全民国家安全教育：新时代总体国家安全观与实践

2026/03/07全民国家安全教育：新时代总体国家安全观与实践汇报人:XXXXCONTENTS目录01

国家安全教育的时代背景与意义02

总体国家安全观的核心要义03

国家安全法律体系与制度保障04

重点领域国家安全解析CONTENTS目录05

公民维护国家安全的义务与责任06

典型案例警示与风险防范07

国家安全教育实践与创新国家安全教育的时代背景与意义01全民国家安全教育日的设立与发展设立背景与法律依据

2015年7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》，第十四条明确规定每年4月15日为全民国家安全教育日，旨在增强全民国家安全意识，维护国家安全。设立的核心意义

设立全民国家安全教育日，有利于贯彻落实总体国家安全观，提高政府和社会公众维护国家安全的法律意识，增强国家安全法普法宣传效果，夯实国家安全的群众基础。发展历程与实践成果

自2016年首个全民国家安全教育日以来，至今已历经十年发展。十年来，国家安全宣传教育实现进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进军营、进网络，人民群众的国家安全意识显著增强，形成了人人参与、人人尽责的社会氛围。2026年国家安全教育日活动主题解读

01主题内涵：全民国家安全教育，走深走实十周年2026年4月15日是我国第十一个全民国家安全教育日，活动主题为“全民国家安全教育，走深走实十周年”。此主题旨在回顾《国家安全法》颁布实施十年来国家安全教育的成果，强调国家安全理念的深化普及与实践落实，推动总体国家安全观在全社会落地生根。

02“走深”：深化安全认知，拓展领域覆盖“走深”意味着从传统安全领域向非传统安全领域延伸，涵盖政治、经济、文化、科技、网络、生物、数据等20个领域。2026年新版《国家安全法》将量子通信安全、人工智能安全等新兴领域纳入保护范围，体现安全认知的深度拓展。

03“走实”：强化实践参与，筑牢人民防线“走实”强调将国家安全意识转化为实际行动。通过典型案例教育（如2024年境外窃取稀土秘密案、2025年稻种技术泄密案），引导公民履行法定义务，发现危害线索及时拨打12339举报电话，形成“人人有责、人人尽责”的社会共治格局。

04十周年意义：总结经验，展望未来2026年恰逢《国家安全法》实施十周年，主题回顾了从首个全民国家安全教育日（2016年）至今的发展历程，彰显了中国特色国家安全道路的不断完善。未来将持续推进国家安全体系和能力现代化，为民族复兴提供坚强保障。国家安全是民族复兴的根基

国家安全的核心定义根据《国家安全法》第2条，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

国家安全的战略地位国家安全是民族复兴的根基，是国家生存与发展的重要保障，也是人民幸福安康的前提。只有国家安全得到坚实保障，中华民族伟大复兴的中国梦才能顺利实现。

总体国家安全观的内涵总体国家安全观以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建涵盖20个领域的“大安全”格局。

国家安全的法治保障我国已形成以《国家安全法》为引领，20余部国家安全专门立法构成的法律制度体系，为维护国家安全提供坚实法治支撑，2026年《国家安全法（修订版）》更将量子通信安全、生物基因安全等新兴领域纳入保护范围。总体国家安全观的核心要义02国家安全的科学定义与内涵国家安全的法定定义根据《中华人民共和国国家安全法》第二条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全的核心构成要素国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益的安全，包括国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展以及国家其他重大利益的安全。安全状态与保障能力的统一国家安全不仅指国家处于没有危险和不受内外威胁的相对安全状态，也包括国家保障这种持续安全状态的能力。《国家安全法》第五章专门规定了“国家安全保障”措施，强调通过不断加强维护自身安全能力建设，克服和防范不安全因素。总体国家安全观的五大要素以人民安全为宗旨

人民安全是总体国家安全观的根本宗旨，《国家安全法》第1条明确立法宗旨是“保护人民的根本利益”，第16条规定国家需“保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”。以政治安全为根本

政治安全是国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全。《国家安全法》第4条规定“坚持中国共产党对国家安全工作的领导”，第5条明确中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，确保国家政权和中国特色社会主义制度不动摇。以经济安全为基础

经济安全是国家安全的基础，关乎国家经济持续健康发展。需坚持社会主义基本经济制度，不断完善社会主义市场经济体制，提高国家经济整体实力、竞争力和抵御内外冲击与威胁的能力，重点防范各类重大经济风险挑战。以军事、科技、文化、社会安全为保障

军事安全是国家安全的重要保障，需加强武装力量建设，实施积极防御军事战略方针；科技安全要求保障重点领域核心技术安全可控；文化安全要坚持社会主义先进文化前进方向，掌握意识形态领域主导权；社会安全需防范和控制直接威胁社会公共秩序和人民群众生命财产安全的各类事件。以促进国际安全为依托

促进国际安全是维护国家安全的重要依托，要统筹自身安全和共同安全，积极参与全球安全治理，推动构建人类命运共同体，通过国际合作应对全球性安全挑战，为国家发展创造有利外部安全环境。总体国家安全观的五对统筹关系统筹外部安全和内部安全外部安全与内部安全相互影响、相互交织。既要抵御外部势力渗透、干涉，维护国家主权、安全、发展利益；又要防范化解内部风险，维护社会稳定和政治安全，实现内外联动、整体施策。统筹国土安全和国民安全国土安全是立国之基，国民安全是根本目的。要坚持以人民安全为宗旨，确保领土完整、边疆稳固，同时保障人民生命财产安全、合法权益及发展机会，实现国土安全与国民安全的有机统一。统筹传统安全和非传统安全传统安全如政治、军事、国土安全是国家安全的支柱，非传统安全如网络、生物、数据安全等威胁日益凸显。需构建涵盖多领域的大安全格局，既要巩固传统安全防线，又要创新非传统安全治理手段。统筹自身安全和共同安全自身安全是基础，共同安全是保障。在维护本国安全的同时，积极参与全球安全治理，推动构建普遍安全的人类命运共同体，通过国际合作应对气候变化、公共卫生等全球性安全挑战。统筹维护和塑造国家安全维护国家安全需立足当前，防范化解风险挑战；塑造国家安全则着眼长远，主动塑造有利安全环境。要增强战略主动性，通过改革创新、能力建设，提升维护和塑造国家安全的综合实力。国家安全法律体系与制度保障03《国家安全法》的立法宗旨与主要内容01立法宗旨：维护国家安全的根本目的根据《国家安全法》第1条规定，立法宗旨是维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴。02法律结构：七章八十四条的完整体系《国家安全法》共设7章84条，涵盖总则、维护国家安全的任务、职责、制度、保障、公民与组织的义务和权利及附则，构建了全方位的国家安全法治框架。03核心内容一：明确国家安全定义与内涵国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力，既包括安全状态也包括维护能力。04核心内容二：确立总体国家安全观指导地位规定国家安全工作坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。05核心内容三：规范国家安全领导体制明确坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定国家安全战略和重大方针政策。2026年国家安全法律法规更新要点

《中华人民共和国国家安全法（修订版）》修订要点进一步明确国家安全的定义和范围，将量子通信安全、生物基因安全等新兴技术领域纳入其中。对危害国家安全的行为进行更细致界定，增加利用人工智能技术实施间谍活动、通过基因编辑技术危害国家生物安全等新类型犯罪的规定。要求关键信息基础设施运营者定期进行国家安全评估，加强对重要数据的保护，强化国家安全审查制度。《中华人民共和国反间谍法（修正）》修正亮点适应网络时代间谍活动新特点，增加对网络间谍行为的打击力度。明确网络服务提供者在发现间谍活动线索时的报告义务及协助国家安全机关开展调查的责任。完善反间谍工作程序和措施，赋予国家安全机关在技术侦察、数据调取等方面更多权限。对间谍行为的处罚进行调整，提高罚款额度，增加从业禁止等处罚措施。《网络安全法（修订）》核心内容加强对个人信息的保护，要求网络运营者收集、使用个人信息时必须获得用户明确同意，并严格遵守信息保护规则。对关键信息基础设施运营者提出更高安全要求，包括建立健全网络安全管理制度、定期进行安全检测和评估等。加大对网络安全违法行为的处罚力度，提高罚款上限。《数据安全法实施细则》详细内容对数据分类分级保护制度进行细化，明确不同级别数据的安全保护措施。规定数据处理者在数据收集、存储、使用、传输、共享等环节的安全义务，要求建立数据安全管理体系，采取加密、备份等技术措施保障数据安全。加强对跨境数据流动的管理，明确数据出境的条件和审批程序。国家安全领导体制与工作机制

集中统一的领导体制根据《国家安全法》第4条规定，国家安全工作坚持中国共产党的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。中央国家安全委员会作为最高领导机构，负责国家安全工作的决策和议事协调。

中央国家安全领导机构职责中央国家安全领导机构负责研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设，为维护国家安全提供坚强的组织保障。

国家安全制度体系《国家安全法》第四章规定了国家安全制度，包括国家安全战略贯彻实施制度、情报信息制度、风险预防评估和预警制度、审查监管制度、危机管控制度等，形成了系统完备的制度保障体系。

部门协同与地方责任国家安全工作实行统筹协调、分工负责的机制，各部门、各地方按照职责分工维护国家安全。全国人大及其常委会、国务院、中央军委等国家机关，以及地方各级党委政府，共同构成维护国家安全的责任体系。重点领域国家安全解析04政治安全：国家安全的根本

政治安全的核心内涵政治安全的核心是政权安全和制度安全，即确保中国共产党领导和中国特色社会主义制度不动摇，坚决防范和抵御各种颠覆破坏活动，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

维护政治安全的首要任务坚持中国共产党的领导地位和执政地位不动摇，坚决维护党中央权威；保障人民当家作主的各项权利；捍卫中国特色社会主义制度；发展社会主义民主政治，巩固人民民主专政的国家政权。

政治安全的重要性政治安全是国家安全的根本，经济、社会、网络、军事等领域安全的维系，最终都需要政治安全为前提条件；其他领域的安全问题，也会反作用于政治安全，关乎国家长治久安和民族复兴。经济安全与科技安全的战略保障经济安全：筑牢国家发展根基经济安全是国家安全的基础，核心在于坚持社会主义基本经济制度，提升经济整体实力与抗风险能力。2026年《粮食安全保障法》将“隐性自给率”纳入考核，通过战略储备、境外种植返销等方式保障粮食供给，同时强化金融风险防控与关键领域安全审查，确保国家重大经济利益不受损害。科技安全：突破“卡脖子”困境科技安全要求国家重点领域核心技术安全可控。针对2025年某国对我国高新技术企业实施芯片断供等科技遏制行为，我国加快自主创新，将量子通信、人工智能等新兴技术纳入《国家安全法（修订版）》保护范围，通过关键信息基础设施安全评估、数据安全管理等措施，提升科技领域安全保障能力。协同保障：构建发展与安全新格局经济安全与科技安全相辅相成。2026年《安全生产法（第二次修正）》强化新兴行业监管，《数据安全法实施细则》规范数据全生命周期管理。通过完善国家安全审查制度、加强产业政策引导，形成“科技自主创新—经济结构优化—安全能力提升”的良性循环，为高质量发展筑牢安全屏障。网络安全与数据安全防护体系

关键信息基础设施安全保障根据《网络安全法（修订）》，关键信息基础设施运营者需定期进行国家安全评估，加强重要数据保护。等级保护2.0对“云—边—端”架构提出零信任接入要求，强化安全隔离与访问控制。

数据安全全生命周期管理《数据安全法实施细则》细化数据分类分级保护制度，明确数据处理者在收集、存储、传输等环节的安全义务，要求建立数据安全管理体系，采取加密、备份等技术措施。对影响国家安全的数据处理活动，国家网信部门可依法实施安全审查和跨境传输限制。

个人信息与敏感数据保护《个人信息保护法补充规定》加强敏感个人信息保护，要求处理敏感个人信息