医院接受捐赠管理制度

医院接受捐赠管理制度第一章总则第一条为规范医院接受社会捐赠的管理工作，提高捐赠资金（物资）的使用效益，保障捐赠方与医院双方的合法权益，弘扬人道主义精神，促进医院公益事业的健康发展，依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等相关法律法规及上级主管部门的有关规定，结合本院实际，制定本制度。第二条本制度所称社会捐赠，是指国内外自然人、法人或其他组织（以下统称“捐赠方”）自愿无偿向本院捐赠资金、物资、服务或其他形式的支持，用于改善医疗服务条件、提升医疗技术水平、救助困难患者、支持医学教育与科研、加强医院文化建设等公益事业。第三条医院接受社会捐赠遵循以下基本原则：（一）自愿无偿原则：捐赠行为应出于捐赠方自愿，严禁任何形式的摊派或变相摊派。（二）合法合规原则：捐赠的来源、方式及用途必须符合国家法律法规和政策规定。（三）公益导向原则：捐赠款物必须用于医院公益事业发展，不得挪作他用。（四）尊重意愿原则：在符合法律法规和医院发展规划的前提下，尊重捐赠方的意愿，双方协商确定捐赠用途。（五）公开透明原则：捐赠的接受、管理、使用等情况应定期向捐赠方反馈，并适时向社会公开，接受监督。（六）诚实守信原则：医院应按照捐赠协议约定使用捐赠款物，确保信息真实准确。第四条本制度适用于医院各科室、部门及全体员工接受社会捐赠的各项活动。第二章组织管理与职责第五条医院成立“捐赠管理委员会”（以下简称“管委会”），作为医院接受和管理社会捐赠工作的领导机构。管委会由院领导、相关职能科室负责人及职工代表组成，主任由院长担任。主要职责包括：（一）审定医院接受捐赠管理的各项规章制度和实施细则；（二）审议和批准重大捐赠项目及捐赠协议；（三）指导和监督捐赠款物的管理、使用及信息公开工作；（四）协调解决捐赠工作中出现的重大问题；（五）决定其他与捐赠管理相关的重要事项。第六条管委会下设办公室，作为日常办事机构，负责捐赠管理的具体事务。办公室设在医院办公室（或指定其他职能科室，如财务科或对外合作部），配备专（兼）职人员。主要职责包括：（一）贯彻执行管委会的各项决议和工作部署；（二）统一受理和初步审核各类捐赠意向，对接捐赠方；（三）组织拟订捐赠协议草案，按程序报批；（四）负责捐赠款物的接收、登记、入账、保管、分配及使用跟踪；（五）建立健全捐赠管理档案，做好捐赠信息的统计与分析；（六）按照规定向捐赠方反馈捐赠款物使用情况，负责捐赠信息的公开工作；（七）组织开展捐赠相关的宣传、感谢及表彰活动；（八）协调院内各科室、部门的捐赠相关工作；（九）定期向管委会汇报捐赠管理工作情况。第七条医院财务科是捐赠资金的专业管理部门，负责捐赠资金的专户核算、财务管理和会计监督，确保资金安全和规范使用。第八条医院总务科（或设备科、药剂科等相关物资管理部门）负责捐赠物资的验收、登记、入库、保管、发放及维护等工作，确保物资质量和合理利用。第九条医院各临床、医技科室及行政职能部门是捐赠款物的潜在使用单位或推荐单位，其主要职责包括：（一）根据本科室发展需要，可提出捐赠需求建议；（二）在管委会办公室指导下，协助对接与本科室业务相关的捐赠方；（三）按照捐赠协议和医院规定，负责本部门所使用捐赠款物的具体安排、实施，并定期向管委会办公室报告使用进展和效益；（四）配合做好捐赠项目的总结、评估及信息反馈工作。第三章捐赠的接受第十条捐赠意向的提出：捐赠方可通过当面洽谈、信函、电话、电子邮件等方式向管委会办公室或医院指定窗口表达捐赠意向。任何科室或个人未经管委会办公室同意，不得擅自代表医院接受捐赠或承诺捐赠事项。第十一条捐赠项目的评估与审批：（一）管委会办公室接到捐赠意向后，应及时与捐赠方沟通，了解捐赠目的、捐赠方式、捐赠金额（或物资清单）、意向用途、附加条件等具体信息。（二）对于涉及大额资金、重要物资或有特殊条件的捐赠，管委会办公室应组织相关部门进行评估，包括捐赠的合规性、可行性、预期效益及潜在风险等。（三）根据评估结果，管委会办公室提出处理意见，按审批权限报批。一般捐赠项目由管委会办公室审核后报分管院领导审批；重大捐赠项目（如达到一定金额标准、涉及医院冠名、或有重大社会影响的）须报请管委会集体审议批准。第十二条捐赠协议的签订：对于金额较大或有明确意向用途的捐赠，医院应与捐赠方签订书面《捐赠协议》。协议应明确捐赠双方的权利与义务，包括但不限于：捐赠标的（种类、数量、质量、价值等）、捐赠用途、交付方式、交付时间、双方的权利和义务、违约责任、争议解决方式等。捐赠协议由管委会办公室组织拟订，经医院法律顾问（如有）审核，按审批权限报批后，由医院法定代表人或其授权代表与捐赠方签署。第十三条捐赠款物的接收：（一）接受捐赠资金，原则上应通过银行转账方式汇入医院指定的捐赠专用账户。特殊情况下接收现金捐赠的，经办人应立即上交财务科，由财务科开具正式收据。（二）接受捐赠物资，由管委会办公室会同相关物资管理部门（如总务科、设备科等）共同对物资的品名、规格、数量、质量、有效期等进行验收。对贵重或精密仪器设备，还应邀请专业技术人员参与验收。验收合格后，办理入库手续。（三）对于捐赠的无形资产（如专利、著作权等）或服务，应按照相关法律法规办理转移手续或登记备案。第十四条捐赠票据的开具：医院在收到捐赠款物后，应按照国家有关规定，向捐赠方开具由财政部门统一印制的公益事业捐赠票据，并将票据及时送达捐赠方。第十五条捐赠的冠名：对于符合条件的大额捐赠，经双方协商一致并报请管委会批准后，可对医院内特定的建筑物、科室、设备、基金等进行适当冠名。冠名应遵循国家相关规定，符合社会公序良俗，不得损害医院声誉。具体办法另行制定。第四章捐赠款物的管理与使用第十六条捐赠资金的管理：（一）医院财务科应设立专门的捐赠资金银行账户，实行专款专用、独立核算，严格按照国家财经法规和医院财务管理制度进行管理。（二）捐赠资金的使用必须符合捐赠协议约定的用途。确需变更用途的，须事先征得捐赠方书面同意，并按原审批程序报批。（三）捐赠资金的支付，应严格履行医院财务审批手续。第十七条捐赠物资的管理：（一）捐赠物资入库后，物资管理部门应建立明细台账，妥善保管，防止损坏、遗失和浪费。（二）捐赠物资的发放和使用，应严格按照捐赠协议和医院物资管理规定执行，由使用科室提出申请，经管委会办公室审核，按审批权限报批后领用。（三）对于不易储存、有效期短或医院确实无法使用的捐赠物资，经管委会办公室审核并报请分管院领导批准后，可按规定程序进行调剂、转让或变卖，所得款项应全部转入捐赠资金专户，用于公益事业。第十八条捐赠款物的使用应坚持勤俭节约、注重实效的原则，力求以最小的投入获得最大的社会效益。第十九条对于指定用途的捐赠（定向捐赠），必须严格按照捐赠协议约定的用途专款专用，不得擅自改变。如遇特殊情况需调整用途，应事先与捐赠方协商一致，并按原审批程序报批。第二十条对于非指定用途的捐赠（非定向捐赠），由管委会根据医院发展规划和公益事业需要，统筹安排使用，报管委会审批后执行。第五章信息公开与反馈第二十一条医院建立捐赠信息公开制度，保障捐赠方和社会公众的知情权、监督权。公开的信息主要包括：捐赠方名称（或匿名）、捐赠金额（或物资名称、数量）、捐赠时间、捐赠用途、使用情况等。第二十二条信息公开的方式可包括：医院官方网站、院务公开栏、新闻发布会、年度捐赠报告等。公开信息应真实、准确、完整、及时，涉及捐赠方隐私或捐赠方要求保密的信息，应尊重其意愿。第二十三条管委会办公室应定期（如每半年或一年）向捐赠方书面反馈其捐赠款物的使用进展情况、项目实施效果等。对于捐赠方的查询，应在规定时限内予以答复。第二十四条重大捐赠项目完成后，管委会办公室应组织相关部门进行总结和评估，并将评估结果向捐赠方和管委会报告。第六章监督与责任追究第二十五条医院纪检监察部门负责对捐赠管理工作进行监督检查，确保制度得到有效执行。第二十六条医院接受上级主管部门、财政、审计等部门的监督检查，积极配合外部审计机构对捐赠款物管理使用情况的审计。第二十七条对于在捐赠工作中做出突出贡献的单位和个人，医院可给予适当的表彰或奖励。第二十八条任何单位或个人违反本制度规定，有下列行为之一的，医院将视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：（一）未经批准，擅自接受捐赠、截留、挪用、侵占捐赠款物的；（二）在捐赠款物管理、使用中弄虚作假、虚报冒领、贪污浪费的；（三）违反捐赠协议，擅自改变捐赠款物用途的；（四）未按规定开具捐赠票据或在票据管理中出现违规行为的；（五）在捐赠工作中滥用职权、徇私舞弊、索取或收受回扣的；（六）泄露捐赠方隐私或违反保密规定的；（七）其他违反本制度及相关法律法规的行为。第七章争议解决第二十九条医院与捐赠方之间因捐赠事宜发生争议时，应首