2026年上海市公务员笔试《申论》真题及答案

2026年上海市公务员笔试《申论》真题及答案考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料近年来，上海市深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。在城市发展的新征程上，数字化转型作为关键引擎，正深刻影响着上海的经济社会生活各个方面。材料一：上海市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“加快数字化发展，建设数字上海”。目前，上海已在5G网络、数据中心、工业互联网等领域取得显著进展，形成了较为完善的数字基础设施体系。城市大脑、一网通办、随申办市民云等数字化应用平台，显著提升了政府治理效能和市民生活便利度。然而，数字鸿沟问题依然存在，部分老年人、残疾人等群体在享受数字化服务方面仍面临困难。同时，数据安全、个人隐私保护、算法伦理等挑战也日益凸显。材料二：数字化转型不仅是技术革新，更是产业升级和社会治理的深刻变革。在上海，数字化转型正加速推动传统产业焕发新生。例如，在制造业领域，工业互联网平台的应用使得生产流程更加智能化、高效化，提升了制造业的核心竞争力。在服务业领域，智慧商圈、无人零售、在线文旅等新业态不断涌现，为市民提供了更加多元化、高品质的消费体验。此外，数字化技术也赋能社会治理创新，如通过大数据分析预测城市运行风险，提升应急管理水平；通过智能感知技术优化交通管理，缓解城市拥堵问题。材料三：某区在推进数字化转型过程中，注重以人为本，努力弥合数字鸿沟。该区开展了“智慧助老”专项行动，组织志愿者为老年人提供智能手机使用教学、代办事务等服务，帮助他们跨越“数字鸿沟”。同时，该区还积极推动公共设施数字化改造，如在公园、地铁站等场所增设智能导览系统、无障碍信息提示等，方便市民使用。此外，该区建立了数字化转型公共服务平台，提供政策咨询、技术支持、培训课程等服务，为企业和社会公众提供全方位的数字化支持。材料四：某企业在数字化转型过程中遇到了瓶颈。该企业拥有一定的技术积累，但在数字化营销、供应链管理等方面与行业领先企业存在较大差距。企业内部员工数字化素养参差不齐，部分员工对新技术的接受度不高，制约了数字化转型的深入推进。此外，企业在数字化转型过程中也面临着人才短缺、资金投入大、转型周期长等问题。材料五：专家指出，上海要进一步深化数字化转型，需要加强顶层设计，制定更加完善的数字化转型战略规划。要加大科技创新力度，突破关键核心技术，提升自主创新能力。要加强数据资源整合和开放共享，构建数据要素市场，释放数据要素价值。要完善数字经济治理体系，加强监管创新，防范化解数字经济风险。要加强人才培养和引进，为数字化转型提供智力支撑。要营造良好的数字化发展环境，鼓励社会各界积极参与数字化转型。二、作答要求1.根据材料一，概括上海市数字化转型取得的进展和面临的挑战。2.根据材料二，分析数字化转型对上海经济社会发展带来的影响。3.根据材料三，概括某区在推进数字化转型中注重以人为本的做法。4.结合材料四，分析某企业在数字化转型过程中遇到的主要问题。5.根据材料五，提出进一步深化上海数字化转型的建议。6.结合给定材料，围绕“数字化转型与城市治理”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。试卷答案一、根据材料一，概括上海市数字化转型取得的进展和面临的挑战。进展：1.实施创新驱动发展战略，建设数字上海。2.数字基础设施体系日趋完善（5G、数据中心、工业互联网等）。3.数字化应用平台提升政府治理效能和市民生活便利度（城市大脑、一网通办、随申办市民云）。挑战：1.数字鸿沟问题依然存在，部分群体（老年人、残疾人等）享受数字化服务困难。2.数据安全、个人隐私保护、算法伦理等挑战日益凸显。解析思路：第1题要求概括进展和挑战。首先定位材料一，材料开头提到上海推进数字化发展并取得显著进展，随后具体列举了基础设施（5G、数据中心等）和应用平台（城市大脑、一网通办等）的建设成就，这是进展部分。接着，材料指出了存在的问题，即数字鸿沟依然存在以及数据安全、隐私、算法伦理等挑战，这是挑战部分。答题时需将这些关键信息提炼出来，分点作答。二、根据材料二，分析数字化转型对上海经济社会发展带来的影响。影响：1.推动传统产业升级：加速制造业智能化、高效化，提升核心竞争力。2.赋能新业态发展：催生智慧商圈、无人零售、在线文旅等，提供多元化高品质消费体验。3.提升社会治理水平：通过大数据、智能感知等技术，优化城市管理（如预测风险、缓解拥堵）。解析思路：第2题要求分析数字化转型带来的影响。首先定位材料二，材料明确指出数字化转型是深刻变革，并从产业升级和社会治理两个层面进行了阐述。产业升级方面，材料提到制造业智能化、高效化以及新业态涌现，这是对传统产业和现代服务业的双重影响。社会治理方面，材料提到通过大数据、智能感知等技术提升应急管理和交通管理水平，这是对社会治理能力的提升。答题时需围绕这两个主要方面，结合材料信息进行归纳总结。三、根据材料三，概括某区在推进数字化转型中注重以人为本的做法。做法：1.开展“智慧助老”行动，组织志愿者教学、代办事务，帮助老年人跨越数字鸿沟。2.推动公共设施数字化改造，增设智能导览、无障碍信息提示等，方便市民使用。3.建立数字化转型公共服务平台，提供政策咨询、技术支持、培训课程等全方位服务。解析思路：第3题要求概括某区注重以人为本的做法。首先定位材料三，材料明确介绍了该区在数字化转型中的几项具体举措，并点明其特点在于“以人为本”。这些举措包括针对老年人的“智慧助老”行动、改造公共设施方便市民、建立公共服务平台提供支持等。答题时需找出这些具体的做法，并围绕“以人为本”的核心理念进行归纳。四、结合材料四，分析某企业在数字化转型过程中遇到的主要问题。问题：1.与行业领先企业存在差距：数字化营销、供应链管理等方面落后。2.内部员工数字化素养参差不齐：部分员工接受度不高，制约转型推进。3.外部资源挑战：面临人才短缺、资金投入大、转型周期长等问题。解析思路：第4题要求分析某企业遇到的主要问题。首先定位材料四，材料直接描述了该企业在数字化转型中遇到的困境，包括与同行差距、内部员工素质问题以及外部的人才、资金、周期等挑战。这些问题是企业在推进数字化转型过程中实际面临的障碍。答题时需将这些具体问题提炼出来，分点阐述。五、根据材料五，提出进一步深化上海数字化转型的建议。建议：1.加强顶层设计：制定完善的数字化转型战略规划。2.加大科技创新：突破关键核心技术，提升自主创新能力。3.完善数据治理：整合开放数据资源，构建数据要素市场，加强监管防范风险。4.加强人才支撑：加大人才培养和引进力度。5.营造良好环境：鼓励社会各界参与数字化转型。解析思路：第5题要求提出深化上海数字化转型的建议。首先定位材料五，材料最后部分由专家指出上海进一步深化数字化转型的方向，包括加强顶层设计、加大科技创新、完善数据治理、加强人才培养、营造良好环境等。这些建议是基于当前发展状况提出的未来行动方向。答题时需将这些建议提炼出来，表述为明确的建议性语句。六、结合给定材料，围绕“数字化转型与城市治理”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（以下为文章示例，仅供参考）题目：数字化转型：提升上海城市治理效能的必由之路在数字化浪潮席卷全球的今天，数字化转型已成为推动城市高质量发展、提升治理效能的关键引擎。上海，作为国际化大都市，积极拥抱数字化变革，将其融入城市治理的方方面面，不仅优化了公共服务，也提升了城市运行效率和治理水平。然而，数字化转型在赋能城市治理的同时，也带来了新的挑战。如何趋利避害，让数字化更好地服务于城市治理现代化，是上海需要持续探索的重要课题。数字化转型为上海城市治理带来了前所未有的机遇。首先，数字化技术打破了信息壁垒，实现了数据的互联互通和共享。通过“城市大脑”等平台，海量的城市运行数据得以汇聚、分析和应用，为城市管理者提供了前所未有的洞察力。这使得城市治理更加精准、高效，能够及时发现问题、预测风险、优化决策。例如，在交通管理领域，通过实时监测和分析道路交通数据，可以智能调度信号灯，有效缓解拥堵；在公共安全领域，通过视频监控和人工智能技术，可以实现对异常情况的快速识别和处置，提升城市安全保障能力。其次，数字化转型推动了城市治理模式的创新。传统的城市治理模式往往依靠经验和直觉，而数字化治理则更加注重数据驱动和科学决策。通过建立数字化平台，可以实现政务公开透明，提高政府服务效率，增强市民参与度。例如，“一网通办”、“随申办市民云”等应用，让市民可以足不出户办理各类政务和生活服务，极大地提升了市民的获得感和满意度。同时，数字化平台也为市民提供了便捷的投诉举报渠道，让市民的声音能够更快地被听到、得到回应，促进了政府与市民之间的良性互动。然而，数字化转型在提升城市治理效能的同时，也带来了一些不容忽视的挑战。首先，数字鸿沟问题可能加剧社会不平等。如果数字化转型仅仅停留在“线上化”层面，而忽视了老年人的、残障人士等群体的需求，那么数字鸿沟就会成为一道新的“鸿沟”，进一步加剧社会不平等。其次，数据安全和隐私保护问题日益突出。随着城市运行数据的不断汇聚，数据泄露、滥用等风险也随之增加，这将对市民的隐私权和安全感构成威胁。最后，算法歧视和伦理问题也需要引起重视。一些算法可能会因为训练数据的偏差而做出歧视性决策，这将对城市治理的公平性和公正性带来挑战。面对这些挑战，上海需要采取积极措施，推动数字化转型与城市治理的深度融合。首先，要坚持以人为本，关注弱势群体，努力弥合数字鸿沟。通过开展“智慧助老”行动、改造公共