑修缮，例如，可以通过发行债券、设立基金等方式筹集资金。二、关于技术问题历史建筑修缮需要专业的技术支持，建议市政府建立历史建筑修缮技术专家库，为历史建筑修缮提供技术指导和支持。同时，也要加强对历史建筑修缮人员的培训，提高他们的专业技能水平。三、关于居民意愿问题历史建筑修缮涉及到居民的切身利益，需要充分尊重居民的意愿，建议市政府通过多种形式加强与居民的沟通，了解居民的需求和想法，引导居民参与到历史建筑修缮工作中来。同时，也要制定合理的补偿方案，保障居民的合法权益。四、关于加强监管建议市政府加强对历史建筑修缮工作的监管，制定相关规范和标准，确保历史建筑修缮的质量和安全。同时，也要加强对历史建筑修缮企业的监管，规范市场秩序，防止出现乱象。五、关于加强宣传建议市政府加强对历史建筑保护的宣传教育，提高公众对历史建筑保护的认识，营造良好的社会氛围。希望市政府能够认真研究我们的建议，采取有效措施，妥善处理历史建筑修缮中的资金、技术、居民意愿等问题，确保历史建筑修缮工作顺利进行。建议单位：2023年10月1日解析思路：本题考查应用文写作能力。作答关键在于参考“报告”的写法，就如何妥善处理历史建筑修缮中的资金、技术、居民意愿等问题，向市政府提出建议，写成一份不超过1500字的报告。报告一般包括标题、主送机关、正文、落款。正文部分通常包括问题概述、建议内容等。考生需要根据材料中关于城市更新和历史文化遗产保护的信息，以及报告的一般写法，来撰写这份报告。10.答案：关于我市城市更新工作情况的汇报市委、市政府：根据市委、市政府的部署，我市积极推进城市更新行动，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：一、工作背景近年来，我市城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，但同时也面临着城市老化、城市功能衰退、城市空间布局不合理、城市生态环境恶化等问题。为解决这些问题，提升城市品质，改善人居环境，市委、市政府提出了城市更新行动，并成立了城市更新领导小组，制定了城市更新规划。二、工作进展自城市更新行动启动以来，我市以提升城市品质、改善人居环境为目标，积极推进城市更新工作，取得了显著成效。1.成立了城市更新领导小组，统筹协调全市城市更新工作。2.制定了城市更新规划，明确了更新目标、更新范围、更新方式等。3.开展了多项城市更新项目，包括老旧小区改造、棚户区改造、历史街区保护与利用等。4.通过综合整治、功能改变、拆除重建等多种方式，有效改善了居民的居住条件，提升了城市形象。