2026年“三支一扶”转编公务员考试申论模拟试卷及解析

2026年“三支一扶”转编公务员考试申论模拟试卷及解析考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料（一）近年来，我国大力推进乡村振兴战略，各地积极探索创新乡村产业发展模式，取得了一定成效。某地委政府高度重视乡村产业发展，将其作为乡村振兴的重要抓手，通过出台扶持政策、引进龙头企业、培育新型经营主体等措施，推动乡村产业多元化发展。该地立足本地资源优势，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，形成了若干具有竞争力的产业集群。例如，该地依托丰富的山地资源，发展有机蔬菜、高山茶叶等特色农产品，并通过建立农产品加工厂、发展农产品电商平台等途径，延长产业链，提升农产品附加值。同时，该地积极发展乡村旅游，打造了一批特色民宿、农家乐等旅游产品，吸引了大量城市居民前来观光旅游，带动了当地农民增收致富。此外，该地还大力发展农村电商，培育了一批农村电商企业，帮助农民将农产品销售到全国各地，拓宽了农产品销售渠道。然而，该地乡村产业发展也存在一些问题。首先，部分农产品缺乏品牌意识，产品同质化严重，市场竞争力不强。其次，农产品加工能力不足，产业链条短，附加值低。再次，农村电商发展水平不高，物流体系不完善，制约了农产品销售。此外，乡村产业发展人才匮乏，缺乏懂技术、会经营、善管理的人才，制约了产业转型升级。（二）随着城镇化进程的加快，农村空心化问题日益凸显，基层治理面临诸多挑战。某村地处偏远山区，近年来青壮年劳动力大量外流，导致村庄人口老龄化严重，农田荒芜，村集体经济发展困难。为加强基层治理，该村党支部积极探索创新治理模式，取得了初步成效。该村推行“党建+网格化”管理，将村域划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、开展政策宣传、调解矛盾纠纷等。同时，该村还建立村民议事会，重大事项由村民议事会讨论决定，保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权。此外，该村还积极发展村集体经济，通过盘活闲置资产、发展特色产业等方式，增加了村集体收入，改善了村民生活水平。尽管该村基层治理取得了一定成效，但仍面临一些挑战。首先，村“两委”班子年龄结构老化，缺乏年轻干部，难以适应新形势下基层治理的需要。其次，村民参与村务管理的积极性不高，存在“坐等靠要”思想。再次，村集体经济发展水平不高，难以支撑乡村建设和公共服务。此外，农村社会治安、环境保护等问题仍然比较突出。（三）“三支一扶”计划是引导和鼓励高校毕业生到基层工作的重要举措，对于促进农村经济社会发展、缓解基层人才短缺问题发挥了重要作用。近年来，参加“三支一扶”计划的高校毕业生人数不断增加，他们在基层工作期间，发挥了积极作用，得到了基层干部群众的好评。某地“三支一扶”工作领导小组高度重视“三支一扶”工作，为“三支一扶”高校毕业生提供了一系列保障措施。例如，该地为“三支一扶”高校毕业生提供安家费、交通补贴、住房补贴等，帮助他们解决生活困难。同时，该地还积极为“三支一扶”高校毕业生提供培训机会，提升他们的业务能力和综合素质。此外，该地还建立“三支一扶”高校毕业生档案，为他们将来就业提供帮助。然而，“三支一扶”工作也存在一些问题。首先，部分“三支一扶”高校毕业生对基层工作缺乏认识，存在“打退堂鼓”思想，工作不安心。其次，基层工作条件艰苦，生活条件差，难以吸引优秀高校毕业生到基层工作。再次，“三支一扶”高校毕业生在基层工作后，晋升通道不畅，职业发展空间有限，影响了他们的工作积极性。此外，“三支一扶”工作的宣传力度不够，社会认知度不高，影响了计划的实施效果。（四）党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。乡村振兴，关键在人才。要加强农村人才队伍建设，培养造就更多知农爱农的新型职业农民。某地积极实施“乡村人才振兴工程”，通过引进人才、培育人才、留住人才等措施，加强农村人才队伍建设。该地出台了一系列人才引进政策，吸引了一批优秀人才到农村创业创新。例如，该地为引进人才提供安家费、项目启动资金等，并解决其子女入学等问题。同时，该地还加强了对本土人才的培育，通过开展农民培训、职业农民认证等方式，提升农民的技能水平。此外，该地还建立人才激励机制，对优秀人才给予表彰奖励，激发了人才干事创业的热情。然而，该地乡村人才队伍建设仍面临一些挑战。首先，农村人才外流现象严重，优秀人才不愿留在农村，导致农村人才匮乏。其次，农村人才队伍结构不合理，缺乏高层次人才和专业技术人才。再次，农村人才引进和培育机制不完善，难以吸引和留住人才。此外，农村人才发展环境不佳，缺乏政策支持和保障，影响了人才积极性。二、作答任务1.请概括某地推进乡村产业发展的主要做法。（25分）2.请分析某村在加强基层治理方面遇到的挑战及原因。（25分）3.请结合材料，谈谈如何更好地实施“三支一扶”计划，吸引和留住高校毕业生到基层工作。（25分）4.请以某地“乡村振兴”工作领导小组办公室的名义，就如何加强乡村人才队伍建设，起草一份指导意见。（25分）试卷答案一、阅读材料（略）二、作答任务1.请概括某地推进乡村产业发展的主要做法。（25分答案要点：*出台扶持政策：制定相关政策，支持乡村产业发展。*引进龙头企业：吸引外来企业投资，带动当地产业发展。*培育新型经营主体：支持合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。*立足资源优势：发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业。*发展特色农产品：种植有机蔬菜、高山茶叶等特色农产品。*延长产业链：建立农产品加工厂，发展农产品电商平台。*发展乡村旅游：打造特色民宿、农家乐等旅游产品。*拓宽销售渠道：发展农村电商，帮助农民将农产品销售到全国各地。解析思路：本题属于归纳概括类题目，要求概括某地推进乡村产业发展的主要做法。作答时，需要仔细阅读材料（一），找到关于该地推进乡村产业发展的具体措施和做法。材料（一）中，第二段明确提到了该地通过出台扶持政策、引进龙头企业、培育新型经营主体等措施推动乡村产业多元化发展。第三段则具体阐述了这些措施的具体体现，包括发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，以及建立农产品加工厂、发展农产品电商平台等。因此，答案要点应围绕这些具体措施展开，进行归纳概括。2.请分析某村在加强基层治理方面遇到的挑战及原因。（25分答案要点：*挑战：村“两委”班子年龄结构老化，缺乏年轻干部；村民参与村务管理的积极性不高；村集体经济发展水平不高；农村社会治安、环境保护等问题仍然比较突出。*原因：农村空心化，青壮年劳动力外流；对基层治理的重要性认识不足；缺乏有效的激励机制；农村发展资金不足，基础设施落后。解析思路：本题属于综合分析类题目，要求分析某村在加强基层治理方面遇到的挑战及原因。作答时，需要仔细阅读材料（二），找到关于该村基层治理现状及问题的相关信息。材料（二）中，第二段提到了该村基层治理取得了一定成效，但第三段则列举了该村基层治理面临的挑战，包括村“两委”班子年龄结构老化、村民参与村务管理的积极性不高、村集体经济发展水平不高、农村社会治安、环境保护等问题仍然比较突出。针对这些挑战，需要进一步分析其原因，例如村“两委”班子年龄结构老化是由于农村空心化，青壮年劳动力外流导致的；村民参与村务管理的积极性不高可能是由于对基层治理的重要性认识不足，或者缺乏有效的激励机制；村集体经济发展水平不高可能是由于农村发展资金不足，基础设施落后等。因此，答案要点应围绕挑战和原因两个方面展开，并进行深入分析。3.请结合材料，谈谈如何更好地实施“三支一扶”计划，吸引和留住高校毕业生到基层工作。（25分答案要点：*加强宣传引导：提高“三支一扶”计划的社会认知度，引导高校毕业生到基层工作。*完善政策体系：完善“三支一扶”政策，提高待遇水平，增强对高校毕业生的吸引力。*优化岗位设置：根据基层实际需求，合理设置“三支一扶”岗位，提高岗位匹配度。*加强培训培养：为“三支一扶”高校毕业生提供系统培训，提升其业务能力和综合素质。*搭建发展平台：为“三支一扶”高校毕业生提供职业发展空间，畅通晋升渠道。*营造良好环境：改善基层工作生活环境，为“三支一扶”高校毕业生提供必要的支持和保障。解析思路：本题属于提出对策类题目，要求结合材料，谈谈如何更好地实施“三支一扶”计划，吸引和留住高校毕业生到基层工作。作答时，需要仔细阅读材料（三），找到关于“三支一扶”计划实施情况及问题的相关信息。材料（三）中，第二段提到了该地“三支一扶”工作领导小组为“三支一扶”高校毕业生提供了一系列保障措施，但第三段也指出了“三支一扶”工作存在的一些问题，例如部分“三支一扶”高校毕业生对基层工作缺乏认识，基层工作条件艰苦，生活条件差，“三支一扶”高校毕业生在基层工作后，晋升通道不畅等。针对这些问题，需要提出相应的对策建议，例如加强宣传引导，提高“三支一扶”计划的社会认知度；完善政策体系，提高待遇水平，增强对高校毕业生的吸引力；加强培训培养，提升“三支一扶”高校毕业生的业务能力和综合素质；搭建发展平台，为“三支一扶”高校毕业生提供职业发展空间，畅通晋升渠道；改善基层工作生活环境，为“三支一扶”高校毕业生提供必要的支持和保障等。因此，答案要点应围绕这些对策建议展开，并提出具体的实施方案。4.请以某地“乡村振兴”工作领导小组办公室的名义，就如何加强乡村人才队伍建设，起草一份指导意见。（25分答案要点：*标题：关于加强乡村人才队伍建设的指导意见*一、指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议精神，坚持党管人才原则，按照乡村人才振兴工程要求，着力培养、引进、用好乡村人才，为乡村振兴提供人才支撑。*二、工作目标：到202X年，基本形成一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的乡村人才队伍，为乡村振兴提供坚强的人才保障。*三、主要任务：*（一）加强本土人才培育。开展农民培训，提升农民技能水平；实施职业农民认证，培育新型职业农民；加强农村实用人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。*（二）加大人才引进力度。制定人才引进政策，吸引优秀人才到农村创业创新；实施“招才引智”工程，引进高层次人才和专业技术人才；鼓励高校毕业生到农村就业创业。*（三）优化人才发展环境。完善人才激励机制，对优秀人才给予表彰奖励；加强人才服务保障，解决人才后顾之忧；营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围。*（四）强化人才管理使用。建立健全人才管理制度，规范人才管理流程；搭建人才交流平台，促进人才之间的交流合作；完善人才评价机制，激发人才创新创业活力。*四、保障措施：加强组织领导，落实工作责任；加大资金投入，保障人才发展需要；加强督促检查，确保工作取得实效。解析思路：本题属于应用文写作类题目，要求以某地“乡村振兴”工作领导小组办公室的名义，就如何加强乡村人才队伍建设，起草一份指导意见。作答时，需要仔细阅读材料（四），找到关于该地乡村人才队伍建设的相关信息。材料（四）中，第二段提到了该地积极实施“乡村人才振兴工程”，通过引进人才、培育人才、留住人才等措施，加强农村人才队伍建设。但同时也指出，该地乡村人才队伍建设仍面临一些挑战，例如农村人才外流现象严重，优秀人才不愿留在农村，农村人才队伍结构不合理，缺乏高