2026年市级机关公务员录用考试申论试卷

2026年市级机关公务员录用考试申论试卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、给定材料材料一近年来，我国城镇化进程加速，大量人口涌入城市。与此同时，随着经济结构的调整和城市功能的演进，部分城市的老旧区域与新兴区域之间、不同社会群体之间出现了新的发展不平衡问题。在某市，老城区的改造更新步伐虽在加快，但部分“遗留”问题依然突出。一些建成于上世纪八九十年代的小区，基础设施老化严重，道路破损、管线锈蚀、公共空间缺失、环境脏乱差等问题普遍存在。居民反映，虽然政府投入了大量资源进行改造，但效果往往不尽如人意，有时甚至引发新的矛盾。例如，某老旧小区在加装电梯后，因分摊方案和后期维护问题导致居民纠纷不断；某老旧小区改造后，公共绿地被商业广告侵占，停车难问题反而加剧。这些问题不仅影响了居民的居住品质，也制约了城市的整体形象和发展活力。如何更好地推进城市老旧小区改造，实现城市更新与居民生活的和谐统一，成为摆在城市管理者面前的一道重要课题。有专家指出，老旧小区改造不能简单等同于“拆改”，更要注重“里子”的改善和居民参与度的提升。一些成功的案例表明，通过精细化设计、多元化投入、共建共治共享的模式，可以有效解决老旧小区改造中的难题，让城市更新真正惠及民生。材料二随着信息技术的飞速发展，数字政府建设成为提升政府治理能力和公共服务水平的重要途径。某市近年来大力推进“智慧城市”建设，在政务服务、城市管理、民生服务等领域取得了显著成效。通过建设一体化政务服务平台，市民可以在线办理各类行政审批和公共服务事项，大大节省了时间和精力。在城市管理方面，运用大数据、物联网等技术，实现了交通流量监测、环境质量监测、公共安全监控等功能，提高了城市管理的智能化水平。市民王女士表示：“现在办事真的方便多了，很多事在网上就能搞定，再也不用跑断腿了。”市民李先生则说：“小区门口的监控很到位，晚上感觉安全多了。”然而，数字政府建设也面临一些挑战。一方面，不同部门之间的数据壁垒仍然存在，信息共享不畅，影响了政务服务的“一网通办”。另一方面，部分市民，特别是老年人群体，对智能设备和线上操作存在困难，出现了“数字鸿沟”现象。此外，数据安全和个人隐私保护问题也日益凸显。如何进一步打破数据壁垒，弥合“数字鸿沟”，保障数据安全，提升市民的数字素养，是数字政府建设需要持续关注和解决的问题。材料三加强和创新社会治理，是提升城市治理现代化水平的必然要求。某市在推进社会治理创新方面进行了积极探索，形成了“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的社会治理模式。该市将城市划分为若干个网格，每个网格配备专职或兼职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、提供便民服务。通过建立信息化平台，实现了网格员、社区、街道、部门之间的信息互联互通和协同联动。居民张阿姨是某社区的网格员，她每天走街串巷，了解居民需求，帮助解决困难。“我们网格员就像居民的‘贴心人’，小到邻里纠纷，大到安全隐患，我们都要及时上报和处理。”张阿姨说。在社会治理创新过程中，该市也注重发挥社会组织的积极作用。通过购买服务、项目合作等方式，引导和支持社会组织参与社区服务、矛盾调解、公益慈善等工作，形成了政府、市场、社会多元参与的社会治理格局。市民刘先生参与了一个社区志愿者服务队，他表示：“参与社区治理不仅能够帮助他人，也让我对社区有了更强的归属感。”实践表明，构建共建共治共享的社会治理格局，对于提升城市治理效能、增强城市活力具有重要意义。材料四党的二十大报告提出，要“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”。文化建设是城市发展的重要组成部分，也是提升城市软实力和居民幸福感的重要途径。某市拥有丰富的历史文化资源，但在城市快速发展的过程中，如何保护好、传承好、利用好这些资源，是一个需要认真思考的问题。该市一些历史街区在保护与开发中存在矛盾，一方面，政府希望通过对历史街区进行改造，提升其旅游价值和商业价值；另一方面，居民则担心改造会破坏历史风貌，影响日常生活。在某历史街区，一些老字号店铺面临着经营困难，而一些新开的商铺则因缺乏文化内涵而难以吸引顾客。如何推动文化传承与城市发展相协调，实现文化资源的保值增值，是摆在城市管理者面前的另一道难题。有专家建议，要坚持保护第一、合理利用的原则，加强对历史文化遗产的保护和修复，同时挖掘其文化内涵，创新其表现形式，使其融入现代生活。此外，还要注重培育城市文化品牌，打造具有地方特色的文化活动，提升城市的文化氛围和居民的文化认同感。市民赵女士认为：“一个城市有历史才有韵味，希望我们的老街能够保留更多原汁原味的味道。”市民孙先生则说：“希望城市能有更多高质量的文化活动，丰富我们的精神生活。”二、作答任务1.根据材料一，概括某市老旧小区改造中存在的“里子”问题及其产生的主要原因。（不超过150字）2.根据材料二，概括某市数字政府建设取得的成效以及当前面临的主要挑战。（不超过200字）3.根据材料三，概括某市创新社会治理的主要做法及其带来的积极影响。（不超过200字）4.根据材料四，概括某市在文化传承与城市发展协调方面面临的困境。（不超过150字）5.请参考给定材料，结合自身了解，围绕“提升城市治理效能”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于800字）试卷答案一、给定材料材料一近年来，我国城镇化进程加速，大量人口涌入城市。与此同时，随着经济结构的调整和城市功能的演进，部分城市的老旧区域与新兴区域之间、不同社会群体之间出现了新的发展不平衡问题。在某市，老城区的改造更新步伐虽在加快，但部分“遗留”问题依然突出。一些建成于上世纪八九十年代的小区，基础设施老化严重，道路破损、管线锈蚀、公共空间缺失、环境脏乱差等问题普遍存在。居民反映，虽然政府投入了大量资源进行改造，但效果往往不尽如人意，有时甚至引发新的矛盾。例如，某老旧小区在加装电梯后，因分摊方案和后期维护问题导致居民纠纷不断；某老旧小区改造后，公共绿地被商业广告侵占，停车难问题反而加剧。这些问题不仅影响了居民的居住品质，也制约了城市的整体形象和发展活力。如何更好地推进城市老旧小区改造，实现城市更新与居民生活的和谐统一，成为摆在城市管理者面前的一道重要课题。有专家指出，老旧小区改造不能简单等同于“拆改”，更要注重“里子”的改善和居民参与度的提升。一些成功的案例表明，通过精细化设计、多元化投入、共建共治共享的模式，可以有效解决老旧小区改造中的难题，让城市更新真正惠及民生。材料二随着信息技术的飞速发展，数字政府建设成为提升政府治理能力和公共服务水平的重要途径。某市近年来大力推进“智慧城市”建设，在政务服务、城市管理、民生服务等领域取得了显著成效。通过建设一体化政务服务平台，市民可以在线办理各类行政审批和公共服务事项，大大节省了时间和精力。在城市管理方面，运用大数据、物联网等技术，实现了交通流量监测、环境质量监测、公共安全监控等功能，提高了城市管理的智能化水平。市民王女士表示：“现在办事真的方便多了，很多事在网上就能搞定，再也不用跑断腿了。”市民李先生则说：“小区门口的监控很到位，晚上感觉安全多了。”然而，数字政府建设也面临一些挑战。一方面，不同部门之间的数据壁垒仍然存在，信息共享不畅，影响了政务服务的“一网通办”。另一方面，部分市民，特别是老年人群体，对智能设备和线上操作存在困难，出现了“数字鸿沟”现象。此外，数据安全和个人隐私保护问题也日益凸显。如何进一步打破数据壁垒，弥合“数字鸿沟”，保障数据安全，提升市民的数字素养，是数字政府建设需要持续关注和解决的问题。材料三加强和创新社会治理，是提升城市治理现代化水平的必然要求。某市在推进社会治理创新方面进行了积极探索，形成了“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的社会治理模式。该市将城市划分为若干个网格，每个网格配备专职或兼职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、提供便民服务。通过建立信息化平台，实现了网格员、社区、街道、部门之间的信息互联互通和协同联动。居民张阿姨是某社区的网格员，她每天走街串巷，了解居民需求，帮助解决困难。“我们网格员就像居民的‘贴心人’，小到邻里纠纷，大到安全隐患，我们都要及时上报和处理。”张阿姨说。在社会治理创新过程中，该市也注重发挥社会组织的积极作用。通过购买服务、项目合作等方式，引导和支持社会组织参与社区服务、矛盾调解、公益慈善等工作，形成了政府、市场、社会多元参与的社会治理格局。市民刘先生参与了一个社区志愿者服务队，他表示：“参与社区治理不仅能够帮助他人，也让我对社区有了更强的归属感。”实践表明，构建共建共治共享的社会治理格局，对于提升城市治理效能、增强城市活力具有重要意义。材料四党的二十大报告提出，要“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”。文化建设是城市发展的重要组成部分，也是提升城市软实力和居民幸福感的重要途径。某市拥有丰富的历史文化资源，但在城市快速发展的过程中，如何保护好、传承好、利用好这些资源，是一个需要认真思考的问题。该市一些历史街区在保护与开发中存在矛盾，一方面，政府希望通过对历史街区进行改造，提升其旅游价值和商业价值；另一方面，居民则担心改造会破坏历史风貌，影响日常生活。在某历史街区，一些老字号店铺面临着经营困难，而一些新开的商铺则因缺乏文化内涵而难以吸引顾客。如何推动文化传承与城市发展相协调，实现文化资源的保值增值，是摆在城市管理者面前的另一道难题。有专家建议，要坚持保护第一、合理利用的原则，加强对历史文化遗产的保护和修复，同时挖掘其文化内涵，创新其表现形式，使其融入现代生活。此外，还要注重培育城市文化品牌，打造具有地方特色的文化活动，提升城市的文化氛围和居民的文化认同感。市民赵女士认为：“一个城市有历史才有韵味，希望我们的老街能够保留更多原汁原味的味道。”市民孙先生则说：“希望城市能有更多高质量的文化活动，丰富我们的精神生活。”二、作答任务1.作答：“里子”问题：基础设施老化（道路破损、管线锈蚀）、公共空间缺失、环境脏乱差、加装电梯引发的分摊方案和后期维护纠纷、公共绿地被侵占、停车难问题加剧。主要原因：改造简单化，注重“面子”轻视“里子”；精细化设计不足；缺乏多元化投入机制；居民参与度不高，需求未充分考虑；共建共治共享模式未有效落实。解析思路：第一步，定位材料一，找到关于老旧小区改造问题的描述。从“部分‘遗留’问题依然突出”、“基础设施老化严重，道路破损、管线锈蚀、公共空间缺失、环境脏乱差等问题普遍存在”可以概括出基础设施和环境方面的“里子”问题。第二步，继续分析材料一，寻找问题产生的原因。从“居民反映，虽然政府投入了大量资源进行改造，但效果往往不尽如人意”、“加装电梯后，因分摊方案和后期维护问题导致居民纠纷不断”、“改造后，公共绿地被商业广告侵占，停车难问题反而加剧”可以归纳出改造方式简单、缺乏精细化设计、居民参与不足、需求未满足等问题。结合“有专家指出，老旧小区改造不能简单等同于‘拆改’，更要注重‘里子’的改善和居民参与度的提升”、“一些成功的案例表明，通过精细化设计、多元化投入、共建共治共享的模式，可以有效解决老旧小区改造中的难题”，可以提炼出主要原因在于改造理念、设计、投入和治理模式等方面存在不足。第三步，将问题与原因进行整合，用简洁的语言表述出来，注意控制字数在150字以内。2.作答：取得的成效：政务服务便捷化（“一网通办”节省时间和精力）、城市管理智能化（交通、环境、安全监控）。主要挑战：部门间数据壁垒，信息共享不畅，影响“一网通办”；“数字鸿沟”现象，老年人等群体操作困难；数据安全和个人隐私保护问题。解析思路：第一步，定位材料二，找到关于数字政府建设成效的描述。从“市民可以在线办理各类行政审批和公共服务事项，大大节省了时间和精力”、“运用大数据、物联网等技术，实现了交通流量监测、环境质量监测、公共安全监控等功能，提高了城市管理的智能化水平”可以概括出政务服务和城市管理的成效。第二步，继续分析材料二，寻找数字政府建设面临的挑战。从“不同部门之间的数据壁垒仍然存在，信息共享不畅，影响了政务服务的‘一网通办’”、“部分市民，特别是老年人群体，对智能设备和线上操作存在困难，出现了‘数字鸿沟’现象”、“数据安全和个人隐私保护问题也日益凸显”可以概括出主要挑战。第三步，将成效和挑战进行整合，用简洁的语言表述出来，注意控制字数在200字以内。3.作答：主要做法：“网格化管理”（划分网格，配备网格员，收集社情民意、排查安全隐患、提供便民服务）、“精细化服务”（通过信息化平台，实现信息互联互通和协同联动）、“信息化支撑”（建立信息化平台）。积极影响：提升服务效率和质量（及时了解居民需求，帮助解决困难）；增强社会治理能力（及时发现和处理问题）；促进社区和谐（形成多元参与格局）；增强居民归属感（参与社区治理）。解析思路：第一步，定位材料三，找到关于创新社会治理做法的描述。从“将城市划分为若干个网格，每个网格配备专职或兼职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、提供便民服务”、“通过建立信息化平台，实现了网格员、社区、街道、部门之间的信息互联互通和协同联动”，可以概括出“网格化管理”和“信息化支撑”的做法。虽然没有明确提到“精细化服务”，但材料中“及时了解居民需求，帮助解决困难”、“及时发现和处理问题”体现了精细化服务的特点。第二步，继续分析材料三，寻找这些做法带来的积极影响。从“我们网格员就像居民的‘贴心人’”、“小到邻里纠纷，大到安全隐患，我们都要及时上报和处理”、“引导和支持社会组织参与社区服务、矛盾调解、公益慈善等工作”、“参与社区治理不仅能够帮助他人，也让我对社区有了更强的归属感”，可以概括出积极影响，包括提升服务、增强能力、促进和谐、增强归属感等方面。第三步，将做法和积极影响进行整合，用简洁的语言表述出来，注意控制字数在200字以内。4.作答：面临的困境：历史街区保护与开发之间的矛盾（政府希望提升旅游价值和商业价值，居民担心破坏历史风貌，影响日常生活）；老字号店铺经营困难与新开商铺缺乏文化内涵之间的矛盾。解析思路：第一步，定位材料四，找到关于文化传承与城市发展协调方面困境的描述。从“一些历史街区在保护与开发中存在矛盾，一方面，政府希望通过对历史街区进行改造，提升其旅游价值和商业价值；另一方面，居民则担心改造会破坏历史风貌，影响日常生活”，可以概括出保护与开发之间的矛盾。从“在某历史街区，一些老字号店铺面临着经营困难，而一些新开的商铺则因缺乏文化内涵而难以吸引顾客”，可以概括出老字号与新开商铺之间的矛盾。第二步，将这两个主要矛盾进行归纳总结，用简洁的语言表述出来，注意控制字数在150字以内。5.作答：（以下为示例文章，仅供参考，实际作答需结合材料和自身理解）提升城市治理效能：以人为本，创新为要城市是人口和产业的聚集地，是文明和发展的重要载体。提升城市治理效能，是推进城市现代化、实现城市可持续发展的关键所在。近年来，我国城市治理取得了显著成效，但也面临着新的挑战。如何坚持以人民为中心的发展思想，不断创新治理方式，提升城市治理效能，是摆在我们面前的重要课题。提升城市治理效能，要坚持问题导向，聚焦群众关切。当前，城市治理面临着诸多问题，如老旧小区改造“里子”问题突出、数字鸿沟现象存在、历史街区保护与开发矛盾尖锐等。这些问题直接关系到群众的切身利益，影响着群众的生活质量和幸福感。因此，城市治理要坚持以问题为导向，深入调查研究，找准问题症结，制定切实可行的解决方案。例如，在老旧小区改造中，要注重“里子”的改善，加强精细化设计，拓宽多元化投入渠道，充分尊重居民意愿，让改造真正惠及民生。在数字政府建设过程中，要着力打破数据壁垒，弥合“数字鸿沟”，加强数据安全和个人隐私保护，让数字技术更好地服务于人民群众。提升城市治理效能，要创新治理方式，构建共建共治共享格局。城市治理是一项复杂的系统工程，需要政府、市场、社会等多方共同参与。要积极推进“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的社会治理模式，加强基层治理能力建设，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。要充分发挥社会组织的积极作用，通过购买服务、项目合作等方式，引导和支持社会组织参与社区服务、矛盾调解、公益慈善等工作，形成多元参与的社会治理格局。同时，要积极引导市民参与城市治理，畅通市民参与渠道