2026年辽宁省公务员考试《申论》工业转型升级专题卷

2026年辽宁省公务员考试《申论》工业转型升级专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.仔细阅读给定材料，根据题目要求作答。2.答案写在答题卡上，写在试卷上无效。3.字迹工整，保持卷面清洁。给定材料：材料一：近年来，辽宁省工业增加值占全国工业增加值的比重持续下降，传统优势产业面临转型升级的迫切需求。钢铁、石化等传统产业产能过剩问题突出，企业竞争力不强，技术创新能力不足，产业链条短，附加值低。同时，新兴产业发展缓慢，缺乏具有核心竞争力的龙头企业，产业链不完整，集聚效应不强。材料二：某市是辽宁省的老工业基地，近年来，该市积极推进工业转型升级，取得了一定成效。通过引进一批高新技术企业和项目，培育了一批新兴产业，初步形成了战略性新兴产业集聚区。然而，该市工业转型升级仍面临一些问题：一是传统产业占比仍然较大，转型升级任务艰巨；二是科技创新能力不足，企业研发投入强度低于全省平均水平；三是人才短缺问题突出，高端人才和技能型人才严重不足；四是营商环境有待改善，企业融资难、融资贵问题仍然存在。材料三：辽宁省出台了一系列政策措施，支持工业转型升级。例如，设立了工业转型升级专项资金，用于支持企业技术改造、技术创新和产品研发；实施了“百千万”人才工程，引进和培养一批高层次人才和技能型人才；开展了“放管服”改革，优化营商环境，为企业发展提供便利。然而，这些政策措施的落实效果还有待提高，一些企业反映政策落地难、执行慢。材料四：某县是辽宁省的农业大县，近年来，该县依托自身资源优势，大力发展农产品加工业，推动工业与农业深度融合，取得了显著成效。该县通过建立农产品加工园区，引进一批农产品加工企业，培育了一批农产品加工品牌，带动了当地农民增收致富。该县的实践表明，工业转型升级不仅可以提升传统产业的竞争力，还可以促进新兴产业发展，实现经济高质量发展。材料五：某企业是辽宁省一家大型装备制造企业，近年来，该企业积极推进智能制造改造，取得了显著成效。该企业通过引进先进的智能制造设备和技术，建设了数字化工厂，实现了生产过程的自动化、智能化和信息化。该企业的实践表明，智能制造是工业转型升级的重要方向，可以有效提升企业的生产效率和产品质量。材料六：专家指出，辽宁省工业转型升级要坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心，以结构调整为重点，以绿色发展为方向。要加强科技创新，推动传统产业转型升级；要培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点；要优化营商环境，激发企业活力；要加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑。题目：1.根据材料一，概括辽宁省传统产业面临的困境。2.根据材料二，概括某市工业转型升级取得的成效和面临的挑战。3.根据材料三，概括辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施及其存在的问题。4.根据材料四和材料五，概括辽宁省工业转型升级的两种模式。5.根据材料六，概括辽宁省工业转型升级要坚持的原则。6.结合给定材料，分析辽宁省工业转型升级面临的深层次原因。7.结合给定材料，提出推动辽宁省工业转型升级的建议。8.假设你是某市政府工作人员，请就如何优化营商环境，促进工业转型升级撰写一篇讲话稿。9.假设你是某市发改委工作人员，请就如何培育壮大新兴产业，推动工业转型升级撰写一篇调研报告提纲。选择与多选题：10.下列哪些属于辽宁省工业转型升级面临的问题？（多选）A.传统产业占比仍然较大B.科技创新能力不足C.人才短缺问题突出D.营商环境有待改善E.工业增加值占全国工业增加值的比重持续下降11.下列哪些属于辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施？（多选）A.设立工业转型升级专项资金B.实施“百千万”人才工程C.开展“放管服”改革D.建立农产品加工园区E.推动工业与农业深度融合12.下列哪些属于某市工业转型升级取得的成效？（多选）A.引进一批高新技术企业和项目B.培育了一批新兴产业C.初步形成了战略性新兴产业集聚区D.传统产业占比仍然较大E.科技创新能力不足13.下列哪些属于材料六中提到的辽宁省工业转型升级要坚持的原则？（多选）A.以供给侧结构性改革为主线B.以创新驱动为核心C.以结构调整为重点D.以绿色发展为方向E.加强人才队伍建设14.下列哪些属于推动辽宁省工业转型升级的建议？（多选）A.加强科技创新，推动传统产业转型升级B.培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点C.优化营商环境，激发企业活力D.加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑E.设立工业转型升级专项资金15.下列哪些属于调研报告提纲的内容？（多选）A.调研背景和目的B.调研方法和过程C.调研发现和问题D.调研建议和对策E.调研结论答案区1.辽宁省传统产业面临的困境：*产能过剩问题突出。*企业竞争力不强。*技术创新能力不足。*产业链条短，附加值低。2.某市工业转型升级取得的成效和面临的挑战：*成效：引进了一批高新技术企业和项目；培育了一批新兴产业；初步形成了战略性新兴产业集聚区。*挑战：传统产业占比仍然较大，转型升级任务艰巨；科技创新能力不足，企业研发投入强度低于全省平均水平；人才短缺问题突出；营商环境有待改善，企业融资难、融资贵问题仍然存在。3.辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施及其存在的问题：*主要政策措施：设立工业转型升级专项资金，用于支持企业技术改造、技术创新和产品研发；实施“百千万”人才工程，引进和培养一批高层次人才和技能型人才；开展“放管服”改革，优化营商环境，为企业发展提供便利。*存在的问题：政策措施落实效果还有待提高，一些企业反映政策落地难、执行慢。4.辽宁省工业转型升级的两种模式：*模式一：推动传统产业转型升级，例如某企业通过推进智能制造改造，提升生产效率和产品质量。*模式二：培育壮大新兴产业，例如某县通过建立农产品加工园区，发展农产品加工业，推动工业与农业深度融合。5.辽宁省工业转型升级要坚持的原则：*以供给侧结构性改革为主线。*以创新驱动为核心。*以结构调整为重点。*以绿色发展为方向。*加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑。6.辽宁省工业转型升级面临的深层次原因：*体制机制障碍：长期以来形成的计划经济体制和行政管理模式，制约了市场机制的发挥和企业活力的释放。*发展观念落后：对科技创新和产业升级的重要性认识不足，缺乏创新精神和进取意识。*资源环境约束：长期粗放式发展，导致资源消耗过大，环境污染严重，可持续发展能力不足。*人才短缺：高端人才和技能型人才严重不足，难以满足产业转型升级的需求。7.推动辽宁省工业转型升级的建议：*加强科技创新：加大科技投入，加强关键核心技术攻关，推动科技成果转化，提升企业自主创新能力。*调整产业结构：加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，形成多元化的产业格局。*优化营商环境：深化“放管服”改革，降低企业负担，激发企业活力，营造公平竞争的市场环境。*加强人才队伍建设：实施更加积极的人才政策，引进和培养一批高层次人才和技能型人才，为工业转型升级提供智力支撑。*推动绿色发展：加强环境保护，发展循环经济，推动产业绿色化转型，实现经济效益和环境效益的双赢。*加强区域合作：加强与周边省份和地区的合作，共同推动区域工业协调发展。8.如何优化营商环境，促进工业转型升级的讲话稿：（略）9.如何培育壮大新兴产业，推动工业转型升级的调研报告提纲：*调研背景和目的：阐述辽宁省工业转型升级的背景和意义，明确本次调研的目的和意义。*调研方法和过程：介绍本次调研采用的方法和过程，例如问卷调查、实地考察、座谈会等。*调研发现和问题：分析辽宁省新兴产业发展现状，总结新兴产业发展中存在的问题和挑战，例如人才短缺、资金不足、政策支持不够等。*调研建议和对策：针对新兴产业发展中存在的问题，提出相应的建议和对策，例如加强人才引进和培养、加大资金支持力度、完善政策体系等。*调研结论：总结本次调研的主要结论，并对辽宁省新兴产业发展前景进行展望。10.下列哪些属于辽宁省工业转型升级面临的问题？（多选）A.传统产业占比仍然较大B.科技创新能力不足C.人才短缺问题突出D.营商环境有待改善E.工业增加值占全国工业增加值的比重持续下降11.下列哪些属于辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施？（多选）A.设立工业转型升级专项资金B.实施“百千万”人才工程C.开展“放管服”改革D.建立农产品加工园区E.推动工业与农业深度融合12.下列哪些属于某市工业转型升级取得的成效？（多选）A.引进一批高新技术企业和项目B.培育了一批新兴产业C.初步形成了战略性新兴产业集聚区D.传统产业占比仍然较大E.科技创新能力不足13.下列哪些属于材料六中提到的辽宁省工业转型升级要坚持的原则？（多选）A.以供给侧结构性改革为主线B.以创新驱动为核心C.以结构调整为重点D.以绿色发展为方向E.加强人才队伍建设14.下列哪些属于推动辽宁省工业转型升级的建议？（多选）A.加强科技创新，推动传统产业转型升级B.培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点C.优化营商环境，激发企业活力D.加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑E.设立工业转型升级专项资金15.下列哪些属于调研报告提纲的内容？（多选）A.调研背景和目的B.调研方法和过程C.调研发现和问题D.调研建议和对策E.调研结论试卷答案1.辽宁省传统产业面临的困境：*产能过剩问题突出。*企业竞争力不强。*技术创新能力不足。*产业链条短，附加值低。解析：第1题要求概括辽宁省传统产业面临的困境。根据材料一，可以直接找到答案要点。“产能过剩问题突出”对应材料一中“钢铁、石化等传统产业产能过剩问题突出”，“企业竞争力不强”对应材料一中“企业竞争力不强”，“技术创新能力不足”对应材料一中“技术创新能力不足”，“产业链条短，附加值低”对应材料一中“产业链条短，附加值低”。2.某市工业转型升级取得的成效和面临的挑战：*成效：引进了一批高新技术企业和项目；培育了一批新兴产业；初步形成了战略性新兴产业集聚区。*挑战：传统产业占比仍然较大，转型升级任务艰巨；科技创新能力不足，企业研发投入强度低于全省平均水平；人才短缺问题突出；营商环境有待改善，企业融资难、融资贵问题仍然存在。解析：第2题要求概括某市工业转型升级取得的成效和面临的挑战。根据材料二，可以找到答案要点。成效部分，材料二中“通过引进一批高新技术企业和项目，培育了一批新兴产业，初步形成了战略性新兴产业集聚区”直接说明了取得的成效。挑战部分，材料二中“传统产业占比仍然较大，转型升级任务艰巨；科技创新能力不足，企业研发投入强度低于全省平均水平；人才短缺问题突出；营商环境有待改善，企业融资难、融资贵问题仍然存在”直接说明了面临的挑战。3.辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施及其存在的问题：*主要政策措施：设立工业转型升级专项资金，用于支持企业技术改造、技术创新和产品研发；实施“百千万”人才工程，引进和培养一批高层次人才和技能型人才；开展“放管服”改革，优化营商环境，为企业发展提供便利。*存在的问题：政策措施落实效果还有待提高，一些企业反映政策落地难、执行慢。解析：第3题要求概括辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施及其存在的问题。根据材料三，可以找到答案要点。主要政策措施部分，材料三中“设立了工业转型升级专项资金，用于支持企业技术改造、技术创新和产品研发；实施了‘百千万’人才工程，引进和培养一批高层次人才和技能型人才；开展了‘放管服’改革，优化营商环境，为企业发展提供便利”直接说明了主要政策措施。存在的问题部分，材料三中“这些政策措施的落实效果还有待提高，一些企业反映政策落地难、执行慢”直接说明了存在的问题。4.辽宁省工业转型升级的两种模式：*模式一：推动传统产业转型升级，例如某企业通过推进智能制造改造，提升生产效率和产品质量。*模式二：培育壮大新兴产业，例如某县通过建立农产品加工园区，发展农产品加工业，推动工业与农业深度融合。解析：第4题要求概括辽宁省工业转型升级的两种模式。根据材料四和材料五，可以找到答案要点。模式一，材料五中“某企业是辽宁省一家大型装备制造企业，近年来，该企业积极推进智能制造改造，取得了显著成效。该企业通过引进先进的智能制造设备和技术，建设了数字化工厂，实现了生产过程的自动化、智能化和信息化。该企业的实践表明，智能制造是工业转型升级的重要方向，可以有效提升企业的生产效率和产品质量”体现了推动传统产业转型升级的模式。模式二，材料四中“某县是辽宁省的农业大县，近年来，该县依托自身资源优势，大力发展农产品加工业，推动工业与农业深度融合，取得了显著成效。该县通过建立农产品加工园区，引进一批农产品加工企业，培育了一批农产品加工品牌，带动了当地农民增收致富。该县的实践表明，工业转型升级不仅可以提升传统产业的竞争力，还可以促进新兴产业发展，实现经济高质量发展”体现了培育壮大新兴产业，推动工业与农业深度融合的模式。5.辽宁省工业转型升级要坚持的原则：*以供给侧结构性改革为主线。*以创新驱动为核心。*以结构调整为重点。*以绿色发展为方向。*加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑。解析：第5题要求概括辽宁省工业转型升级要坚持的原则。根据材料六，可以找到答案要点。材料六中“辽宁省工业转型升级要坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心，以结构调整为重点，以绿色发展为方向。要加强科技创新，推动传统产业转型升级；要培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点；要优化营商环境，激发企业活力；要加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑”直接说明了要坚持的原则。6.辽宁省工业转型升级面临的深层次原因：*体制机制障碍：长期以来形成的计划经济体制和行政管理模式，制约了市场机制的发挥和企业活力的释放。*发展观念落后：对科技创新和产业升级的重要性认识不足，缺乏创新精神和进取意识。*资源环境约束：长期粗放式发展，导致资源消耗过大，环境污染严重，可持续发展能力不足。*人才短缺：高端人才和技能型人才严重不足，难以满足产业转型升级的需求。解析：第6题要求分析辽宁省工业转型升级面临的深层次原因。这个问题需要结合材料内容进行深入分析。材料一中提到辽宁省工业增加值占全国工业增加值的比重持续下降，材料二中提到传统产业占比仍然较大，转型升级任务艰巨，材料三中提到政策措施落实效果还有待提高，材料六中提到要加强人才队伍建设，为工业转型升级提供智力支撑。根据这些信息，可以分析出深层次原因：体制机制障碍（对应材料三中政策落实难，可能源于体制问题）、发展观念落后（对应材料二中传统产业占比大，可能源于对转型升级认识不足）、资源环境约束（未在材料中直接体现，但作为老工业基地，可能存在资源环境问题）、人才短缺（对应材料六中要加强人才队伍建设）。7.推动辽宁省工业转型升级的建议：*加强科技创新：加大科技投入，加强关键核心技术攻关，推动科技成果转化，提升企业自主创新能力。*调整产业结构：加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，形成多元化的产业格局。*优化营商环境：深化“放管服”改革，降低企业负担，激发企业活力，营造公平竞争的市场环境。*加强人才队伍建设：实施更加积极的人才政策，引进和培养一批高层次人才和技能型人才，为工业转型升级提供智力支撑。*推动绿色发展：加强环境保护，发展循环经济，推动产业绿色化转型，实现经济效益和环境效益的双赢。*加强区域合作：加强与周边省份和地区的合作，共同推动区域工业协调发展。解析：第7题要求提出推动辽宁省工业转型升级的建议。这个问题需要结合材料内容和分析出的深层次原因进行回答。根据材料六提到的原则和材料中反映的问题，可以提出相应的建议：加强科技创新（对应材料六中创新驱动）、调整产业结构（对应材料一中传统产业问题和材料六中结构调整）、优化营商环境（对应材料二中营商环境问题和材料三中政策落实问题）、加强人才队伍建设（对应材料六中人才队伍建设）、推动绿色发展（对应可持续发展要求，虽未在材料中明确提及，但为常见建议）、加强区域合作（作为区域发展战略）。8.如何优化营商环境，促进工业转型升级的讲话稿：（略）解析：第8题要求就如何优化营商环境，促进工业转型升级撰写一篇讲话稿。这篇讲话稿需要结合辽宁省实际情况，提出具体措施和建议。例如，可以强调深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业运营成本；可以加强知识产权保护，激发企业创新活力；可以完善社会保障体系，减轻企业负担；可以加强企业服务，帮助企业解决实际困难等。9.如何培育壮大新兴产业，推动工业转型升级的调研报告提纲：*调研背景和目的：阐述辽宁省工业转型升级的背景和意义，明确本次调研的目的和意义。*调研方法和过程：介绍本次调研采用的方法和过程，例如问卷调查、实地考察、座谈会等。*调研发现和问题：分析辽宁省新兴产业发展现状，总结新兴产业发展中存在的问题和挑战，例如人才短缺、资金不足、政策支持不够等。*调研建议和对策：针对新兴产业发展中存在的问题，提出相应的建议和对策，例如加强人才引进和培养、加大资金支持力度、完善政策体系等。*调研结论：总结本次调研的主要结论，并对辽宁省新兴产业发展前景进行展望。解析：第9题要求就如何培育壮大新兴产业，推动工业转型升级撰写一篇调研报告提纲。这篇调研报告提纲需要包含调研报告的基本要素。根据常规调研报告结构，可以包括调研背景和目的、调研方法和过程、调研发现和问题、调研建议和对策、调研结论等部分。每个部分都需要简要说明其内容和目的。10.下列哪些属于辽宁省工业转型升级面临的问题？（多选）A.传统产业占比仍然较大B.科技创新能力不足C.人才短缺问题突出D.营商环境有待改善E.工业增加值占全国工业增加值的比重持续下降解析：第10题是多项选择题，要求选出属于辽宁省工业转型升级面临的问题的选项。根据材料二和材料六，可以找到答案要点。A选项对应材料二中“传统产业占比仍然较大，转型升级任务艰巨”，B选项对应材料二中“科技创新能力不足，企业研发投入强度低于全省平均水平”，C选项对应材料二中“人才短缺问题突出”，D选项对应材料二中“营商环境有待改善，企业融资难、融资贵问题仍然存在”，E选项对应材料一中“工业增加值占全国工业增加值的比重持续下降”。因此，所有选项都属于辽宁省工业转型升级面临的问题。11.下列哪些属于辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施？（多选）A.设立工业转型升级专项资金B.实施“百千万”人才工程C.开展“放管服”改革D.建立农产品加工园区E.推动工业与农业深度融合解析：第11题是多项选择题，要求选出属于辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施的选项。根据材料三，可以找到答案要点。A选项、B选项和C选项直接对应材料三中提到的政策措施。“设立工业转型升级专项资金，用于支持企业技术改造、技术创新和产品研发”、“实施了‘百千万’人才工程，引进和培养一批高层次人才和技能型人才”、“开展了‘放管服’改革，优化营商环境，为企业发展提供便利”。D选项和E选项对应材料四，属于推动工业与农业深度融合的举措，不属于辽宁省支持工业转型升级的主要政策措施。因此，A、B、C选项属于主要政策措施。12.下列哪些属于某市工业转型升级取得的成效？（多选）A.引进一批高新技术企业和项目B.培育了一批新兴产业C.初步形成了战略性新兴产业集聚区D.传统产业占比仍然较大E.科技创新能力不足解析：第12题是多项选择题，要求选出属于某市工业转型升级取得的成效的选项。根据材料二，可以找到答案要点。A选项、B选项和C选项直接对应材料二中提到的取得的成效。“通