小型露天采石场安全评分标准实施方案

小型露天采石场安全评分标准实施方案一、引言小型露天采石场作为矿产资源开发的重要组成部分，在保障基础设施建设、促进地方经济发展方面发挥着积极作用。然而，其作业环境复杂、露天开采条件多变、从业人员安全意识参差不齐等因素，使得安全生产风险始终处于较高水平。为全面提升小型露天采石场的本质安全水平，规范安全生产行为，有效防范和遏制生产安全事故发生，特制定本安全评分标准实施方案（以下简称“方案”）。本方案旨在通过建立科学、系统、可操作的安全评分体系，对采石场安全生产状况进行客观评估，引导和督促采石场持续改进安全管理，夯实安全基础。二、指导思想与适用范围（一）指导思想以国家关于安全生产的法律法规和方针政策为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管控和隐患排查治理为核心，以提升采石场安全管理能力和从业人员安全素质为重点，通过量化评分与定性评价相结合的方式，推动小型露天采石场实现安全管理标准化、作业行为规范化、设备设施本质安全化。（二）适用范围本方案适用于辖区内所有依法取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证照的小型露天采石场。对于年生产规模较小、开采工艺相对简单的采石场，可根据实际情况适当简化评分流程，但核心评价要素不得缺失。（三）基本原则1.客观公正原则：评分过程严格依据标准，实事求是，不受主观因素干扰，确保评价结果真实反映采石场安全状况。2.科学实用原则：评分标准的设置应基于采石场常见风险点和事故致因，突出重点，简便易行，具有较强的针对性和可操作性。3.突出重点原则：重点关注对采石场安全生产起决定性作用的关键环节，如边坡稳定、爆破作业、运输安全、高处作业等。4.动态管理原则：评分标准应根据国家法律法规、标准规范的更新以及采石场安全管理实践的发展，适时进行修订和完善。三、组织领导与职责分工（一）组织领导成立由应急管理部门牵头，自然资源、公安、生态环境等相关部门参与的小型露天采石场安全评分工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责统筹协调评分标准实施过程中的重大问题，审定评分结果，指导和监督各地评分工作的开展。（二）职责分工1.领导小组办公室：设在应急管理部门，负责评分工作的日常组织、协调、信息汇总和报告。组织制定评分细则、培训评分人员、受理申诉等。2.相关部门：应急管理部门负责综合安全管理、作业现场安全条件等方面的评分指导；自然资源部门负责开采范围、边坡设计与监测等方面的专业支持；公安部门负责民用爆炸物品安全管理等方面的指导；其他相关部门依据职责配合开展工作。3.采石场：作为安全生产责任主体，应主动配合评分工作，如实提供相关资料和现场条件，对评分中发现的问题及时进行整改。四、评分标准体系本评分标准体系主要由以下几个方面构成，总分值设定为百分制，各部分权重根据其对安全生产的影响程度确定。（一）基础安全管理（权重占比约25%）1.证照齐全有效：采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照是否齐全、在有效期内，并按规定进行年检或备案。2.安全生产责任制：是否建立健全并落实从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责。3.安全管理制度：是否制定并执行安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施管理、爆破作业管理、劳动防护用品管理等基本安全管理制度。4.安全管理机构与人员：是否按照规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并确保其有效履行职责。5.安全投入：是否按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施、设备、培训、检测检验等方面的投入。（二）作业现场安全（权重占比约40%）1.开采工艺与规划：开采方式是否符合设计规范，开采顺序、台阶（分层）高度、平台宽度、坡面角等是否符合安全要求。是否制定并严格执行年度开采作业计划。2.边坡安全管理：是否对边坡进行定期检查、监测和维护，边坡稳定性是否良好，有无危岩、浮石，排土场（废石场）设置是否合理、安全。3.爆破作业安全：爆破作业是否由具备相应资质的单位和人员承担，爆破设计、爆破器材储存、运输、领用、装填、起爆、盲炮处理等环节是否符合《爆破安全规程》要求。4.运输与装载作业安全：运输道路是否平整、畅通，设置必要的警示标志；运输车辆、装载设备是否符合安全要求，定期进行维护保养和检测；作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品，遵守操作规程。5.电气安全：供配电系统是否符合安全标准，电气设备及线路是否定期检查维护，接地、接零保护是否可靠。6.排土场与废石处理：排土场选址、设计、建设和运行管理是否符合安全规定，防止发生滑坡、泥石流等事故。7.个体防护与作业环境：从业人员是否按规定佩戴和使用合格的劳动防护用品；作业场所的粉尘、噪音等职业危害因素是否采取有效控制措施。（三）从业人员安全素质（权重占比约15%）1.安全教育培训：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经考核合格持证上岗；其他从业人员是否经过岗前“三级”安全教育培训并考核合格。是否定期组织开展在岗安全教育和技能培训。2.安全意识与操作技能：从业人员是否具备必要的安全知识，熟悉本岗位安全操作规程，掌握本岗位危险因素及防范措施、应急处置方法。3.劳动用工管理：是否与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险。（四）应急与事故管理（权重占比约20%）1.应急预案：是否编制生产安全事故应急预案，内容是否科学、实用、可操作，并按规定进行备案。是否定期组织应急演练。2.应急设施与物资：是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其完好有效。3.事故报告与处理：发生生产安全事故后，是否按规定及时、如实上报，并按照“四不放过”原则进行调查处理，落实防范措施。4.隐患排查治理：是否建立隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患是否做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并建立台账。五、评分实施流程（一）评分准备1.制定评分计划：领导小组办公室根据年度工作安排，制定具体的评分工作计划，明确评分对象、时间、人员和要求。2.培训评分人员：对参与评分的人员进行统一培训，使其熟悉评分标准、方法和工作纪律。3.通知采石场：提前通知被评分采石场，告知评分目的、依据、时间和需要准备的资料。（二）现场评分1.听取汇报：听取采石场负责人关于安全生产管理情况的汇报。2.查阅资料：查阅采石场的证照、安全管理制度、责任制文件、培训记录、检查记录、隐患整改台账、应急预案、演练记录、设备台账及检测报告等相关资料。3.现场核查：深入采石场作业现场，对照评分标准，对各评价要素进行实地检查和核实。可采用目测、询问、测量等方式。4.问询交流：与采石场管理人员、一线作业人员进行交流，了解其安全意识和对安全知识的掌握程度。5.初步反馈：评分结束后，向采石场负责人初步反馈评分情况，指出存在的主要问题和整改建议。（三）评分结果审定与公示1.汇总评分结果：评分人员根据现场检查情况，对照评分细则进行打分，形成初步评分结果，并提交领导小组办公室。2.结果复核：领导小组办公室组织对初步评分结果进行复核，确保公平、公正。3.审定与公示：复核后的评分结果报领导小组审定。审定通过后，可对评分结果进行适当范围的公示，接受社会监督。（四）整改与复查1.下达整改通知：对评分不合格或存在严重安全隐患的采石场，由相关监管部门下达书面整改通知书，明确整改内容、时限和要求。2.督促整改：相关监管部门跟踪督促采石场落实整改措施。3.整改复查：整改期限届满后，组织对采石场的整改情况进行复查。六、评分结果应用与奖惩（一）结果分类根据评分得分情况，将采石场安全等级划分为优秀、良好、合格、不合格四个等次（具体分值区间另行细化）。（二）激励措施1.对评为“优秀”等次的采石场，可在安全生产许可延期、评优评先、政策扶持等方面给予优先考虑，并适当减少检查频次。2.对评分结果良好的采石场，给予肯定和鼓励，引导其持续改进。（三）约束与惩戒措施1.对评为“不合格”等次的采石场，责令其限期整改；整改后仍不合格的，依法责令停产停业整顿，直至提请发证机关吊销相关证照。2.对评分中发现存在重大安全隐患的采石场，立即责令停产停业整顿，消除隐患后方可恢复生产。3.将评分结果作为采石场信用评价的重要依据，对失信采石场实施联合惩戒。七、保障措施（一）加强宣传培训通过多种形式广泛宣传本方案的目的、意义和主要内容，提高采石场业主和从业人员的知晓率和参与度。组织开展对评分人员和采石场安全管理人员的专题培训，确保评分工作顺利开展。（二）规范评分行为评分人员应严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，客观公正地进行评分，不得弄虚作假、徇私舞弊。对违反规定的，将严肃处理。（三）强化监督检查领导小组定期对各地评分工作开展情况进行监督检查，确保评分标准得到有效执行。鼓励社会各界对采石场安全生产状况和评分工作进行监督。（四）动态调整完善在方案实施过程中，领导小组办公室应及时收集各方反馈意见，结合实际情况和法律法规、标准规范的更新，对评分标准体系进行动态评估和调整完善，确保其科学性和适用性。八、工作要求各相关部门和单位要高度重视小型露天采石场安全评分标准实